Постановление Администрации городского округа Щёлково Московской области от 10 октября 2023 г. N 3753 "Об утверждении Порядка создания, хранения, использования и восполнения резервного фонда материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Щёлково" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Щёлково Московской области от 10 октября 2023 г. N 3753
"Об утверждении Порядка создания, хранения, использования и восполнения резервного фонда материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Щёлково"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", законом Московской области от 04.05.2005 N 110/2005-ОЗ "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Московской области от 04.02.2014 N 25/1 "О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Администрация городского округа Щёлково постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервного фонда материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Щёлково.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации городского округа Щёлково от 07.07.2020 N 1666 "Об утверждении Порядка создания, хранения, использования и восполнения резервного фонда материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Щёлково".

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в общественно-политической газете городского округа Щёлково "Время" и размещению на официальном сайте Администрации городского округа Щёлково.

4. Назначить ответственным за исполнение настоящего постановления начальника Управления территориальной безопасности - начальника отдела обеспечения безопасности Администрации городского округа Щёлково Колесникова А.С.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково Семина B.C.

Глава городского округа Щёлково

А.А. Булгаков

УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
городского округа Щёлково
от 10.10.2023 N 3753

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резервного фонда материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Щёлково Московской области

1. Общие положения

1.1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервного фонда материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Щёлково Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о защите населения от чрезвычайных ситуаций и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервного фонда материальных ресурсов городского округа, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального, муниципального и межмуниципального характера (далее - Резервный фонд).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

чрезвычайная ситуация локальная характера - чрезвычайная ситуация, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей, не выходит за пределы территории организации (объекта), при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 240 тысяч рублей;

чрезвычайная ситуация муниципального характера - чрезвычайная ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного муниципального образования, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 миллиона рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

чрезвычайная ситуация межмуниципального характера - чрезвычайная ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 миллиона рублей.

1.3. Резервы материальных ресурсов создаются:

Администрацией городского округа Щёлково - для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

предприятиями, учреждениями и организациями городского округа Щёлково, независимо от их организационно-правовых форм и видов деятельности (далее - организации) - для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального характера.

1.4. Созданный резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера может быть использован в целях гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Полномочия органов Администрации городского округа Щёлково и их подведомственных учреждений по созданию Резервного фонда

2.1. Общее руководство по созданию, хранению, использованию и восполнению резервного фонда материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Щёлково возлагается на Главу городского округа Щёлково.

2.2. Органы Администрации городского округа Щёлково и их подведомственные учреждения, ответственные за формирование материальных ресурсов Резервного фонда:

1) отдел гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Управления территориальной безопасности Администрации городского округа Щёлково - специальные и индивидуальные средства защиты, пожарно-техническая продукция, приборы, оборудование, специальная техника, ручные пилы, топоры, лопаты, ломы, кирки, кувалды, бензопилы, веревки, канаты и другой инструмент для обеспечения и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

2) Управление потребительского рынка, сферы услуг и вопросов рекламы Администрации городского округа Щёлково - продовольствие, кухонное оборудование и посуда. Столовая посуда, столовые принадлежности и приборы. Контейнеры и баки для транспортировки продуктов. Питьевая вода, баки для её хранения и перевозки. Вещевое имущество. Постельные принадлежности. Средства личной гигиены. Предметы первой необходимости. Банно-прачечное имущество и принадлежности;

3) Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Щёлково - ёмкости и контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, строительные материалы, в том числе щебень, песок, цемент, грунт, доски, стекло, металл, шифер. Специальная инженерная техника;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) Муниципальное казённое учреждение городского округа Щёлково "Хозяйственно-транспортное управление" - бензин, дизельное топливо.

