Приложение N 1. Порядок выявления, перемещения, временного хранения и утилизации бесхозяйных, брошенных, разукомплектованных транспортных средств на территории Крутинского муниципального района Омской области

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Крутинского муниципального района
от 10.10.2023 г. N 422-п

Порядок
выявления, перемещения, временного хранения и утилизации бесхозяйных, брошенных, разукомплектованных транспортных средств на территории Крутинского муниципального района Омской области

1. Общие положения

Порядок выявления, перемещения, временного хранения и утилизации бесхозяйных, брошенных, разукомплектованных транспортных средств на территории Крутинского муниципального района Омской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Настоящий Порядок определяет алгоритм действий по выявлению, перемещению на стоянки временного хранения, временному хранению, учету и утилизации бесхозяйных, брошенных, разукомплектованных транспортных средств (далее - БРТС) до признания их в судебном порядке бесхозяйными или до истребования транспортного средства его собственником.

Работы по выявлению, учету, организации перемещения на стоянки временного хранения и утилизации БРТС осуществляются комиссией по выявлению, перемещению, временному хранению и утилизации бесхозяйных, брошенных, разукомплектованных транспортных средств на территории Крутинского муниципального района Омской области (далее - комиссия).

В целях настоящего Порядка используются следующие определения:

Транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Бесхозяйное транспортное средство - транспортное средство, не имеющее собственника или собственник которого неизвестен, либо от права собственности, на которое собственник отказался.

Брошенное транспортное средство - транспортное средство, от которого собственник в установленном порядке отказался, либо оставленное собственником (законным представителем собственника) с целью отказа от права собственности на него или по другим причинам, или собственник которых не известен, находящиеся на газоне, тротуаре, на внутридворовых территориях, на проезжей части дорог, без движения в течение периода времени, превышающего 10-ти суточный срок и (или) имеющего признаки брошенных, а именно: аварийные, механически поврежденные транспортные средства либо частично или полностью разукомплектованные, непригодные к эксплуатации, создающие помехи в организации благоустройства;

Разукомплектованное транспортное средство - транспортное средство, у которого отсутствует один из конструктивных элементов (дверь, колесо, стекло, капот, крышка багажника, крыша, крыло, шасси, двигатель и т.д.), либо части внешне единого транспортного средства (автомобильного прицепа), по которым в совокупности невозможно установить его принадлежность владельцу (отсутствие государственного регистрационного знака, других обязательных маркировочных обозначений и идентификационных данных на двигателе, шасси, кузове), и при этом они своим внешним видом и местом нахождения нарушают требования действующего законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства;

Специализированная организация - организация, определяемая в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, осуществляющая перемещение, временное хранение, оценку и утилизацию БРТС на территории Крутинского муниципального района Омской области;

Площадка временного хранения - специально оборудованная и охраняемая площадка, предназначенная для хранения перемещенных БРТС.

Порядок работы с БРТС включает в себя:

- выявление, перемещение, учет и временное хранение БРТС;

- организацию утилизации БРТС.

Настоящее Положение применяется в отношении БРТС, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Крутинского муниципального района Омской области, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах территории Крутинского муниципального района Омской области.

2. Выявление и учет бесхозяйных, брошенных, разукомплектованных транспортных средств

Выявлению и учету подлежат транспортные средства, расположенные на территории Крутинского муниципального района Омской области и имеющие признаки БРТС, нарушающие своим внешним видом и местом нахождения требования законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства, а именно:

- Находящиеся в аварийном или разукомплектованном состоянии, включая сгоревшие;

- Являющиеся очагом свалки и навалов мусора;

- Мешающие проведению работ по благоустройству территории;

- Загромождающие проезды, дворы, либо создающие помехи дорожному движению, работе уборочной и специальной техники, либо расположенные на газонах, детских площадках, в непосредственной близости от жилых домов, гостевых карманах, на контейнерных и бункерных площадках, на городских коммуникациях, при этом находящиеся в недвижимом состоянии в течение продолжительного периода времени.

Выявление транспортных средств осуществляется при следующих обстоятельствах:

При рассмотрении обращений, заявлений, жалоб физических и юридических лиц;

По представлению органов государственного пожарного надзора, правоохранительных органов;

Личные заявления собственников транспортных средств, а также письменные отказы собственников транспортных средств от прав на них;

По результатам мониторинга территории Крутинского муниципального района Омской области членами комиссии;

При иных обстоятельствах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При наличии оснований, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, комиссия в течение 5 календарных дней осуществляет комиссионное обследование транспортного средства.

По результатам обследования транспортного средства, комиссия составляет акт обследования транспортного средства (далее - акт обследования), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии (приложение N 1).

