Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 июня 2020 г. N Ф08-2817/20 по делу N А15-5270/2018

г. Краснодар

15 июня 2020 г.

Дело N А15-5270/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании в режиме онлайн-заседания от заинтересованных лиц - Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы (ИНН 0571000012, ОГРН 1110570004181) - Абасалиева Р.М. (доверенность от 28.11.2019), Управления Федеральной налоговой службы по Республики Дагестан (ИНН 056204393926, ОГРН 1030502623612) - Ибадулаева М.М. (доверенность от 09.01.2020), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Махачкалинское взморье" (ИНН 0561051201, ОГРН 1040502524292), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Махачкалинское взморье" на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.09.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020 по делу N А15-5270/2019, установил следующее.

ООО "Махачкалинское взморье" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании о признании недействительными решений инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы (далее - инспекция) от 02.08.2018 N 40165, 40166, 40167 и требований от 13.09.2018 N 1582, 1583, 1584, решения Управления Федеральной налоговой службы по Республики Дагестан (далее - управление) от 26.10.2018 N 16-24/14290@ в части отказа в удовлетворении апелляционных жалоб от 21.09.2018 и о принятии обеспечительных мер в виде запрета на исполнение ненормативных правовых актов.

Одновременно общество обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых ненормативных правовых актов налоговых органов до рассмотрения по существу заявления о признании недействительными решений инспекции и управления.

Определением суда от 22.11.2018, оставленным без изменения постановлениями Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.04.2019, в удовлетворении ходатайства общества о принятии обеспечительных мер в виде запрета на исполнение ненормативных правовых актов до рассмотрения заявления по существу отказано.

Определением от 01.02.2019 из дела N А15-5270/2018 выделены в отдельное производство требования общества о признании недействительными решений инспекции от 02.08.2018 N 40166 в части взыскания 18 948 216 рублей недоимки по земельному налогу, 3 763 984 рубля 16 копеек пеней и 3 789 643 рублей 20 копеек штрафа и управления от 26.10.2018 N 16-24/14290@. Делу присвоен N А15-435/2019.

В рамках дела N А15-5270/2018 судом рассматриваются требования общества о признании недействительными решений инспекции от 02.08.2018 N 40165 в части взыскания 18 845 125 рублей недоимки по земельному налогу, 2 007 925 рублей 50 копеек пеней и 3 769 025 рублей штрафа, N 40167 в части взыскания 18 490 108 рублей недоимки по земельному налогу, 5 921 033 рублей 36 копеек пеней и 3 698 021 рубль 60 копеек штрафа и управления от 26.10.2018 N 16-24/14290@ в части признания решений инспекций законными, требований от 13.09.2018.

От общества 06.09.2019 поступило по делу новое ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета на исполнение решений инспекции от 02.08.2018 N 40165 в части взыскания 18 845 125 рублей недоимки по земельному налогу за 2017 год, 2 007 925 рублей 50 копеек пеней и 3 769 025 рублей штрафа, от 02.08.2018 N 40167 в части взыскания 18 490 108 рублей недоимки по земельному налогу за 2015 год, 5 921 033 рублей 36 копеек пеней и 3 698 021 рубль 60 копеек штрафа, требований инспекции об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа от 13.09.2018 N 1582, 1583, 1584, решения управления от 26.10.2018 N16-24/14290@ в части признания решений инспекций от 02.08.2018 N 40165, 40167 законными до рассмотрения дела по существу.

Определением суда от 20.09.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.02.2020, в удовлетворении ходатайства общества о принятии обеспечительных мер отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер отказал со ссылкой на отсутствие документального подтверждения довода общества о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 20.09.2019 и постановление апелляционной инстанции от 04.02.2020, направить ходатайство о принятии обеспечительных мер на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан. Заявитель жалобы указывает на то, что неприменение обеспечительных мер повлечет для общества негативные последствия и причинит существенный ущерб. По мнению подателя жалобы, суды неправильно определили обстоятельства, подлежащие установлению, довод об отсутствии доказательств невозможности исполнения судебного акта неправомерно положен в основу вывода об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного ходатайства. Податель жалобы не согласен с выводами судов о наличии обязанности у общества по внесении встречного обеспечения в размере указанной в заявлении суммы обеспечения имущественных интересов.

