Постановление Правительства Новгородской области от 13 октября 2023 г. N 464 "О государственной программе Новгородской области "Развитие охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 12.07.2023 N 390-рг, Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Стратегические приоритеты государственной программы Новгородской области "Развитие охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области".

2. Постановление вступает в силу с 01 января 2024 года.

3. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Новгородской области

А.С. Никитин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Новгородской области
от 13.10.2023 N 464

Стратегические приоритеты
государственной программы Новгородской области "Развитие охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области"

I. Оценка текущего состояния сферы охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления развития сферы охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области

Площадь охотничьих угодий Новгородской области составляет 5069,451 тыс. га. Деятельность в сфере охотничьего хозяйства осуществляют 132 охотопользователя. Площадь закрепленных охотничьих угодий составляет 3923,976 тыс. га, площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 1145,475 тыс. га.

За счет физико-географического расположения Новгородской области созданы благоприятные природные условия для различных видов охотничьих ресурсов. На территории области обитают 25 видов млекопитающих и 63 вида птиц, отнесенных к охотничьим ресурсам. Из копытных животных здесь обитают лось, кабан, косуля, из крупных хищников - бурый медведь, волк, из боровой дичи - глухарь, тетерев.

В целях выявления изменений состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценки и прогноза этих изменений комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области (далее комитет) обеспечивается проведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Государственный мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью охотничьих ресурсов и объемами их изъятия, распространением охотничьих ресурсов, динамикой изменения их численности по видам, состоянием среды их обитания.

По данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, состояние охотничьих ресурсов на территории области оценивается как стабильное. Вместе с тем темпы прироста наиболее востребованных видов охотничьих ресурсов (лось, кабан, косуля, водоплавающая дичь и др.) могут быть значительно выше (экологическая емкость охотничьих угодий позволяет увеличить численность диких копытных животных не менее чем в 2 раза). Для этого необходимо уделять особое внимание проблемным вопросам, сдерживающим указанный рост:

незаконное использование охотничьих ресурсов (на территории области регулярно выявляются факты нарушения природоохранного законодательства, которые обусловлены недостаточным уровнем экологической культуры населения);

поддержание на минимальном уровне численности хищников;

предупреждение вспышек особо опасных заболеваний диких животных (африканская чума свиней, бешенство, высокопатогенный грипп птиц и др.).

К основным тенденциям в сфере охотничьего хозяйства области следует отнести увеличение потребления населением продукции охоты на 27,5% к уровню 2018 года, а также рациональное использование охотничьих ресурсов благодаря ежегодному формированию комитетом научно обоснованных лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов.

Ожидаемыми результатами развития в сфере охотничьего хозяйства к концу 2030 года являются:

гарантированное сохранение не менее чем 25 видов млекопитающих и 63 видов птиц, отнесенных к охотничьим ресурсам на территории Новгородской области, при соблюдении баланса, направленного на устойчивое использование охотничьих ресурсов в природных экологических системах;

обеспечение охраны и расширенного воспроизводства охотничьих ресурсов, а также сохранности естественных экологических систем и природных комплексов;

ответственное отношение к охотничьим ресурсам и среде их обитания.

Рыбохозяйственный фонд внутренних водоемов Новгородской области включает более тысячи озер общей площадью 181,0 тыс. га, 503 наиболее крупные реки протяженностью свыше 14,5 тыс. км.

Рыбохозяйственный комплекс последние годы продолжает демонстрировать положительную динамику по ключевым показателям. Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов не опускается ниже 1,9 тыс.т в год, в 2022 году вылов водных биологических ресурсов составил 2,1 тыс.т, что соответствует среднемноголетнему показателю. За 2006 - 2022 годы объем производства продукции аквакультуры увеличился в 3,7 раза и составил 844,0 т товарной рыбы.

Таким образом, объем добытой (выловленной) и выращенной рыбы рыбохозяйственными организациями области в 2022 году составил 5,017 кг на душу населения Новгородской области.

