Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 декабря 2019 г. N Ф08-10474/19 по делу N А53-1687/2019

г. Краснодар

24 декабря 2019 г.

Дело N А53-1687/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Айбатулина К.К. и Бабаевой О.В., при участии от истца - общества с ограниченной ответственностью "Таганрогская энергетическая компания" (ИНН 6154139772, ОГРН 1156154003147) - Коржова О.Ю. (директор), от ответчика - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) - Донченко Г.А. (доверенность от 22.01.2019), Баштовой В.И. (доверенность от 01.01.2018), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таганрогская энергетическая компания" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019 по делу N А53-1687/2019, установил следующее.

ООО "Таганрогская энергетическая компания" (далее - общество) обратилось в суд с требованием к ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (далее - компания) о понуждении заключить с истцом дополнительное соглашение от 17.07.2018 N 1 к договору от 09.01.2018 N 61201801000800 оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) с учетом следующих изменений: дополнить дополнительное соглашение от 17.07.2018 N 1 приложением N 5 в редакции приложения N 1 к протоколу разногласий к дополнительному соглашению от 17.07.2018 N 1 (плановые объемы услуг по передаче электрической энергии (мощности) на 2018); дополнить приложение N 11 к договору точками поставки электрической энергии согласно приложению N 1 к протоколу разногласий к дополнительному соглашению N 1 от 17.07.2018 к договору (плановые объемы услуг по передаче электрической энергии (мощности) на 2018); пункт 6 дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: "Условия настоящего дополнительного соглашения вступают в силу с момента его подписания сторонами, распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.04.2018, и действуют в течение срока действия договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) N 61201801000800 от 09.01.2018".

Впоследствии общество уточнило требования и просило понудить компанию включить в дополнительное соглашение от 17.07.2018 N 1 к договору приложение N 5 в редакции истца, предусматривающее внесение в договор изменений в части плановых объемов услуг по передаче электрической энергии (мощности) с увеличением точек приема-отдачи электроэнергии в связи с изменением количества объектов электросетевого хозяйства, поступивших во владение истца после заключения договора.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.06.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019, в иске отказано. Суды указали, что после принятия истцом новых объектов стороны внесли изменения в договор (соглашение от 17.07.2018 N 1) по принятым по договорам аренды объектам; оснований для внесения изменений в договор в части изменения плановых объемов услуг по передаче электрической энергии (мощности) на 2018 год у суда не имеется.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. Заявитель ссылается на то, что компания не оспаривает поступление спорных точек во владение общества и оказание им услуг по передаче электрической энергии с использованием данных точек, однако отказывается от оплаты оказанных истцом услуг, поскольку спорные точки приема-отдачи электроэнергии включены во все приложения к договору, кроме приложения N 11. Из формулы расчета стоимости оказанных услуг следует, что согласованная в приложении N 11 мощность напрямую влияет на расчет стоимости оказанных услуг. Сохранение без изменения показателей, содержащихся в приложении N 11, лишает истца возможности получить плату за оказанные услуги.

В отзыве компания отклонила доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество (исполнитель, сетевая организация) и компания (заказчик) заключили договор от 09.01.2018 N 61201801000800 на оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности). Существенным условием договора является перечень точек приема и отдачи (пункт 2.2 договора).

Согласно пункту 2.3 договора в случае, если в период действия договора произойдет изменение существенных условий, перечисленных в пункте 2.2 договора, то стороны вносят изменения в соответствующие приложения к договору путем оформления в письменном виде дополнительных соглашений.

Общество получило в аренду объекты электросетевого хозяйства от ООО "Развитие" (договор от 28.12.2017), ИП Ковалева М.Н. (договор от 29.12.2017), ООО "Технолюкс-А" (договор от 15.01.2018).

12 апреля 2018 года общество направило компании предложение об изменении договора в связи с изменением точек приема и отдачи электрической энергии; 17.07.2018 компания направила обществу дополнительное соглашение N 1, в соответствии с которым приложения N 1, 2, 7, 8 к договору дополнены точками приема и отдачи энергии, при этом компания отказалась внести изменения в приложение N 11 к договору, отражающее заявленную мощность. На повторное предложение письмом от 30.10.2018 ответчик отказал истцу во внесении изменений в договор, это послужило основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

При рассмотрении дела суды применили положения Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Согласно пункту 8 Правил N 861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (далее - смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III Правил.

Согласно пункту 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 Правил.

Согласно положениям статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пунктов 6, 46 - 48 Правил N 861, пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), услуги по передаче электроэнергии сетевых организаций подлежат государственному ценовому регулированию.

В силу пункта 15(1) Правил N 861 обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с данным пунктом. В случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных другой сетевой организацией, в том числе организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, определяется в отношении объектов электросетевого хозяйства в соответствии с данным пунктом в зависимости от применяемого в соответствии с Основами ценообразования к потребителю услуг варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в следующем порядке: объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по одноставочной цене (тарифу) на услуги по передаче электрической энергии, а также объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по ставке, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, определяются в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для определения такого объема услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителями электрической энергии (мощности); объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг по ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, равен величине заявленной мощности, определенной в соответствии с пунктом 38 данных Правил. Названный пункт предусматривает, в частности, что договор между смежными сетевыми организациями должен содержать условия о величине максимальной мощности, в пределах которой соответствующая сторона обязуется обеспечивать передачу электрической энергии в соответствующей точке поставки, и о величине заявленной мощности, которая определяется по соглашению сторон.