В акте обследования отражаются признаки отнесения транспортного средства к БРТС, местонахождение транспортного средства, его состояние (внешнее и техническое, с фиксацией фактов наличия признаков видимых повреждений), наличие или отсутствие государственных регистрационных знаков, а также другие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство.

При обследовании транспортного средства в процессе внешнего осмотра, комиссия производит его обязательную фотосъемку с применением ориентирующего, обзорного, узлового и детального снимка. Фотофиксация осуществляется с автоматическим указанием даты, времени и геолокации. К акту обследования прилагаются схема местоположения транспортного средства и фотоматериалы.

В случае неблагоприятных погодных условий, не позволяющих определить признаки отнесения транспортного средства к БРТС, в акт обследования вносится информация о временном прекращении работы в отношении транспортного средства и дальнейшие действия по принудительному перемещению транспортного средства не проводятся. Повторное обследование транспортного средства проводится не позднее четырнадцати дней со дня составления акта обследования.

По результатам обследования комиссия размещает на транспортном средстве уведомление о добровольном перемещении транспортного средства (далее - уведомление) (приложение N 2). Факт размещения уведомления фиксируется фотосъемкой. Срок для перемещения транспортного средства, указываемый в уведомлении о добровольном перемещении транспортного средства, составляет 7 календарных дней со дня проведения обследования транспортного средства.

В разделе "Дополнительные сведения" акта обследования, по мере поступления, указываются сведения об учете транспортного средства в органах ГИБДД, о владельце транспортного средства, о направлении уведомления о добровольном перемещении транспортного средства, опубликовании информации о сроках принудительного перемещения, делается отметка о принятых владельцем мерах к добровольному перемещению транспортного средства, указываются сведения о лице, внесшем дополнительные сведения, ставится его подпись.

В случае, если при проведении обследования транспортного средства, комиссией установлено отсутствие признаков, характеризующих транспортное средство как БРТС, обозначенная информация отражается в акте обследования и работа в отношении данного транспортного средства прекращается.

На официальном сайте Администрации Крутинского муниципального района Омской области в сети Интернет, в течение 3 календарных дней после обследования транспортного средства, комиссией размещается информация о выявленном транспортном средстве (с фотографией) с указанием местонахождения транспортного средства, государственных регистрационных знаков (при наличии) и срока принудительного перемещения транспортного средства.

Специализированная организация ведет Реестр БРТС (приложение N 5), в котором содержатся следующие сведения:

- реквизиты акта обследования;

- дата постановки транспортного средства на учет;

- местонахождение (адрес), дата обследования транспортного средства;

- марка, модель, тип, цвет, государственный регистрационный знак транспортного средства (при наличии);

- информация о владельце транспортного средства, включающая наименование, юридический адрес, ИНН (для юридических лиц); фамилию, имя, отчество, адрес, ИНН (для индивидуальных предпринимателей); фамилию, имя, отчество, адрес (для физических лиц);

- информация о мерах по выявлению владельца транспортного средства (в случае если владелец не установлен);

- информация о направлении владельцу уведомления о добровольном перемещении транспортного средства;

- информация о дате принудительного перемещения и месте временного хранения транспортного средства;

- информация о проведении оценки;

- информация о судебном решении о признании имущества бесхозяйным;

- в случае возврата транспортного средства владельцу - информация об обращении владельца с заявлением о возврате транспортного средства, о возмещении затрат на принудительное перемещение и хранение с указанием даты возврата транспортного средства и сумм оплаты.

3. Выявление собственников бесхозяйных, брошенных и разукомплектованных транспортных средств

В течение 5 рабочих дней со дня составления акта обследования транспортного средства, специализированная организация принимает меры к установлению собственника (владельца) транспортного средства, идентификационный номер (VIN), и (или) номер кузова, и (или) государственный регистрационный знак которого были установлены в момент проведения обследования, места регистрации транспортного средства и проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства путем направления запросов в органы внутренних дел, ГИБДД и иные организации.

Собственник (владелец) транспортного средства, идентификационный номер (VIN), и (или) номер кузова, и (или) государственный регистрационный знак которого не были установлены в момент проведения обследования, информируется о добровольном перемещении путем размещения на транспортном средстве Уведомления в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка, а также размещения информации о выявленном транспортном средстве на официальном сайте Администрации Крутинского муниципального района Омской области в сети Интернет, в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

В случае установления собственника (владельца) транспортного средства, специализированная организация в течение 5 рабочих дней со дня установления собственника (владельца) обеспечивает направление (заказным письмом с уведомлением) по последнему известному адресу проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства уведомления, содержащего требование в течение 7 календарных дней со дня получения уведомления выполнить одно из следующих действий:

а) своими силами и за свой счет эвакуировать (утилизировать) транспортное средство в случае прекращения его эксплуатации;

б) привести транспортное средство в состояние, не позволяющее идентифицировать его как брошенное, или добровольного перемещения его в места хранения;

в) написать заявление об отказе от прав собственности на транспортное средство.

