Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 марта 2020 г. N Ф08-1284/20 по делу N А32-46730/2017

г. Краснодар

25 марта 2020 г.

Дело N А32-46730/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от третьих лиц: Департамента имущественных отношений Краснодарского края - Рябича А.М. (доверенность от 25.12.2019), общества с ограниченной ответственностью "Абрау-Дюрсо" (ИНН 2315023929, ОГРН 1142315018120) - Кузьминой Н.С. (доверенность от 07.02.2020), в отсутствие истца - администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН 2315061988, ОГРН 1032309077635), ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Государственного казенного учреждения Краснодарского края "Краснодаравтодор", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Абрау-Дюрсо" и Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 по делу N А32-46730/2017, установил следующее.

Администрация муниципального образования город Новороссийск (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление), в котором просила:

- установить наличие реестровых ошибок на земельных участках с кадастровыми номерами 23:47:0116022:373, 23:47:0000000:851 и 23:47:0000000:39, расположенных по адресу: г. Новороссийск, район с. Большие Хутора;

- внести изменения в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:47:0116022:373, расположенном по адресу: край Краснодарский, г. Новороссийск, с. Абрау-Дюрсо, с. Большие хутора, согласно заключению судебной экспертизы, сведения о площади этого участка заменить на 4850 кв. м;

- внести изменения в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:851, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, в районе с. Абрау-Дюрсо, согласно результатам проведенной судебной экспертизы. Остальные границы по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:851 оставить без изменений; сведения о площади этого участка заменить на 4 734 192 кв. м;

- исключить из ЕГРН сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:497, который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:47:0000000:39, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, автодорога "с. Абрау-Дюрсо - с. Большие Хутора". Площадь земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:497, который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:47:0000000:39 считать декларированной.

- указать, что решение суда является для ответчика основанием внесения изменений в сведениях о земельных участках с кадастровыми номерами 23:47:0116022:373, 23:47:0000000:851, 23:47:0000000:497 (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, ГКУ Краснодарского края "Краснодаравтодор" и ООО "Абрау-Дюрсо" (далее - общество).

Решением от 16.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.12.2019, заявленные требования удовлетворены; распределены судебные расходы. Суды, принимая во внимание выводы проведенной по делу экспертизы, исходили из наличия в сведениях из ЕГРН о спорных земельных участках реестровых ошибок.

В кассационной жалобе департамент просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. По мнению заявителя, вывод судов об отсутствии спора о праве ошибочен. Суду надлежало привлечь департамент (как правообладателя земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:851) к участию в деле в качестве соответчика. Заключение судебной экспертизы не соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). В результате исправления реестровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:851 уменьшена на 6462 кв. м.

Общество в кассационной жалобе просит отменить судебные акты в части изменения границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:851. Заявитель указывает на то, что требования истца об уменьшении площади названного участка являются злоупотреблением правом. После устранения реестровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:851 должна составить 4 740 654 кв. м, а не 4 734 192 кв. м, поскольку площадь наложения участков - 1266 кв. м. На площадь 6462 кв. м отсутствует наложение границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116022:373. В данной ситуации имеется спор о праве.

В судебном заседании представители общества и департамента поддержали доводы кассационных жалоб, просили отменить обжалуемые судебные акты.

В соответствии со статьей 163 Кодекса в судебном заседании 12.03.2020 объявлялся перерыв до 18.03.2020, о чем сделано публичное извещение.

Изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты подлежат отмене.

Как видно из материалов дела, администрация является собственником объектов водопроводно-канализационного хозяйства, расположенных по адресу: г. Новороссийск, с. Большие Хутора.

Постановлением администрации от 09.03.2016 N 1815 в соответствии с заключением к проекту границ земельного участка от 12.11.2014 N 08.03-8-1552/14 подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования г. Новороссийск, с. Большие Хутора.

Площадь земельного участка составила 3204 кв. м.

