Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 декабря 2019 г. N Ф08-9181/19 по делу N А32-16014/2018

г. Краснодар

11 декабря 2019 г.

Дело N А32-16014/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от истца - индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Передистова Анатолия Кирилловича (ИНН 233101486228, ОГРНИП 318237500057070) - Тарасовой А.С. (доверенность от 11.02.2019), от ответчика - Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553 ОГРН 1022301228399) - Алексеева С.С. (доверенность от 24.12.2018), в отсутствие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2019 по делу N А32-16014/2018, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Передистов А.К. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) со следующими требованиями: признать содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), сведения в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:08:0803000:174 реестровой ошибкой; установить границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:08:0803000:174 и 23:08:0000000:578 в соответствии с приложением к экспертному заключению кадастрового инженера Гришко Н.Ю.; границы земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:578, имеющего адрес: Краснодарский край, Ейский район, пос. Н. Островского, ул. Центральная, 31, считать согласованными с правообладателем земельного участка и всеми заинтересованными лицами; указать, что судебное решение является основанием для внесения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - кадастровая палата) изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:578 в соответствии с "Планом границ земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:578" (приложение N 4 к экспертному заключению) (с учетом изменения предмета иска - т. 2, л. д. 36).

Требования обоснованы тем, что при определении границ принадлежащего истцу земельного участка установлено наложение на земельный участок, принадлежащий субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена кадастровая палата.

Решением от 06.06.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.08.2019, требования предпринимателя удовлетворены: установлены границы земельного участка площадью 100 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:08:0000000:578, исправлена кадастровая (реестровая) ошибка в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 23:08:0803000:174 с указанием, что данный судебный акт является основанием для внесения государственный земельный кадастр сведений об уникальных характеристиках земельных участков с кадастровыми номерами 23:08:0000000:578 и 23:08:0803000:174; а также внесения в ЕГРН сведений об изменении площади земельного участка 23:08:0803000:174 на 971 593+/-8625. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Суды, руководствуясь положениями статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), пришли к выводу о наличии в ЕГРН реестровой ошибки. Согласно экспертному заключению от 09.01.2019 (т. 1, л. д. 100) в рассматриваемом случае имеет место наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:578 и 23:08:0803000:174, возникшее в процессе кадастровой деятельности по межеванию земельного участка с кадастровым номером 23:08:0803000:174; данная ошибка воспроизведена в ГКН и выразилась в неточном определении координат характерных точек и нарушении процедуры согласования. Межевые работы по установлению на местности границ земельного участка с закреплением их межевыми знаками и описанию местоположения в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:08:0803000:174 не проводились. Устранение пересечений возможно путем исправлением реестровой ошибки в местоположении границы земельного участка (23:08:0803000:174), а также смежной границы земельного участка (23:08:0000000:578).

В кассационной жалобе департамент просит отменить решение от 06.06.2019 и апелляционное постановление от 05.08.2019, указав в обоснование своих доводов, что суды в деле об исправлении реестровой ошибки рассмотрели спор о праве, неправомерно уменьшив площадь земельного участка, принадлежащего субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю. Судебные инстанции не исследовали обстоятельства формирования земельного участка с кадастровым номером 23:08:0803000:174. Экспертное заключение от 09.01.2019 не отвечает критериям относимости и допустимости (эксперт пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:578 полностью расположен в границах участка с кадастровым номером 23:08:0803000:174, однако, документы, подтверждающие конфигурацию и местоположение земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:578, отсутствуют).

Определением и.о. председателя третьего судебного состава Анциферова В.А. в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) произведена замена председательствующего судьи Волкова Я.Е. на судью Сидорову И.В., для рассмотрения кассационной жалобы сформирован следующий судебный состав: председательствующий судья Сидорова И.В., судьи Анциферов В.А. и Епифанов В.Е. (с учетом определения от 03.12.2019 о замене судьи Мещерина А.И., находящегося в очередном трудовом отпуске). Рассмотрение кассационной жалобы проведено с самого начала.

