Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 декабря 2019 г. N Ф08-11147/19 по делу N А32-23958/2019

г. Краснодар

11 декабря 2019 г.

Дело N А32-23958/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Гиданкиной А.В. и Илюшникова С.М., при участии в судебном заседании от заявителя - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510) - Казанбиевой М.А. (доверенность от 23.01.2019), от заинтересованного лица - арбитражного управляющего Смотрова Владимира Александровича - Петря К.А. (доверенность от 30.10.2019), рассмотрев кассационную жалобу Смотрова Владимира Александровича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18 июня 2019 года (судья Нигоев Р.А) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2019 года (судьи Сулименко Н.В., Стрекачёва А.Н., Шимбарева Н.В.) по делу N А32-23958/2019, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарского края (далее - управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Смотрова В.А. (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 18 июня 2019 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21 августа 2019 года, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде 25 тыс. рублей административного штрафа.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит отменить обжалуемые судебные акты, отказать в удовлетворении требований. По мнению заявителя, арбитражный управляющий неоднократно обращался в Пенсионный фонд с заявлениями о перечислении пенсионных выплат на основной счет Ткач М.М., в удовлетворении которых отказано (письмо от 11.02.2019). Арбитражный управляющий направлял в адрес должника письма от 09.08.2018, от 23.11.2018 и от 05.03.2019 с требованием передать в конкурсную массу пенсию за весь период банкротства, которые не исполнены. Нарушение порядка составления заключения о преднамеренном и фиктивном банкротстве может быть признано малозначительным правонарушением.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего поддержал доводы жалобы, представитель управления поддержал доводы отзыва на жалобу.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в связи с поступлением в адрес управления обращений Ткач М.М. от 25.02.2019 N 11114 и Бирюковой А.Ю.

N 4070-ш о неправомерных действиях (бездействии) арбитражного управляющего в отношении арбитражного управляющего проведено административное расследование; 30.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении N 00602319.

Удовлетворяя требования, суды правомерно руководствовались следующим.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 тыс. рублей до 50 тыс. рублей.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), финансовый управляющий обязан, в том числе, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Целью анализа финансового состояния должника - физического лица является определение его платежеспособности, а также наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

Анализ финансового состояния должника проводится арбитражным управляющим в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367 (далее - Правила).

Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855 (далее - Временные правила).

В ходе проведения административного расследования арбитражный управляющий представил заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства; сведения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства включены финансовым управляющим в ЕРФСБ (сообщение от 18.03.2019 N 3566432).

Суды указали, что данное заключение составлено с нарушением Временных правил. В нарушение пункта 14 Временных правил, заключение арбитражного управляющего о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства не содержит дату и место составления заключения; наименование арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

На основании статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание, относятся деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Суды указали, что по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении величина прожиточного минимума за 2 квартал 2019 года не установлена.

В силу статьи 213.25 Закона о банкротстве, в ходе процедуры реализации имущества финансовый управляющий распоряжается всем имуществом должника, подлежащим включению в конкурсную массу, в том числе и денежными средствами, находящимися на его расчетных счетах, которые финансовый управляющий обязан аккумулировать на основном счете должника.

Суды установили, что решением суда от 10.10.2017 по делу N А32-27467/2017 индивидуальный предприниматель Ткач М.М. признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина. Должник является пенсионером, размер пенсии по старости составляет 9310 рублей 41 копейка.

Изучив отчет арбитражного управляющего о своей деятельности и о ходе процедуры реализации имущества гражданина от 11.01.2019 суды установили, что арбитражный управляющий не включил в конкурсную массу денежные средства должника, превышающие размер прожиточного минимума, установленный для пенсионеров.

Арбитражный управляющий нарушил порядок формирования конкурсной массы должника, неправомерно уменьшил ее размер, что не соответствует требованиям пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве о добросовестности и разумности арбитражного управляющего при проведении процедур банкротства, действии его в интересах должника, кредиторов и общества.

Суды установили, что арбитражный управляющий неоднократно привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ: решением суда от 01.08.2018 по делу N А32-23039/2018 назначено наказание в виде предупреждения. Судебный акт вступил в законную силу 15.08.2018; решением суда от 20.12.2018 по делу N А32-46221/2018 назначено наказание в виде предупреждения. Судебный акт вступил в законную силу 14.01.2019.

Суды, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Суды не установили основания для признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Все доводы и доказательства сторон спора являлись предметом исследования судов, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, исследованных судами. Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и (или) апелляционной инстанций.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18 июня 2019 года и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2019 года по делу N А32-23958/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Мацко

Судьи

А.В. Гиданкина С.М. Илюшников