Факторами роста объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и выращивания товарной рыбы являются принимаемые меры по организации и регулированию промышленного рыболовства и государственная поддержка рыбоводных хозяйств Новгородской области.

В свете глобальных экономических тенденций, внешнего геополитического и санкционного давления на развитие российской экономики сохраняется потребность в дальнейшем обеспечении продовольственной безопасности населения, в том числе в увеличении объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и производства товарной рыбы.

Осуществление рационального рыболовства, проведение рыбоохранных мероприятий, оказание мер государственной поддержки в сфере рыболовства и рыбоводства будут способствовать дальнейшему развитию рыбохозяйственного комплекса Новгородской области и увеличению объемов добычи (вылова) рыбы и выращивания объектов аквакультуры.

Прогнозируется, что к концу 2030 года объем добытой (выловленной) и выращенной рыбы достигнет 3550,0 т или 109,1% к уровню 2022 года.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Новгородской области "Развитие охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области"

Долгосрочные приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Новгородской области "Развитие охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области" (далее государственная программа) определены с учетом следующих документов, имеющих стратегический (долгосрочный) характер:

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203;

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400;

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N 20;

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;

Стратегия развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 года N 1216-р;

государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля "2014 года N 326;

государственная программа Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 314;

Стратегия социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года, утвержденная областным законом от 04.04.2019 N 394-ОЗ.

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере охотничьего и рыбного хозяйства являются:

рациональное использование, сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов;

обеспечение устойчивого существования и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания;

поддержание видового разнообразия охотничьих ресурсов на территории Новгородской области;

управление охотничьими ресурсами на основании данных их государственного мониторинга;

эффективное осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора);

доведение численности природных группировок видов охотничьих ресурсов до уровня биологической продуктивности охотничьих угодий;

формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами;

обеспечение ускоренного развития товарной аквакультуры (рыбоводства);

обеспечение населения безопасной качественной рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов.

Указанные приоритеты государственной политики направлены на достижение целей государственной программы:

обеспечение сохранения, воспроизводства, устойчивого существования и рационального использования к концу 2030 года не менее чем 25 видов млекопитающих и 63 видов птиц, отнесенных к охотничьим ресурсам на территории Новгородской области;

обеспечение темпа роста объемов добытой (выловленной) и выращенной рыбы на душу населения Новгородской области на уровне не менее 118,2% к концу 2030 года.

III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Взаимосвязь государственной программы со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации отсутствует.

IV. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области

Задачами государственного управления в сфере охотничьего хозяйства являются:

организация и ведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания;

сохранение биологического разнообразия охотничьих ресурсов и обеспечение их воспроизводства;

обеспечение эффективного охотничьего контроля (надзора) и рационального использования охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Эффективным способом решения указанных задач является своевременное и полноценное обеспечение реализации мероприятий государственной программы по охране и воспроизводству объектов животного мира, рациональному использованию охотничьих ресурсов.

Задачами государственного управления в сфере рыбного хозяйства на территории Новгородской области являются:

оказание мер государственной поддержки хозяйствующим субъектам, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса, в том числе предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение кормов для рыб в целях развития аквакультуры (рыбоводства);

проведение рыбохозяйственных мероприятий на водных объектах области в рамках переданных полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, в том числе проведение разъяснительных работ в средствах массовой информации в части рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Решение указанных задач будет способствовать насыщению регионального рынка рыбой, выловленной и выращенной на водных объектах области, увеличению объемов добытой (выловленной) и выращенной рыбы на душу населения Новгородской области.

Государственная программа предусматривает систему мероприятий, направленных на охрану и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, регулирование использования объектов животного мира, ведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий области, за исключением особо охраняемых территорий федерального значения, в целях увеличения численности охотничьих ресурсов до уровня экологической емкости среды их обитания, поддержания видового разнообразия охотничьих ресурсов на территории Новгородской области, стимулирования развития рыбной отрасли.

Реализация государственной программы осуществляется за счет средств единой субвенции, поступающей из федерального бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации, и средств областного бюджета.