Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 июля 2020 г. N Ф08-2377/20 по делу N А20-1839/2019

г. Краснодар

17 июля 2020 г.

Дело N А20-1839/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мазуровой Н.С., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуб А.А. (с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики), при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Зори Лескена" (ОГРН 1040700052172) - Ворокова М.М. (доверенность от 14.11.2018), от заинтересованного лица (органа, осуществляющего публичные полномочия) - муниципального казенного учреждения "Местная администрация Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (ОГРН 1030700052646) - Губашиева М.М. (доверенность от 16.12.2019), в отсутствие представителей заинтересованного лица (органа, осуществляющего публичные полномочия) - муниципального казенного учреждения "Управление сельского хозяйства, промышленности и торговли местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (ОГРН 1040700050632), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципального учреждения "Администрация сельского поселения Второй Лескен Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зори Лескена" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.10.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2020 (в судебном акте дата ошибочно указана как 15.01.2019) по делу N А20-1839/2019, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Зори Лескена" (далее - общество, ООО "Зори Лескена) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Местная администрация Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (далее - администрация района) и муниципальному казенному учреждению "Управление сельского хозяйства, промышленности и торговли местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (далее - управление сельского хозяйства), в котором просило:

- признать незаконным бездействие администрации района, выразившееся в оставлении без ответа обращения общества от 27.03.2019 о заключении договора аренды,

- обязать администрацию района заключить без проведения торгов с ООО "Зори Лескена" договор аренды следующих земельных участков:

площадью 1 260 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5390,

площадью 330 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5391,

площадью 149 998 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:536,

площадью 279 990 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:537,

площадью 97 975 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:817,

площадью 10 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:818,

площадью 95 147 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:819,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:820,

площадью 99 989 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:821,

площадью 14 970 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:822,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:823,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:824,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:825,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:826,

площадью 40 461 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:827,

площадью 99 999 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:828,

площадью 101 472 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:829,

площадью 10 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:830 (всего 18 земельных участков; т. 1, л. д. 12 - 18).

Заявление принято судом к производству в рамках дела N А20-1839/2019.

Общество "Зори Лескена" также обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к администрации района и управлению сельского хозяйства, в котором просило:

- признать незаконными действия администрации района и управления сельского хозяйства по проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды в отношении земельных участков:

площадью 330 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5391,

площадью 97 975 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:817,

площадью 95 147 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:819,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:820,

площадью 99 989 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:821,

площадью 14 970 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:822,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:823,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:824,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:825,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:826,

площадью 40 461 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:827,

площадью 99 999 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:828,

площадью 101 472 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:829 (всего 13 земельных участков), согласно извещениям, размещенным в газете "Лескенская газета" от 15.03.2019 N 31-33, от 29.03.2019 N 37-39, от 12.04.2019 N 43-45, выраженные в постановлениях администрации района от 04.03.2019 N 151, от 07.03.2019 N 160, от 26.03.2019 N 211 - N 216, от 03.04.2019 N 230 - N 234,

- признать незаконными действия администрации района и управления сельского хозяйства по размежеванию и образованию из земельного участка площадью 1 499 997 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5389 земельных участков

площадью 149 998 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:536,

площадью 1 350 003 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:537,

- признать незаконными действия администрации района и управления сельского хозяйства по размежеванию и образованию из земельного участка с кадастровым номером 07:07:4400000:537 земельных участков

площадью 97 975 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:817,

площадью 10 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:818,

площадью 95 147 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:819,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:820,

площадью 99 989 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:821,

площадью 14 970 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:822,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:823,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:824,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:825,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:826,

площадью 40 461 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:827,

площадью 99 999 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:828,

площадью 101 472 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:829,

площадью 10 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:830 (т. 3, л. д. 5 - 11).

Исковое заявление принято судом к производству в рамках дела N А20-1840/2019.