Фактические затраты сетевых организаций в регионе различны для получения положенной им экономически обоснованной необходимой валовой выручки (далее - НВВ), каждой паре сетевых организаций утверждается индивидуальный тариф взаиморасчетов.

В целях установления индивидуального тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии для взаиморасчетов компании с обществом сторонами были согласованы объемы перетока электрической энергии и заявленная мощность - 3,381 МВт.

Тариф на услуги общества по передаче электрической энергии в 2018 году, оказываемые компании, установлены исходя из заявленной мощности.

Согласно договору стороны взяли обязательство внести при необходимости изменения в перечень точек приема и отдачи (пункты 2.2, 2.3 договора), данные изменения внесены.

Суды правомерно пришли к выводу об отсутствии оснований для изменения заявленной мощности на 2018 год.

По своей правовой природе заявленная мощность является прогнозной, планируемой на соответствующий период, а не фактической, определенной уже по итогам оказанных услуг в указанный период.

В соответствии с пунктом 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке (утверждены приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20э/2; далее - Методические указания) расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым пунктом 27 Методических указаний предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Расчет единых на территории субъекта Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированных по уровням напряжения, для потребителей услуг по передаче электрической энергии, независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены, производится на основе НВВ, рассчитанной в соответствии с пунктом 47 Методических указаний для каждой сетевой организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации.

Для расчета единых (котловых) тарифов на территории субъекта Российской Федерации на каждом уровне напряжения суммируются НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения.

Решение об установлении тарифов и (или) их предельных уровней обратной силы не имеет (пункт 25 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, пункт 31 Основ ценообразования).

Индивидуальный тариф для расчетов между обществом и компанией за услуги по передаче электрической энергии установлен постановлением РСТ Ростовской области.

При установлении тарифа организация заявляет объем оборудования, которое будет задействовано при передаче электрической энергии, предоставляя документы, подтверждающие факт нахождения данного оборудования у него в собственности либо в аренде. Организация заявляет предполагаемый объем расходов на содержание данного оборудования и количество персонала на его обслуживание. Для того, чтобы сформировать тариф у парных организаций, РСТ запрашивает согласованные объемы, передаваемой электроэнергии, после этого расходы организации делятся на согласованную сторонами заявленную мощность, которая в течение года не может изменяться, т. к. это по сути планируемая величина и закон не предусматривает ее корректировку в прошедшем периоде с учетом фактических расходов и фактических замеров ежемесячно.

Суды обоснованно указали, что величина заявленной мощности согласовывается сторонами в приложении к договору по передаче электрической энергии, является договорной, устанавливаемой соглашением сторон.

В связи с выбором компанией как потребителем в паре со смежной сетевой организацией - обществом для расчетов в 2018 году двухставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии в расчетах применялась согласованная сторонами величина заявленной мощности.

Суды установили, что объекты электросетевого хозяйства, принятые обществом на основании договоров аренды объектов электросетевого хозяйства от 28.12.2017 29.12.2017, 15.01.2018, не были учтены при установлении тарифа.

Суды, сославшись на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, обоснованно отметили, что подлежащие судебной защите разумные ожидания сетевых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, сводятся к получению той необходимой валовой выручки и тем способом (то есть посредством использования тех объектов электросетевого хозяйства), которые оценены и признаны экономически обоснованными при утверждении тарифа. Использование сетевой организацией дополнительных объектов электросетевого хозяйства (в том числе посредством аренды) после утверждения тарифа само по себе не является противозаконным. Однако сетевая организация как профессиональный участник рынка электроэнергетики должна соотносить экономические последствия своих действий с правилами взаиморасчетов за услуги по передаче электроэнергии, так как свобода ее деятельности ограничена государственным регулированием и не должна нарушать права иных участников котловой модели взаиморасчетов за услуги по передаче электрической энергии.

Компания, заключив с обществом дополнительное соглашение с включением в договор дополнительных точек поставки, учла интересы общества по оплате фактически оказанных услуг в 2018 году. Вместе с тем, поскольку закон не предусматривает во взаимоотношениях между сетевыми организациями обязанность производить расчеты за регулируемый период исходя не из заявленной, а фактически потребленной мощности, суды с учетом баланса интересов сторон обоснованно сочли правомерным отказ компании изменить согласованную сторонами заявленную мощность за прошедший период (2018 год).

Общество, предъявившее иск в январе 2019 года, не доказало отсутствие возможности включения дополнительных обоснованных расходов, понесенных в 2018 году в связи с использованием вновь приобретенного электросетевого оборудования, в состав затрат при защите тарифа на следующий период, учитывающего интересы всех смежных сетевых организаций.

В иске отказано правильно.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019 по делу N А53-1687/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Рыжков

Судьи

К.К. Айбатулин О.В. Бабаева