В уведомлении владелец транспортного средства предупреждается, что транспортное средство может быть обращено в муниципальную собственность, согласно ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Срок приведения транспортного средства, указанного в акте обследования, в состояние, не позволяющее идентифицировать его как брошенное, или добровольного перемещения его в места хранения, составляет не более 7 календарных дней с даты размещения комиссией на транспортном средстве уведомления.

Факт перемещения (неперемещения) транспортного средства указывается в разделе "Дополнительные сведения" акта обследования и фиксируется фотосъемкой.

В течение 7 дней со дня истечения срока, указанного в абзаце 3 настоящего Порядка, комиссия осуществляет повторное обследование БРТС для проверки факта приведения транспортного средства в состояние, не позволяющее идентифицировать его как брошенное, или для фиксации факта перемещения (неперемещения) его в места хранения.

4. Порядок перемещения и хранения брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на специализированную стоянку

В случае, если собственник (владелец) транспортного средства установлен и не исполнил обязанности по перемещению транспортного средства или приведению БРТС в состояние, не позволяющее идентифицировать его как брошенное, в срок, установленный в уведомлении о добровольном перемещении, принудительное перемещение транспортного средства осуществляется в течение 3 календарных дней со дня фиксации факта неперемещения транспортного средства в акте обследования.

В случае если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, принудительное перемещение транспортного средства осуществляется по истечении 3 дней со дня составления акта обследования транспортного средства.

Принудительное перемещение транспортного средства осуществляется уполномоченным органом самостоятельно (и) или с привлечением третьих лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Взаимодействие комиссии и специализированной организации осуществляется в порядке, определяемом в соглашении о взаимодействии при перемещении и временном хранении транспортных средств, заключаемом во исполнение настоящего Порядка.

Принудительное перемещение транспортного средства специализированной организацией на площадку временного хранения производится в соответствии с установленными тарифами в присутствии члена комиссии, который составляет акт о принудительном перемещении транспортного средства (приложение N 3), проводит описание состояния транспортного средства, опечатывание, фиксацию процедуры посредством фото или видеосъемки. В случае, если опечатывание невозможно ввиду разукомплектованности транспортного средства, в акте о принудительном перемещении транспортного средства делается соответствующая запись.

В случае неблагоприятных погодных условий, не позволяющих осуществить мероприятия по принудительному перемещению транспортного средства, или наличия риска повреждения имущества третьих лиц, срок принудительного перемещения переносится не более чем на 7 дней, о чем делается соответствующая запись в акте о принудительном перемещении транспортного средства.

Транспортное средство находится на площадке временного хранения до решения суда о признании имущества бесхозяйным или до возврата транспортного средства собственнику (владельцу).

Составленный акт о принудительном перемещении транспортного средства подписывается всеми лицами, присутствующими при принудительном перемещении. Неявка собственника (владельца) транспортного средства не является препятствием для осуществления принудительного перемещения транспортного средства.

Для обеспечения правопорядка при проведении работ по принудительному перемещению транспортного средства, комиссия вправе взаимодействовать с правоохранительными органами.

Информация о перемещении транспортного средства на площадку временного хранения в течение пяти рабочих дней со дня перемещения направляется заказным письмом с уведомлением в адрес собственника (владельца) транспортного средства (при его установлении), а также размещается на официальном сайте Администрации Крутинского муниципального района Омской области в сети Интернет.

Место (места) для организации площадок временного хранения перемещенных транспортных средств определяются Администрацией Крутинского муниципального района Омской области.

Площадка временного хранения перемещенных транспортных средств должна быть оборудована ограждением, твердым покрытием, освещением, круглосуточной охраной, видеонаблюдением.

Порядок временного хранения транспортных средств должен обеспечивать сохранность транспортного средства (частей разукомплектованного транспортного средства), исключать возможность дополнительного разукомплектования транспортного средства.

Ответственность за хранение перемещенных транспортных средств возлагается на специализированную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Хранение транспортных средств на площадке временного хранения осуществляется на платной основе в соответствии с установленными тарифами.

Плата за хранение транспортного средства взимается за каждые полные сутки его нахождения на площадке временного хранения с момента перемещения по акту о принудительном перемещении транспортного средства до выдачи транспортного средства по акту о возврате транспортного средства.