Определением от 23.05.2019 по делу N А20-1839/2019 данное дело и дело N А20-1840/2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А20-1839/2019 (т. 3, л. д. 28 - 31).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение "Администрация сельского поселения Второй Лескен Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (далее - администрация сельского поселения; т. 4, л. д. 13 - 16).

В судебном заседании ООО "Зори Лескена" уточнило заявленные требования, согласно которым просило:

- признать незаконным отказ администрации района заключить с обществом договор аренды земельных участков:

площадью 149 998 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:536,

площадью 279 990 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:537,

площадью 1 260 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5390,

площадью 330 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5391 (всего 4 земельных участка),

- обязать администрацию района заключить без проведения торгов с заявителем договор аренды следующих земельных участков:

площадью 18 795 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:859,

площадью 31 205 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:878,

площадью 31 206 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:879,

площадью 68 795 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5832,

площадью 79 066 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5833,

площадью 60 615 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5834,

площадью 99 834 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5835,

площадью 49 999 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5836,

площадью 100 043 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5837,

площадью 99 998 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5838,

площадью 50 010 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5839,

площадью 78 491 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5840,

площадью 122 784 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5841,

площадью 109 974 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5842,

площадью 118 012 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5843,

площадью 141 173 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5390,

площадью 330 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5391,

площадью 149 998 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:536,

площадью 279 990 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:537,

площадью 97 975 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:817,

площадью 10 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:818,

площадью 95 147 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:819,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:820,

площадью 99 989 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:821,

площадью 14 970 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:822,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:823,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:824,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:825,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:826,

площадью 40 461 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:827,

площадью 99 999 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:828,

площадью 101 472 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:829,

площадью 10 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:830 (всего 33 земельных участка),

- признать незаконными действия администрации района и управления сельского хозяйства по проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды в отношении следующих земельных участков:

площадью 330 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5391,

площадью 97 975 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:817,

площадью 95 147 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:819,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:820,

площадью 99 989 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:821,

площадью 14 970 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:822,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:823,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:824,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:825,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:826,

площадью 40 461 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:827,

площадью 99 999 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:828,

площадью 101 472 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:829 (всего 13 земельных участков), согласно извещениям, размещенным в газете "Лескенская газета" от 15.03.2019 N 31-33, от 29.03.2019 N 37-39, от 12.04.2019 N 43-45, выраженные в постановлениях администрации района от 04.03.2019 N 151, от 07.03.2019 N 160, от 26.03.2019 N 211 - N 216, от 03.04.2019 N 230 - N 234,

- признать незаконными действия администрации района и управления сельского хозяйства по размежеванию и образованию из земельного участка площадью 1 499 997 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5389 земельных участков:

площадью 149 998 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:536,

площадью 1 350 003 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:537,

- признать незаконными действия администрации района и управления сельского хозяйства по размежеванию и образованию из земельного участка с кадастровым номером 07:07:4400000:537 земельных участков:

площадью 97 975 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:817,

площадью 10 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:818,

площадью 95 147 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:819,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:820,

площадью 99 989 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:821,

площадью 14 970 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:822,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:823,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:824,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:825,

площадью 100 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:826,

площадью 40 461 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:827,

площадью 99 999 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:828,

площадью 101 472 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:829,

площадью 10 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:830,

площадью 279 990 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:537 (всего 15 земельных участков),

- признать незаконными действия администрации района и управления сельского хозяйства по размежеванию и образованию из земельного участка с кадастровым номером 07:07:0000000:5390 земельных участков:

площадью 18 795 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:859,

площадью 31 205 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:878,

площадью 31 206 кв. м с кадастровым номером 07:07:4400000:879,

площадью 68 795 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5832,

площадью 79 066 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5833,

площадью 60 615 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5834,

площадью 99 834 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5835,

площадью 49 999 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5836,

площадью 100 043 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5837,

площадью 99 998 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5838,

площадью 50 010 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5839,

площадью 78 491 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5840,

площадью 122 784 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5841,

площадью 109 974 кв. м, с кадастровым номером 07:07:0000000:5842,

площадью 118 012 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5843,

площадью 141 173 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5390 (всего 16 земельных участков).

