Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 марта 2020 г. N Ф08-2114/20 по делу N А53-29520/2019

г. Краснодар

26 марта 2020 г.

Дело N А53-29520/2019

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А.,

рассмотрев по правилам упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомление N 52275 5, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу Управления социальной защиты населения г. Таганрога Ростовской области (ИНН 6154041103, ОГРН 1026102589325) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.10.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2019 по делу N А53-29520/2019,

установил следующее.

МУП похоронно-ритуальных услуг (далее - предприятие) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению социальной защиты населения города Таганрога (далее - управление) о взыскании 5 562 рублей 25 копеек расходов по погребению.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 23.10.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.12.2019, суд удовлетворил заявленное требование. Судебные акты мотивированы отсутствием у управления правовых оснований для отказа предприятию в возмещении спорной суммы понесенных расходов на погребение.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного предприятием требования.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что стоимость услуг, предоставляемых по гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения; из представленных предприятием документов следует, что Литвиненко Л.Г. умерла 05.07.2017, ее захоронение (погребение) произведено 26.07.2017, в связи с чем шестимесячный срок со дня погребения истекает 26.01.2018, в то время как истец обратился за возмещением затрат только 13.11.2018; у предприятия отсутствовали препятствия для своевременного обращения истца за возмещением спорных затрат.

В отзыве на кассационную жалобу предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что управление (заказчик) заключило с предприятием (исполнитель) договор от 30.12.2016 N 5/17, по условиям которого во исполнение Областного закона Ростовской области от 03.05.2005 N 303-ЗС "О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета", постановления Правительства Ростовской области от 15.12.2011 N 232 "О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их назначения", исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по погребению в случае, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, в том числе в случае смерти несовершеннолетнего члена семьи граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также, невостребованных и неопознанных умерших граждан, не являвшихся пенсионерами, на условиях, предусмотренных договором, а заказчик возмещает исполнителю расходы, связанные с оказанием таких услуг (пункт 1.1. договора).

Пунктом 2.1.1. договора от 30.12.2016 N 5/17 заказчик обязался возмещать исполнителю стоимость услуг, предоставленных по гарантированному перечню услуг по погребению, установленному Областным законом Ростовской области от 03.05.2005 N 303-ЗС "О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета" путем перечисления денежных средств на его расчетный счет (в пределах расходов бюджета, утвержденных заказчику бюджетной росписью расходов на 2017 год) на основании документов, указанных в пункте 2.2.2. договора.

Исполнитель обязался оказывать услуги по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также неопознанных и невостребованных умерших граждан, не являвшихся пенсионерами (пункт 2.2.1. договора от 30.12.2016 N 5/17).

Исполнитель обязуется представлять заказчику счет на сумму произведенных расходов, акт выполненных работ и справку о смерти установленной формы в течение не позднее шести месяцев со дня погребения (пункт 2.2.2. договора от 30.12.2016 N 5/17).

В соответствии с пунктом 3.1 договора от 30.12.2016 N 5/17 (в редакции дополнительного соглашения от 05.04.2017 N 1) исполнителю возмещается стоимость услуг, предоставляемых по гарантированному перечню услуг по погребению в размере 5 277 рублей 28 копеек за одно погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также неопознанных и невостребованных умерших граждан, не являющихся пенсионерами, согласно спецификации (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, в случае, если погребение произведено до 31.03.2017 включительно.

Дополнительным соглашением от 05.04.2017 N 1 стороны дополнили договор от 30.12.2016 N 5/7 пунктом 3.2. следующего содержания: "Исполнителю возмещается стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в размере 5 562 рубля 25 копеек за одно погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также неопознанных и невостребованных умерших граждан, не являющихся пенсионерами, согласно спецификации (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, в случае, если погребение произведено начиная с 01.04.2017 года".

26 июля 2017 года предприятие произвело захоронение Литвиненко Л.Г., что подтверждается справкой о смерти от 24.07.2017 N 2271/633, актом по фактически оказанным ритуальным услугам по погребению умерших (неработающих) пенсионеров в г. Таганроге Ростовской области.

Письмом от 29.10.2018 N 304/1 обратилось в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Таганрога Ростовской области за возмещением затрат за оказанные ритуальные услуги по погребению умерших (неработающих) пенсионеров, в том числе Литвиненко Л.Г.

Письмом от 19.11.2018 управление отказало предприятию в возмещении расходов на погребение из-за пропуска шестимесячного срока представления документов на оплату, ссылаясь на пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с заявлением.

В суде кассационной инстанции дело рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 9, 12 статьи 12 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", статьи 3 Областного закона от 03.05.2005 N 303-ЗС "О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета", суд сделал правильный вывод о том, что с учетом подтвержденного материалами дела размера задолженности и отсутствием доказательств оплаты управлением оказанных предприятием услуг в полном объеме, требование предприятия о взыскании 5 562 рублей 25 копеек расходов по погребению умерших является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом суд обоснованно исходил из того, что установленный абзацем 8 пункта 3 статьи 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и пунктом 3 статьи 3 Областного закона от 03.05.2005 N 303-ЗС "О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета" срок по своей правовой природе является процедурным в рамках правоотношений уполномоченных органов и специализированной службы по вопросам похоронного дела по возмещению стоимости услуг по погребению определенных категорий граждан за счет средств бюджета либо внебюджетных фондов.

Отклоняя доводы управления о пропуске предприятием указанного срока, суд указал, что пропуск установленного законом и договором шестимесячного срока сам по себе не является основанием для отказа предприятию в возмещении понесенных им затрат на погребение умершего.

Удовлетворяя требование предприятия, суд принял во внимание, что предприятие совершало действия по сбору документов для обращения в управление за компенсацией расходов по погребению умершей; письменная информация из ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Таганрога Ростовской области предприятием не получена по причинам, не зависящим от него; ответчик запрашиваемыми сведениями из пенсионного фонда располагал и только в 2019 году сообщил истцу об отсутствии необходимости представлять данные сведения в письменном виде.

Установленные частью 3 статьи 288.2 Кодекса основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.10.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2019 по делу N А53-29520/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.А. Черных