2.3. В целях создания материальных ресурсов Резервного фонда органы Администрации городского округа Щёлково и их подведомственные учреждения, ответственные за формирование материальных ресурсов Резервного фонда, осуществляют по направлению сферы деятельности и линии ответственности, следующие полномочия:

разрабатывают предложения по формированию номенклатуры резерва материальных ресурсов и объемов их накопления в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом рисков их возникновения на территории городского округа;

разрабатывают нормы потребления и нормативы хранения материальных ресурсов, а также графики их освежения и замены;

разрабатывают бюджетные заявки на очередной финансовый год для закупки материально-технических средств в целях формирования и восполнения резерва;

обеспечивают закупку материальных ресурсов с последующей передачей их в оперативное управление организации, ответственной за содержание и использование резерва материальных ресурсов;

обеспечивают в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации закупку в кратчайшие сроки материальных ресурсов, необходимых для ликвидации конкретной чрезвычайной ситуации, при ее возникновении, в случае отсутствия необходимого имущества в сформированном резерве;

определяют места хранения отдельных видов материальных ресурсов при невозможности (нецелесообразности) их хранения в соответствии с требованиями раздела 4 настоящего Положения и обеспечивают договорную основу их хранения в других организациях;

осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением установленных мероприятий по содержанию материальных средств, находящихся на хранении;

осуществляют взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями, организациями здравоохранения, а также другими организациями, предприятиями и учреждениями, осуществляющими производственно-хозяйственную деятельность на территории городского округа, независимо от их организационно-правовых форм, в целях своевременного обеспечения проводимых аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, в том числе обеспечения продовольствием, вещевым имуществом, медикаментами и медицинским имуществом, горюче-смазочными, строительными материалами и иными ресурсами, при их отсутствии в резерве материальных ресурсов;

организуют выполнение мероприятий по созданию подведомственными учреждениями и организациями резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального характера;

разрабатывают проекты нормативных правовых актов Администрации городского округа Щёлково по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации и выпуска резервов материальных ресурсов.

2.4. Отдел гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Управления территориальной безопасности Администрации городского округа Щёлково как орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий городского округа от чрезвычайных ситуаций, осуществляет следующие полномочия:

организует и обеспечивает разработку номенклатуры и объема резерва материальных ресурсов Администрации городского округа Щёлково;

разрабатывает совместно с уполномоченными органами и организациями, ответственными за содержание и использование резерва материальных ресурсов, предложения по выделению бюджетных ассигнований на проведение мероприятий по закупке, хранению, восполнению, освежению и замене материальных средств резерва;

разрабатывает предложения по определению мест хранения материальных ресурсов, обеспечивающих установленные условия их хранения, а также возможность оперативной доставки по назначению;

организует проведение контроля за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по надлежащему содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении;

проводит мониторинг резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданных учреждениями, предприятиями и организациями, осуществляющими свою хозяйственную деятельность на территории городского округа, независимо от их организационно-правовых форм;

проводят (при необходимости) закупку материальных ресурсов с последующей передачей их в оперативное управление организациям, ответственным за содержание и использование резерва материальных ресурсов;

осуществляет координацию деятельности уполномоченных органов по определению сроков и условий хранения резерва материальных ресурсов с учетом обязательных требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, техническом регулировании и обеспечении единства измерений, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также технической (конструкторской, технологической), программной документацией и (или) государственными (муниципальными) контрактами.

2.5. Организация, ответственная за содержание и использование резерва материальных ресурсов осуществляет следующие полномочия:

осуществляет ответственное хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных средств, находящихся в Резервном фонде;

при необходимости организует доставку материальных ресурсов Резервного фонда потребителям (получателям) в районы чрезвычайной ситуации;

обеспечивает поддержание Резервного фонда в постоянной готовности к использованию;

ведет учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Резервного фонда;

в соответствии с номенклатурой и объемами материальных ресурсов осуществляет закупки материальных ресурсов в Резервный фонд.

3. Создание Резервного фонда

3.1. Резерв материальных ресурсов создается исходя из прогнозируемых на территории городского округа видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения.

3.2. Предложения по номенклатуре и объему резерва материальных ресурсов разрабатывают органы Администрации городского округа Щёлково и их структурные подразделения, ответственные за формирование материальных ресурсов Резервного фонда совместно с отделом гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Управления территориальной безопасности Администрации городского округа Щёлково, исходя из прогноза и оценки рисков чрезвычайных ситуаций.