Решением от 23.10.2019 (с учетом определения об исправлении арифметической ошибки от 23.10.2019), оставленным без изменения апелляционным постановлением от 15.01.2020, суд принял к рассмотрению уточненные требования заявителя; в удовлетворении заявлений отказал; взыскал с общества в бюджет Российской Федерации 15 000 рублей государственной пошлины.

Судебное решение мотивировано следующим. На основании постановления администрации района от 06.06.2013 N 296 между управлением сельского хозяйства и обществом 30.12.2013 заключен договор N 86 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 3 090 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:0000000:5292, расположенного в границах сельского поселения Второй Лескен, на срок по 30.12.2020. Произведена государственная регистрация договора, земельный участок передан обществу по акту приема-передачи. Решением Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.10.2017 по делу N 2-164/2017, оставленным в силе постановлением Президиума Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.10.2018, постановление администрации района от 06.06.2013 N 296 и договор аренды земельного участка от 30.12.2013 N 86 признаны недействительными. Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский процессуальный кодекс). 27.03.2019 ООО "Зори Лескена" обратилось в администрацию района с заявлением о заключении нового договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 07:07:4400000:536 (площадью 149 998 кв. м), 07:07:4400000:537 (площадью 1 350 003 кв. м), 07:07:0000000:5390 (площадью 1 260 000 кв. м), 07:07:0000000:5391 (площадью 330 000 кв. м), образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 07:07:0000000:5292. В письме от 15.04.2019 администрация района сообщила обществу о невозможности предоставления названных участков без проведения торгов. В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Поскольку предусмотренные действующим законодательством основания для предоставления ООО "Зори Лескена" испрашиваемых земельных участков в аренду без проведения торгов отсутствуют, какие-либо действия, совершаемые администрацией района и управлением сельского хозяйства в отношении спорных земель, не могут нарушать права и законные интересы заявителя. По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс) государственная пошлина, уплата которой была отсрочена судом по ходатайству заявителя, подлежит взысканию с него в федеральный бюджет.

Апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал полностью, дополнительно отметил следующее. В решении Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.10.2017 по делу N 2-164/2017 указано на постановку земельного участка, названного в постановлении администрации района от 06.06.2013 N 296 лишь 30.12.2013. Земельный участок, выступающий предметом договора аренды от 30.12.2013, не был сформирован ни на день публикации извещения в Лескенской газете от 06.04.2013, ни на день издания постановления от 06.06.2013 N 296, в связи с чем, не мог выступать объектом гражданского оборота. Факт незаконного предоставления земельного участка в аренду нарушает интересы неопределенного круга лиц, которые заинтересованы и могли претендовать на заключение в установленном законом порядке договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:07:0000000:5292. Суд общей юрисдикции, рассматривая спор о недействительности договора аренды земельного участка от 30.12.2013, которым обосновывает свои права ООО "Зори Лескена", пришел к выводу о нарушении прав и законных интересов истцов, обратившихся с иском о признании данной сделки недействительной и о применении последствий ничтожной сделки. Доводы апелляционной жалобы общества не подтвердились.

В кассационной жалобе общество просит решение от 23.10.2019 и апелляционное постановление от 15.01.2020 (в тексте жалобы дата ошибочно указана как 14.01.2020) отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, судами первой и апелляционной инстанций не учтено, что при наличии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения в средствах массовой информации сведений о земельных участках, предлагаемых для передачи в аренду, и единственного претендента на земельный участок, признание недействительными постановления администрации района от 06.06.2013 N 296 о предоставлении участка обществу и договора аренды земельного участка не может лишить добросовестного единственного претендента на земельный участок законного права на предоставление его в аренду без проведения торгов. Применению к спорным правоотношениям подлежат нормы земельного законодательства, действовавшие на момент возникновения таких правоотношений (2013 год). Нарушения, допущенные администрацией района, не могут влиять на права обязанности ООО "Зори Лескена" (добросовестного пользователя земельных участков). Судами не дана оценка тому обстоятельству, что после признания договора аренды недействительным общество продолжало пользоваться земельными участками, образованными из первоначального участка с кадастровым номером 07:07:0000000:5292, при отсутствии возражений со стороны администрации района; земельные участки у общества по акту приема-передачи не изымались и администрации не передавались.