Специализированная организация ведет Реестр БРТС, указанный в разделе 2 настоящего Порядка, в том числе о понесенных расходах на перемещение и хранение транспортного средства и сведения о возврате транспортного средства собственнику (владельцу).

После перемещения БРТС на площадку временного хранения производится оценка стоимости с учетом его марки, года выпуска, рыночной стоимости, технического состояния и комплектности экспертом (оценщиком), привлекаемой специализируемой организацией на договорной основе в соответствии с законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации.

В случае, если стоимость транспортного средства составит ниже 3000 (трех тысяч) рублей, и если БРТС до его перемещения на площадку временного хранения находилось на земельном участке, распоряжение которым осуществляется Администрацией Крутинского муниципального района Омской области, транспортное средство может быть обращено в муниципальную собственность без решения суда в соответствии с п. 2 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Транспортное средство возвращается его владельцу (правообладателю) на основании заявления при предъявлении им правоустанавливающих документов на транспортное средство, при условии возмещения стоимости расходов, связанных с перемещением, хранением, оценкой.

Собранные материалы на транспортные средства с признаками брошенного или бесхозяйного имущества, по истечении трех месяцев с момента принятия на хранение транспортного средства, направляются Администрацией Крутинского муниципального района Омской области в суд с заявлением о признании в установленном порядке транспортных средств бесхозяйными.

После признания транспортного средства в судебном порядке бесхозяйным, Администрация Крутинского муниципального района Омской области определяет способ распоряжения таким имуществом.

5. Условия возврата и утилизации перемещенных брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств

Расходы, связанные с принудительным перемещением и временным хранением БРТС подлежат взысканию с собственника (владельца) БРТС специализированной организацией.

Собственник (владелец) БРТС в течение трех месяцев со дня принудительного перемещения транспортного средства имеет право обратиться в специализированную организацию с заявлением о возврате транспортного средства, предоставив соответствующие документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство и возмещение расходов по принудительному перемещению и временному хранению транспортного средства.

Специализированная организация в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о возврате принимает решение о возврате, либо об отказе в выдаче транспортного средства, расположенного на площадке временного хранения.

Решение о возврате либо об отказе в выдаче транспортного средства, расположенного на площадке временного хранения, оформляется на бланке Администрации Крутинского муниципального района Омской области за подписью уполномоченного должностного лица Администрации Крутинского муниципального района Омской области и в срок, указанный в абзаце 3 настоящего Порядка направляется собственнику (владельцу) транспортного средства.

Основанием для отказа в выдаче транспортного средства, расположенного на площадке временного хранения, является непредставление собственником (владельцем) транспортного средства документов, указанных в абзаце 2 настоящего Порядка.

Собственник (владелец) транспортного средства, получивший решение о возврате, самостоятельно производит вывоз транспортного средства с места временного хранения за счет собственных средств.

Факт вывоза собственником (владельцем) транспортного средства с места временного хранения фиксируется сотрудником уполномоченного органа с составлением акта возврата транспортного средства владельцу (приложение N 4).

В случае, если в течение трех месяцев со дня перемещения транспортного средства собственник (владелец) не обращается за возвратом транспортного средства или если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, транспортное средство, признанное в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйным, после вступления решения суда в законную силу, подлежит утилизации и (или) сдаче в металлолом.

Организация мероприятий по признанию транспортного средства бесхозяйным осуществляется Администрацией Крутинского муниципального района Омской области в порядке, установленном гражданским законодательством.

Утилизация транспортных средств проводится Специализированной организацией после вступления в законную силу решения суда о признании соответствующего имущества бесхозяйным, о признании права на соответствующее имущество вследствие приобретательной давности, либо на основании заявления собственника об отказе от права собственности на транспортное средство.

В процесс утилизации входит выполнение следующих работ:

- слив отработавших масел, остатков топлива и технических жидкостей; их разделительный сбор в специальные емкости и последующая (по мере накопления) их отправка для переработки на специализированное предприятие;

- демонтаж колес и автопокрышек и последующая (по мере накопления) отправка их для переработки на специализированное предприятие;

- демонтаж, сортировка полимерсодержащих деталей и их составляющих и последующая (по мере накопления) их отправка для переработки на специализированное предприятие;

- сбор аккумуляторных батарей и последующая их отправка для переработки на специализированное предприятие;

- утилизация черных и цветных металлов через специализированные или металлоперерабатывающие предприятия;

- утилизация (захоронение) на специализированных полигонах отходов от разбраковки, не подлежащих использованию в качестве вторичных ресурсов.