3.3. Объемы материальных ресурсов Резервного фонда рассчитываются с учетом первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения (не менее 50 человек) и оснащения аварийно-спасательных формирований, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций (не менее 50 человек), на трое суток.

3.4. Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов утверждаются нормативным правовым актом Администрации городского округа Щёлково.

3.5. Резерв материальных ресурсов создается путем закупки и закладки на хранение необходимых материальных средств соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Хранение Резервного фонда

4.1. Резервный фонд размещается и хранится на складских площадях организации, ответственной за их содержание и использование Резервного фонда.

4.2. Материальные ресурсы Резервного фонда хранятся как материальные ценности длительного хранения (в упаковках, технически исправном состоянии, с применением средств защиты от воздействия окружающей среды) отдельно от собственных материальных средств организации, которой осуществляется хранение.

Хранение материальных средств осуществляется в соответствии с отраслевыми нормативными документами на каждый вид изделия. Требования к хранению изделий устанавливаются их производителем и указываются в эксплуатационной документации.

При хранении материальных ресурсов Резервного фонд должны обеспечиваться рациональная организация складского процесса, соблюдение правил техники безопасности и пожарной безопасности.

4.3. Организация, ответственная за содержание и использование Резервного фонда, ведет количественный и качественный учет наличия и состояния материальных ресурсов Резервного фонда и ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Управления территориальной безопасности Администрации городского округа Щёлково отчет о наличии, использовании и восполнении резерва материальных ресурсов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Руководитель организации, в которой размещается Резервный фонд, ежеквартально проверяет их наличие, качественное состояние, условия хранения, готовность к использованию по предназначению и несет ответственность за их сохранность.

5. Выпуск материальных ресурсов из Резервного фонда

5.1. Выпуск материальных ресурсов из Резервного фонда осуществляется:

для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера, а также чрезвычайных ситуаций локального характера при обращении руководителей организаций за помощью в случае отсутствия или недостатка объектовых резервов материальных ресурсов для их ликвидации;

в связи с их освежением и заменой.

5.2. Основанием для выпуска материальных ресурсов из Резервного фонда является постановление Администрации городского округа Щёлково, определяющее цели выделения материальных ресурсов, наименования и объемы выдаваемых материальных средств, их получателя, порядок, срок и источники возмещения использованных материальных средств и другие вопросы, связанные с выпуском материальных ресурсов из Резервного фонда.

6. Предоставление материальных ресурсов из Резервного фонда

6.1. Предоставление (передача) резерва материальных ресурсов из Резервного фонда определенному получателю (потребителю) осуществляться в безвозмездное или возмездное пользование на возвратной или безвозвратной основе.

6.2. Передача материальных ресурсов из Резервного фонда определенному получателю (потребителю) в безвозмездное пользование осуществляется для:

развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан в течение необходимого срока,

организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации;

обеспечения деятельности аварийно-спасательных формирований и аварийных служб при проведении аварийно-спасательных, восстановительных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

6.3. Материальные средства одноразового использования, выпущенные в целях, указанных в пункте 6.2 настоящего Порядка, не подлежат возврату в Резервный фонд.

6.4. Материальные средства многоразового использования и неиспользованные материальные средства подлежат возврату в Резервный фонд.

7. Использование Резервного фонда

7.1. В случае недостаточности объектовых резервов по решению Главы городского округа Щёлково для ликвидации локальных чрезвычайных ситуаций используются материальные ресурсы Резервного фонда Администрации городского округа Щёлково.

При предоставлении материальных ресурсов из Резервного фонда для ликвидации локальных чрезвычайных ситуаций их выпуск осуществляется в порядке временного заимствования на основании договоров (контрактов) с получателем (заемщиком) материальных средств, являющимся гарантом их возвращения в Резервный фонд.

7.2. Перевозка материальных ресурсов Резервного фонда к месту их использования по предназначению и возврат к местам хранения осуществляются специально выделяемым для этих целей автотранспортом Администрации городского округа Щёлково или иных заинтересованных лиц.