Определением окружного суда от 12.05.2020 разбирательство по кассационной жалобе откладывалось, ввиду невозможности проведения судебного заседания, соответствующая информация размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Отзывы на кассационную жалобу в суд округа не поступили.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса по ходатайству общества заседание суда округа 07.07.2020 проведено с использованием систем видеоконференц-связи. В судебном заседании представитель общества на удовлетворении кассационной жалобы настаивал, представитель администрации района полагал жалобу необоснованной.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее, а также соответствие выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав в открытом судебном заседании представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Разрешая возникший спор, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса). Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

При рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Вопросы предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса, основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов - статьей 39.16 Земельного кодекса.

В соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса, статьей 13 Гражданского процессуального кодекса, вступившие в законную силу судебные акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).

Исследовав и оценив представленные в обоснование заявленных требований и возражений против них доказательства, приняв во внимание вступившие в законную силу решение Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.10.2017 по делу N 2-164/2017, постановление Президиума Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.10.2018 по делу N 44Г-54/2018, судебные инстанции правовых оснований для удовлетворения заявленных ООО "Зори Лескена" требований не установили.

Возражения подателя жалобы о добросовестности общества как единственного претендента на приобретение в аренду земельного участка, сообщение о котором было предварительно и заблаговременно опубликовано 06.04.2013 в Лескенской газете, рассмотрены и мотивированно отклонены судами, со ссылкой на судебные акты судов общей юрисдикции и установленные в них обстоятельства.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П, от 21.12.2011 N 30-П, преюдициальная связь судебных актов обусловлена именно свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта; признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение его стабильности и общеобязательности, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела, в качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 17.01.2017 N 36-КГ16-26 указал, что правом оспаривать обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями, обладают только лица, которые не участвовали в рассмотрении соответствующего дела. Оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, в том числе путем предъявления новых исков, запрещается.

Признание решением Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.10.2017 по делу N 2-164/2017 указанной выше публикации ненадлежащей, а права граждан, обратившихся в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации района от 06.06.2013 N 296 и договора аренды земельного участка от 30.12.2013, на открытый равный доступ к находящимся в публичной собственности земельным ресурсам, нарушенными, ввиду несоблюдения при распоряжении земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:07:0000000:5292 требований Земельного кодекса и Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", исключает вывод о добросовестности ООО "Зори Лескена" и о наличии у него права на приобретение земельных участков, образованных из спорного участка, в льготном порядке без проведения торгов.

Приведенные в жалобе аргументы о том, что после признания договора аренды недействительным общество продолжало пользоваться земельными участками, образованными из первоначального участка с кадастровым номером 07:07:0000000:5292, при отсутствии возражений со стороны администрации района; земельные участки у общества по акту приема-передачи не изымались и администрации не передавались, подлежат отклонению, поскольку правового значения для спорных отношений не имеют.

При таких обстоятельствах решение от 23.10.2019 и апелляционное постановление от 15.01.2020 отмене (изменению) по доводам кассационной жалобы не подлежат. Судебные инстанции с достаточной полнотой исследовали представленные сторонами доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, к которым правильно применили нормы права, не допустили процессуальных нарушений, перечисленных в части 4 статьи 288 Кодекса.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы относятся на заявителя по правилам статьи 110 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.10.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2020 по делу N А20-1839/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.С. Мазурова

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин