Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 февраля 2020 г. N Ф08-243/20 по делу N А53-42958/2018

г. Краснодар

12 февраля 2020 г.

Дело N А53-42958/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Айбатулина К.К. и Чесняк Н.В., при участии от истца - акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470) - Кравцовой И.А. (доверенность от 31.12.2019), от ответчика - индивидуального предпринимателя Колесник Ирины Александровны (ИНН 614101708248, ОГРНИП 305614125500030) - Величко Д.С. (доверенность от 09.01.2010), в отсутствие третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Кавказ-шина", извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Колесник Ирины Александровны на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.08.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2019 по делу N А53-42958/2018, установил следующее.

АО "Водоканал Ростова-на-Дону" (далее - компания) обратилось в арбитражный суд с иском к ИП Колесник И.А. (далее - предприниматель) о взыскании 74 240 рублей 26 копеек платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимой концентрации и 171 268 рублей 04 копеек платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Кавказ-шина" (далее - общество).

Решением от 06.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.11.2019, иск удовлетворен. Суды исходили из того, что предприниматель произвел сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и обязан внести взыскиваемую плату.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель ссылается на то, что по условиям дополнительного соглашения от 18.01.2016 не происходит замены лица в обязательстве по договору от 14.08.2001 N 5102 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, абонентом по которому является общество. На дату отбора проб ответчик не являлся абонентом; акт отбора проб сточных вод является незаконным, поскольку указанная процедура должна проводиться только в отношении абонента.

В отзыве компания отклонила доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав названных представителей, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как следует из материалов дела, компания (водоканал) и общество (абонент) заключили договор от 14.08.2001 N 5102 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Поскольку владельцем спорного объекта на территории общества, и, следовательно, фактическим потребителем водоснабжения и пользователем услуг водоотведения являлся предприниматель, стороны заключили с его участием дополнительное соглашение от 18.01.2016 к договору, согласно которому оплату по договору осуществляет Колесник И.А.

Компания в целях контроля качества сточных вод абонента 23.08.2016 в присутствии представителя предпринимателя произвела отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации г. Ростова-на-Дону, что зафиксировано в акте контрольного отбора проб сточных вод N 2308/4/2.

По результатам анализа проб установлено, что качество сточных вод, сбрасываемых предпринимателем, не удовлетворяет действующим Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону, утвержденным постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 N 495 (далее - Условия). Так, имеет место превышение нормативов по содержанию загрязняющих веществ, предусмотренных пунктами 113 и 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), что подтверждается протоколом КХА от 30.08.2016 N 770.

По результатам проверки истец произвел расчет платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) за периоды: с 01.08.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 22.09.2016 на сумму 74 240 рублей 26 копеек и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за периоды: с 01.08.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 30.09.2016 на сумму 171 268 рублей 04 копеек.

Компания направила предпринимателю претензию с требованием оплатить задолженность.

Неисполнение ответчиком требования истца в добровольном порядке послужило основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с иском.

Удовлетворяя иск, суды исходили из следующего.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отношения по поводу поставки питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) и Правилами N 644.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В пункте 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В силу пункта 119 Правил N 644 абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 Правил N 644, в виде документа, составленного согласно приложению N 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348 утвержден "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области" (далее - Порядок). Порядок распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населенных пунктов (пункт 3 Порядка).

Пунктом 22.3 Порядка установлено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих допустимые концентрации и временно допустимые концентрации рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической концентрацией загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системы канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм допустимые концентрации или временно допустимые концентрации и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями водопроводно-канализационного хозяйства, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Анализ отобранных проб показал, что качество сточных вод, сбрасываемых предпринимателем, не удовлетворяет действующим Условиям, а также установлено превышение нормативов по содержанию загрязняющих веществ, предусмотренных пунктами 113, 114 Правил N 644.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об обоснованности требований истца. Правильность расчета платы ответчиком не оспорена.

Довод предпринимателя о том, что он не является надлежащим ответчиком по делу, верно отклонен судами, поскольку условиями дополнительного соглашения от 18.01.2016, являющегося трехсторонней сделкой, обязанность по оплате услуг по водоснабжению, водоотведению, в том числе внесению платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, возложена на предпринимателя. Названное соглашение в установленном порядке не признано недействительным; его ничтожность по каким-либо основаниям предприниматель также не доказал.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.08.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2019 по делу N А53-42958/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Рыжков

Судьи

К.К. Айбатулин Н.В. Чесняк