7.3. В течение 10 дней с момента ликвидации чрезвычайной ситуации получатель материальных ресурсов Резервного фонда представляет в организацию, ответственную за содержание и использование Резервного фонда, отчет о целевом использовании ресурсов материальных ресурсов, выделенных из Резервного фонда и израсходованных во время ее ликвидации, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

8. Восполнение Резервного фонда

8.1. Восполнение материальных ресурсов Резервного фонда осуществляется организацией, ответственной за содержание и использование резерва материальных ресурсов, и уполномоченными органами Администрации городского округа Щёлково за счет средств, предусмотренных для создания, содержания и восполнения материальных ресурсов в бюджете городского округа, или за счет средств организаций, в интересах которых использовался резерв.

8.2. Наименования и объемы восполняемых материальных средств должны соответствовать номенклатуре и объемам резерва материальных ресурсов.

9. Освежение (замена) материальных ресурсов Резервного фонда

9.1. Выпуск из Резервного фонда подлежащих освежению материальных ресурсов производится в соответствии с номенклатурой и объемом материальных ресурсов согласно графикам освежения (замены).

9.2. Освежение (замена) материальных ресурсов осуществляется в течение трех месяцев с момента их выпуска из резерва материальных ресурсов организацией, ответственной за его содержание и использование.

9.3. Освежение (замена) материальных ресурсов вследствие обстоятельств, повлекших за собой утрату или ухудшение их потребительских свойств до истечения гарантийного срока, производится при одновременном расследовании фактов ненадлежащего содержания материальных средств.

10. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению Резервного фонда

10.1. Финансирование расходов по созданию, хранению, содержанию, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов Администрации городского округа Щёлково и муниципальных учреждений городского округа Щёлково для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлять за счет средств бюджета городского округа Щёлково.

10.2. Средства бюджета городского Щёлково, необходимые для создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов, планируются в муниципальной программе "Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения".

Приложение N 1
к Порядку создания, хранения, использования
и восполнения резервного фонда
материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на территории
городского округа Московской области

                             ДОНЕСЕНИЕ

      о создании, наличии, использовании и восполнении резервов

      материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

               природного и техногенного характера

_________________________________________________________________________

(орган местного самоуправления в составе субъекта Российской Федерации)

_________________________________________________________________________

     (наименование и реквизиты документа, указанного органа

 местного самоуправления, в соответствии с которым создаются резервы)

N п/п	Наименование материального ресурса	Единица измерения	Планируемые объемы	Наличие по состоянию на 1 число первого месяца отчетного периода		Использовано за отчетный период	Восполнен о за отчетный период (заложено)	Наличие по состоянию на 1 число первого месяца, следующего за отчетным периодом		Примечание
				кол-во	% от планируемого объема			кол-во	% от планируемого объема
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Продовольствие мучные изделия крупа, детское питание, Мясопродукты, рыбопродукты и др.	млн руб. тонн тонн тонн
2.	Вещевое имущество Палатки, кровати, одежда, обувь и др.	млн руб. штук штук компл. пар
3.	Строительные материалы цемент шифер стекло и др.	млн руб. тонн усл. м кв. м
4.	Медикаменты и оборудование нашатырный спирт перекись водорода и др.	млн руб. флакон флакон
5.	Нефтепродукты Бензин, дизельное топливо и др.	млн руб. тонн тонн
6.	Другие материальные ресурсы Противогаз, электромегафон и др.	млн руб. штук штук
7.	Всего	млн руб.								*

Приложение N 2
к Порядку создания, хранения, использования
и восполнения резервного фонда
материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на территории
городского округа Московской области

                             ОТЧЕТ

     об использовании и возврате резервов материальных ресурсов

             Администрации городского округа Щёлково

N п/п	Наименование материальных ресурсов	Единица измерения	Получено		Использовано		Возврат		Примечание
			количество	стоимость, рублей	количество	стоимость, рублей	количество	стоимость, рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Дата получения: "__" _________ 202_ г.

Дата возврата:  "__" _________ 202_ г.

М.П.

              Подпись руководителя организации __________________________