В отзывах на кассационную жалобу инспекция и управление считают обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Представители инспекции и управления в судебном заседании просили судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзывов, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела, в рамках настоящего дела общество обжаловало решения инспекции от 02.08.2018 N 40165, 40167 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которыми обществу начислены 52 731 237 рублей недоимки пеней и штрафов, и решение управления от 26.10.2018 N 16-24/14290@ в части отказа в удовлетворении апелляционных жалоб и заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета на исполнение обжалуемых ненормативных правовых актов до рассмотрения по существу основного требования по делу, ссылаясь на то, что исполнение оспариваемых решений может нанести непоправимый вред деятельности налогоплательщика.

Оценив в порядке статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 90 - 92, 99, части 3 статьи 199 Кодекса, а также учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (далее - постановление N 55), постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 11), информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее -информационное письмо N 83), суды отказали обществу в удовлетворении ходатайства со ссылкой на отсутствие документального подтверждения довода общества о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Кодекса арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно части 2 статьи 90 Кодекса обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

При этом в пункте 5 части 2 статьи 92 Кодекса указано, что заявитель должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении иска. В обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 Кодекса основания для принятия мер по обеспечению иска (часть 3 статьи 93 Кодекса).

В соответствии с пунктом 9 постановления N 55 в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами.

В определении о применении обеспечительных мер арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер. При оценке доводов арбитражным судам следует иметь в виду разумность и обоснованность заявления о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон. Суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера соразмерна заявленному требованию и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Кодекса (пункт 10 постановления N 55).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 13 постановления N 11, арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательств, подтверждающих его доводы.

Частью 1 статьи 71 Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Процессуальный закон не предусматривает конкретных оснований, обязывающих суд обеспечить иск. При этом арбитражный суд должен учитывать наличие данных, обосновывающих заявленные требования, и исходить из того, что меры по обеспечению иска принимаются с учетом конкретных обстоятельств дела и только тогда, когда в этом действительно есть необходимость.

Перечисленные в части 2 статьи 90 и части 2 статьи 91 Кодекса фактические обстоятельства носят оценочный характер, поэтому их установление происходит путем определения высокой степени вероятности их существования, особенно затруднительности либо невозможности в будущем исполнить решение арбитражного суда.

Проанализировав финансовые показатели бухгалтерского баланса общества за 2018 год, пояснения инспекции о задолженности общества перед бюджетом, судебные инстанции сочли их свидетельствующими об отсутствии у общества достаточных средств для исполнения решений инспекции в случае отказа в удовлетворении заявленных им требований. При обращении в суд с ходатайством об обеспечении иска общество не представило бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на дату подачи заявления. Представленные сведения о дебиторской и кредиторской задолженности на 01.09.2019 не позволили судам сделать вывод о динамике финансовых показателей общества в 2018 - 2019 годах.

Таким образом, в нарушение пунктов 2, 3 информационного письма N 83, обществом не представлены доказательства необходимости принятия испрашиваемой обеспечительной меры, подтверждающие, что непринятие обеспечительных мер может привести к причинению налогоплательщику значительного ущерба.

Суды проверили и отклонили ссылку общества на гражданско-правовые сделки, в частности, на реализацию обществом инвестиционного проекта "Строительство города-спутника "Лазурный берег" и угрозу неисполнения гражданско-правовых обязательств. Заключая гражданско-правовые договоры и принимая на себя обязательства по их исполнению, общество провело анализ своего имущественного и финансового положения, дало оценку производимым расходам и получаемым доходам.

Поскольку исполнение гражданско-правовых обязательств обществом не может осуществляться за счет объема налоговых обязательств и за счет интересов бюджета, суды правомерно признали необоснованным довод о причинении обществу ущерба в связи с исполнением налоговых решений.

С учетом изложенного судебные инстанции обоснованно отказали обществу в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 274, 286 -289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.09.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020 по делу N А15-5270/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Л.Н. Воловик Л.А. Черных