Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 декабря 2019 г. N Ф08-11001/19 по делу N А32-48586/2018

г. Краснодар

05 декабря 2019 г.

Дело N А32-48586/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 5 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - прокурора Западного округа города Краснодара, заинтересованного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Жилстрой" Литвяковой Галины Леонидовны, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью "Жилстрой" - Омельченко С.С. (доверенность от 31.07.2019), рассмотрев кассационную жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Жилстрой" Литвяковой Галины Леонидовны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2019 по делу N А32-48586/2018, установил следующее.

Прокуратура Западного округа города Краснодара (далее - прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении директора ООО "Жилстрой" Литвяковой Галины Леонидовны (далее - Литвякова Г.Л.) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 23.05.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.09.2019, заявление удовлетворено. Литвякова Г.Л. привлечена к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях Литвяковой Г.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса.

Литвякова Г.Л. обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 23.05.2019 и постановление апелляционной инстанции от 13.09.2019, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. Заявитель жалобы указал, что о рассмотрении Арбитражным судом Краснодарского края рассматриваемого дела Литвяковой Г.Л. стало известно только 17.05.2019. Ввиду нахождения под домашним арестом у Литвяковой Г.Л. отсутствовала возможность представить в суд отзыв и доказательства в пользу своей защиты. Все документы по ООО "Жилстрой" изъяты следственными органами в рамках уголовного дела. Прокуратура не представила суду подлинные материалы административного дела. В материалах дела отсутствуют доказательства повторного привлечения Литвяковой Г.Л. к административной ответственности.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела, Литвякова Г.Л. является директором ООО "Жилстрой".

Основанием для вывода о наличии события административного правонарушения в бездействии директора ООО "Жилстрой" Литвяковой Г.Л. послужили обстоятельства наличия непогашенной свыше 3 месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженности по заработной плате на общую сумму 4 064 530 рублей 50 копеек в отношении 69 работников, по выплате выходных пособий, оплате труда и других причитающихся работникам предприятия выплатам в размере и в порядке, который установлен в соответствии с законодательством, что является самостоятельным основанием для обращения в суд с заявлением о признании общества банкротом, при этом не исполнена обязанность, предусмотренная статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), по подаче соответствующего заявления в Арбитражный суд Краснодарского края о признании ООО "Жилстрой" банкротом.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по г. Краснодару Н.И. вынесено постановление от 03.08.2017 N 105/52447916 о признании директора ООО "Жилстрой" Литвяковой Г.Л. виновной в совершении административного правонарушения по части 5 статьи 14.13 Кодекса и привлечении к административной ответственности в виде 5 тыс. рублей штрафа. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

В связи с не устранением выявленных нарушений в добровольном порядке, постановлением прокурора от 31.10.2018 в отношении Литвяковой Г.Л. возбуждено дело об административном правонарушении по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 Кодекса материалы административного дела и соответствующее заявление направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении Литвяковой Г.Л. к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса.

Удовлетворяя заявленные требования и привлекая Литвякову Г.Л. к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса, судебные инстанции правомерно указали, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 данной статьи, влечет для должностных лиц наказание в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Суды учли, что частью 5 статьи 14.13 Кодекса предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения может являться лицо, выполняющее функции руководителя должника.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 9 Закона руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

В пункте 26 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, разъяснено, что признаки неплатежеспособности и недостаточности имущества имеют объективный характер и применительно к задолженности по обязательным платежам определяются по состоянию на момент наступления сроков их уплаты за соответствующие периоды финансово-хозяйственной деятельности должника, которые установлены законом, а не на момент выявления недоимки налоговым органом по результатам проведенных в отношении должника мероприятий налогового контроля либо оформления результатов таких мероприятий.

В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, с сентября 2015 года по июль 2016 года у ООО "Жилстрой" имелась задолженность по заработной плате на общую сумму 4 064 530 рублей 50 копеек.

Постановлением от 03.08.2017 N 105/52447916 директор ООО "Жилстрой" Литвякова Г.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения по части 5 статьи 14.13 Кодекса и привлечена к административной ответственности в виде 5 тыс. рублей штрафа.

Однако при наличии признаков банкротства ООО "Жилстрой" Литвякова Г.Л., являющаяся директором ООО "Жилстрой", в период после вступления в законную силу постановления от 03.08.2017 N 105/52447916 о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса, в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в установленный срок не обратилась.

Повторное неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения Литвяковой Г.Л. в рамках стандартной управленческой практики указанной обязанности руководителя должника, а также исходя из того, что ранее она привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса, судебные инстанции пришли к выводу о наличии в действиях Литвяковой Г.Л. состава административного правонарушения по данной норме.

Судами установлено, что Литвякова Г.Л. не представила доказательств, подтверждающих принятие ею всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона о банкротстве. При наличии признаков неплатежеспособности организации она, как директор ООО "Жилстрой" должна была предвидеть противоправный характер своего бездействия и принять соответствующие меры к его предотвращению.

Судами сделан правильный вывод о том, что собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины Литвяковой Г.Л. в совершении вмененного ей административного правонарушения, в связи с чем, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, имелись законные основания для привлечения ответчика к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса.

Отклонены ссылки Литвяковой Г.Л. на нахождение ее под домашним арестом, отсутствие возможности представить в суд отзыв и доказательства в пользу своей защиты. Домашний арест сам по себе не является препятствием для возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако, прокурор и суд должны были принять все меры, направленные на извещение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы жалобы Литвякова Г.Н. о том, что о времени и месте судебного разбирательства она извещена судом первой инстанции ненадлежащим образом, отклонены, судебная корреспонденция направлялась по юридическому адресу общества, а также по месту жительства Литвяковой Г.Н. В копии определения от 16.04.2019 об отложении предварительного судебного заседания (с доведением до участвующих в деле лиц возможности завершения судом предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания) имеется отметка о его получении 17.05.2019 Литвяковой Г.Л. (л. д. 36 - 37). Нахождение под домашним арестом не помешало предпринимателю не только своевременно, но и в наикратчайший срок (28.05.2019) подать апелляционную жалобу на решение суда от 23.05.2019.

Не подтверждены документально ссылки Литвяковой Г.Н. на изъятие всех документов по ООО "Жилстрой" следственными органами в рамках уголовного дела.

Отклонен довод о том, что прокуратура не представила суду полные и подлинные материалы административного дела. В материалах дела находятся все необходимые документы в оригиналах и надлежаще заверенных копиях, которые суды признали достаточными для привлечения Литвяковой Г.Н. к административной ответственности.

Довод Литвяковой Г.Н. об отсутствии в материалах дела доказательств повторного привлечения Литвяковой Г.Л. к административной ответственности опровергнут копией постановления от 03.08.2017 N N 105/52447916 (л. д. 13 - 14).

Не усмотрев каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении, а также признаков малозначительности этого административного правонарушения, судебные инстанции правомерно удовлетворили заявление прокурора.

Назначенное административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи (6 месяцев), соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы Литвяковой Г.Л., изложенные в жалобе, были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие подателя жалобы с выводами судов, а также иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2019 по делу N А32-48586/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

М.В. Посаженников Л.А. Черных