Представитель департамента в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, представитель предпринимателя просил оставить в силе обжалуемые судебные акты. Управление и кадастровая палата явку процессуальных представителей в суд округа не обеспечили, извещены в порядке статей 121, 123 Кодекса. Судебное разбирательство проведено на основании статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, заслушав процессуальных представителей спорящих сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что в удовлетворении кассационной жалобы надлежит отказать с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, на основании свидетельства на право собственности на землю от 21.07.1992 (т. 1, л. д. 32) и государственного акта серии КК-2 N 216-807-000086 предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:578 площадью 100 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, пос. Н. Островского, ул. Центральная, 31, с видом разрешенного использования - для крестьянского (фермерского) хозяйства; сведения о данном земельном участке имеют статус "ранее учтенный".

В целях выполнения мероприятий по уточнению границ своего земельного участка (23:08:0000000:578) предприниматель обратился к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ по внесению изменений об объекте.

15 января 2018 года кадастровый инженер подготовил заключение о невозможности завершения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка (23:08:0000000:578), поскольку его границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 23:08:0803000:174. При этом границы земельного участка (кадастровый номер 23:08:0000000:578) соответствуют границам, определенным государственным актом серии КК-2 N 216-807-000086.

Полагая, что при выполнении кадастровых работ по межеванию земельного участка ответчика (23:08:0803000:174) допущены нарушения, что привело к внесению в ЕГРН ошибочных сведений о его границах, 14.03.2018 предприниматель обратился в департамент с заявлением о принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В письме от 18.04.2018 N 52-17745/18-31-04 департамент указал заявителю, не являющемуся собственником земельного участка 23:08:0803000:174, на отсутствие сведений о реестровых ошибках, допущенных при его формировании; рекомендовал обратиться к кадастровому инженеру в целях выявления реестровых ошибок; при наличии оснований для уточнения границ участка (кадастровый номер 23:08:0803000:174) и сохранении его площади данный орган рассмотрит вопрос о подписании акта согласования границ (т. 1, л. д. 25, 26).

Неурегулирование сторонами возникшего спора в досудебном порядке послужило основанием предъявления иска в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ). В соответствии с положениями статьи 7 данного Закона к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, относятся его кадастровый номер и дата внесения его в кадастр, описание местоположения границ, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с данным Законом требований.

Статья 28 Закона N 221-ФЗ, дающая определение понятию "кадастровая ошибка", а также регламентирующая порядок ее исправления, утратила силу с 01.01.2017 (Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ). С 01.01.2017 порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Закона N 218-ФЗ, частью 3 которой под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Разрешая данный спор, суды правомерно исходили из того, что фактически требования истца направлены на устранение несоответствия в координатах границ земельного участка 23:08:0803000:174, определенных при его межевании; на устранение пересечения (наложения) данного земельного участка и участка предпринимателя (23:08:0000000:578).

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 06.09.2011 N 4275/11, если кадастровые работы не проводились, либо проводились по инициативе одного или нескольких собственников объектов недвижимости, но границы между образуемыми земельными участками не были согласованы, суд вправе сам назначить проведение кадастровых работ применительно к правилам, предусмотренным статьей 82 Кодекса для назначения экспертизы.

В силу частью 1 статьи 82, частью 3 статьи 86 Кодекса арбитражный суд назначает экспертизу для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. Заключение эксперта исследуется и оценивается наряду с другими доказательствами по делу.

По правилам статьи 71 Кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в числе которых экспертное заключение от 09.01.2019 (т. 1, л. д. 100), судебные инстанции пришли к правомерному выводу об имеющем место наложении (пересечении) границ земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:578 и участка с кадастровым номером 23:08:0803000:174, возникшем в результате совершения ошибок при проведении работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 23:08:0803000:174 (данная ошибка воспроизведена в ГКН). Устранить имеющиеся пересечения возможно путем исправления данных о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:08:0803000:174, установления границ участка с кадастровым номером 23:08:0000000:578 согласно координатам, определенным экспертным путем.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судебных инстанций, сводятся к несогласию с ними и направлены на переоценку исследованных доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, что выходит за пределы полномочий арбитражного суда округа (статьи 286, 287 Кодекса). Судебные инстанции полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 06.06.2019 и апелляционного постановления от 05.08.2019 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Определением суда округа от 12.09.2019 исполнение обжалуемых судебных актов приостанавливалось до окончания кассационного производства. Поскольку кассационная жалоба рассмотрена, приостановление исполнения судебных актов утратило силу (часть 4 статьи 283 Кодекса).

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2019 по делу N А32-16014/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов В.Е. Епифанов