В результате обработки геодезических измерений, ранее проведенных на местности с целью определения фактических границ ранее учтенного земельного участка и сведений из ЕГРН, составлена схема расположения границ земельных участок (схема), входящая в состав приложения к заключению кадастрового инженера. Согласно указанной схеме местоположение границ ранее учтенного земельного участка не совпадает с существующей фактической границей земельного участка, а также пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0000000:851 и 23:47:0000000:497.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации с иском в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Применительно к аналогичным нормам, содержавшимся в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 N 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

В силу части 1 статьи 82 Кодекса для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

С целью определения наличия (отсутствия) в сведениях о спорных земельных участках реестровых ошибок суд первой инстанции назначил экспертизу, проведение которой поручил экспертам ООО "Независимая экспертная компания" Чернобай В.А. и Целовальникову А.С.

В заключении от 28.09.2018 N 04.18/146 эксперты пришли к выводу о том, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116022:373 на 18 кв. м больше площади этого земельного участка, отраженной в ЕГРН; координаты поворотных точек не соответствуют координатам поворотных точек фактических границ. В сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:47:0116022:373 содержится реестровая ошибка. Имеет место наложения границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:497, входящим в единое землепользование с кадастровым номером 23:47:0000000:39, с фактическим границами земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116022:373 (площадь наложения - 622 кв. м). Границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:851 также накладываются на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116022:373 (площадь наложения - 1266 кв. м). Причиной наложения границ является наличие реестровой ошибки, исправление которой возможно путем внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:851. Исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:497, входящем в единое землепользование с кадастровым номером 23:47:0000000:39, возможно посредством исключения из ЕГРН сведений об описании местоположения граница земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:497. Произвести сопоставление фактических границ земельных участков не представляется возможным, так как фактически границы земельных участков на местности не обозначены. Программой Freereason по поворотным точкам последовательно обрисован замкнутый контур земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:851 и автоматизировано (с погрешностью равной 0,01 кв. м) вычислена площадь данного земельного участка, которая составила 4 735 458 кв. м. В реквизите "площадь" выписки из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:851 содержится запись о площади указанного земельного участка, равной 4 741 920 кв. м, что на 6462 кв. м больше автоматизировано вычисленной программой Freereason при построении границ по сведениям ЕГРН (координатам, содержащимся в указанной выписке из ЕГРН) площади данного земельного участка. Таким образом, в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:851 содержится реестровая ошибка в части указания площади данного земельного участка. В соответствии с разработанным экспертом вариантом исправления (устранения) выявленной реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:851 необходимо заменить его площадь на 4 734 192 кв. м (за исключением участка наложения границ площадью 1266 кв. м).

Суды согласились с выводом эксперта в части несоответствия сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:851, отраженной в ЕГРН (4 741 920 кв. м), которая, как указал специалист, фактически меньше на 6462 кв. м. Площадь наложения при этом составила 1226 кв. м. Предложенный экспертом вариант исправления (устранения) выявленной реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:851, в соответствии с которым площадь данного участка необходимо заменить на 4 734 192 кв. м (4 741 920 - 6462 - 1226), признан судом обоснованным.

Между тем суды не учли следующее.

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Аналогичное разъяснение содержит абзац второй пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество".

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

В постановлении от 22.03.2011 N 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости у всех его зарегистрированных правообладателей. Истцом по делу об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка, а ответчиками - орган, осуществляющий кадастровый учет, и правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

Удовлетворением заявленных требований нарушены права и законные интересы правообладателей земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:851 (по сути, изменен объем имущественных прав общества и департамента), которые в нарушение приведенных норм права и разъяснений высших судебных инстанций не привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.

Кроме того, по результатам проведенной по делу судебной экспертизы установлено, что наложение площадей земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0000000:851 и 23:47:0116022:373 составляет 1226 кв. м. Принимая в качестве надлежащего предложенный экспертом вариант исправления реестровой ошибки, суды не учли, что на площадь земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:851, равную 6462 кв. м, наложение границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116022:373 отсутствует.

При изложенных обстоятельствах выводы судов нельзя признать законными, основанными на приведенных нормах права и разъяснениях высших судебных инстанций.

В соответствии с частью 1 статьи 288 Кодекса основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Кодекса суд кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле в качестве ответчиков правообладателей смежных участков, и с учетом надлежащего способа защиты разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 по делу N А32-46730/2017 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Соловьев

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин