Приложение. Положение о предоставлении муниципальных гарантий муниципальным образованием "Парабельский район"

Приложение
к постановлению
Администрации Парабельского района
от 01.08.2023 N 412а

Положение
о предоставлении муниципальных гарантий муниципальным образованием "Парабельский район"

1. Общие положения

1. Положение о предоставлении муниципальных гарантий муниципальным образованием "Парабельский район" (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет порядок предоставления, учета и исполнения муниципальным образованием "Парабельский район" (далее - МО "Парабельский район") муниципальных гарантий в целях стимулирования инвестиционной активности и привлечения средств инвесторов для социально-экономического развития МО "Парабельский район".

2. Основные понятия, используемые в Положении:

1) муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого МО "Парабельский район" (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета МО "Парабельский район" в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

2) заявитель - лицо, подавшее заявку на получение муниципальной гарантии;

3) принципал - лицо, получившее муниципальную гарантию;

4) комиссия - комиссия, созданная на основании распоряжения Администрации МО "Парабельский район" в целях определения принципалов в целях рассмотрения заявок на предоставление муниципальной гарантии и определения принципалов;

5) бенефициар - кредитная организация, предоставляющая кредит принципалу.

2.1. Предоставление муниципальных гарантий не допускается в обеспечение исполнения обязательств иностранных юридических лиц, в том числе офшорных компаний, а также в случае, если бенефициарами по гарантиям, за исключением гарантий, предусмотренных статьей 115.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, являются указанные юридические лица.

Иностранные юридические лица, в том числе офшорные компании, не вправе являться принципалами и (или) бенефициарами по муниципальным гарантиям, а российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов, - принципалами по таким гарантиям.

2.2. Муниципальная гарантия не предоставляется для обеспечения исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных (муниципальных) унитарных предприятий (за исключением муниципальных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в муниципальной собственности МО "Парабельский район", предоставляющего муниципальные гарантии по обязательствам таких муниципальных унитарных предприятий), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

3. От имени МО "Парабельский район" (гаранта) выдача муниципальных гарантий осуществляется Администрацией Парабельского района.

2. Условия предоставления муниципальной гарантии

4. Муниципальная гарантия предоставляется юридическим лицам независимо от организационно-правовых форм, включая муниципальные унитарные предприятия, в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы Парабельского района о бюджете МО "Парабельский район" на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с программой муниципальных гарантий МО "Парабельский район".

5. Гарант несет субсидиарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципала в пределах суммы гарантии.

Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии ограничивается суммой основного долга и процентов в соответствии с кредитным договором без учета штрафов, комиссий, пени за просрочку погашения задолженности по кредиту (основному долгу) и за просрочку уплаты процентов, других платежей и иных обязательств принципала по кредитному договору.

До предъявления требований к гаранту в случае неисполнения принципалом обязательства бенефициар должен первоначально предъявить требования к принципалу.

6. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

2) предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи муниципальной гарантии соответствующего требованиям статьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

3) отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед МО "Парабельский район", неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности принципала, являющегося публично-правовым образованием, по государственной (муниципальной) гарантии, ранее предоставленной в пользу МО "Парабельский район";

4) принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

7. Муниципальная гарантия предоставляется на основании распоряжения Администрации Парабельского района и оформляется договором.

В муниципальной гарантии указываются:

1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

2) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия (с указанием наименования, даты заключения и номера (при его наличии) основного обязательства, срока действия основного обязательства или срока исполнения обязательств по нему, наименований сторон, иных существенных условий основного обязательства);

3) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

4) определение гарантийного случая, срок и порядок предъявления требования бенефициара об исполнении гарантии;

5) наименование принципала, наименование бенефициара;

6) основания выдачи гарантии;

7) дата вступления в силу гарантии или событие (условие), с наступлением которого гарантия вступает в силу;

8) основания отзыва гарантии;

9) срок действия гарантии;

10) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

11) основания уменьшения суммы гарантии при исполнении в полном объеме или в какой-либо части гарантии, исполнении (прекращении по иным основаниям) в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципала, обеспеченных гарантией, и в иных случаях, установленных гарантией;

12) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении денежных средств, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

13) дата и номер договора залога, обеспечивающего исполнение регрессного требования гаранта к принципалу;

14) основания прекращения гарантии;

15) условия основного обязательства, которые не могут быть изменены без предварительного письменного согласия гаранта.

8. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

9. принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

10. Гарант, исполнивший обязательство принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения суммы, уплаченной бенефициару, в полном объеме и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Сроки, порядок подачи и рассмотрения заявки на предоставление муниципальной гарантии

11. Заявитель подает на имя Главы Парабельского района заявку о предоставлении муниципальной гарантии.

Глава Парабельского района в 3-дневный срок с момента ее поступления направляет заявку для ее рассмотрения председателю комиссии.

12. В заявке на получение муниципальной гарантии (Приложение 1 к Положению) должны быть указаны:

1) существенные условия договора, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;

2) направление использования средств, привлекаемых под муниципальную гарантию;

3) объем обязательств по муниципальной гарантии;

4) перечень соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации имущества, предоставляемого в залог для обеспечения исполнения регрессного требования гаранта к принципалу;

5) в установленных законодательством случаях письменное согласие собственника имущества муниципального предприятия на совершение сделок по получению кредитов, в обеспечение которых выдается муниципальная гарантия;

6) перечень прилагаемых документов.

13. К заявке прилагаются:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя по состоянию на день подачи заявки (нотариально заверенная либо заверенная налоговым органом, выдавшим ее);

2) нотариально заверенные копии учредительных документов заявителя и изменений в учредительные документы;

3) нотариально заверенный документ о назначении руководителя заявителя;

4) годовая бухгалтерская отчетность с приложениями и пояснительной запиской за предыдущий период, а также бухгалтерская отчетность (на дату подачи заявления) с пояснительной запиской;

5) аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности юридического лица;

6) документы, подтверждающие право собственности (право аренды в отношении земельных участков) на имущество, передаваемое в залог для обеспечения исполнения регрессного требования гаранта к принципалу, а также документы, подтверждающие ликвидность этого имущества:

а) нотариально заверенные договоры купли-продажи, мены, дарения, аренды, акт ввода в эксплуатацию и иные документы, являющиеся в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации основанием возникновения права собственности на имущество;

б) копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, свидетельств о государственной регистрации права долгосрочной аренды земельного участка, свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком либо выписки из Единого государственного реестра недвижимости;

в) нотариально заверенные технический паспорт на объект недвижимого имущества, паспорт транспортного средства, паспорт оборудования и иные документы, в которых в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации указаны индивидуализирующие признаки передаваемого в залог имущества;

г) подлинный отчет о рыночной стоимости закладываемого имущества, отчет о рыночной стоимости права аренды земельного участка (при залоге зданий, сооружений, помещений) и договоры о проведении оценочных работ, оформленные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

д) проект договора страхования закладываемого имущества в пользу залогодержателя (гаранта) от всех связанных с владением, пользованием, распоряжением данным имуществом рисков на полную рыночную стоимость, определенную на основании отчета эксперта-оценщика, на период, превышающий действие муниципальной гарантии на три месяца; правила страхования и страховой полис, если на эти документы есть ссылка в договоре страхования;

е) справку за подписью руководителя и главного бухгалтера о балансовой стоимости имущества на последнюю отчетную дату с указанием инвентарного номера по документам первичного бухгалтерского учета и о наличии (отсутствии) ограничений, обременений (предшествующий залог, договор аренды, безвозмездного пользования, сервитут и т.п.) в отношении закладываемого имущества), экономическое обоснование (бизнес-план), отражающее цели, для реализации которых необходимо предоставление муниципальной гарантии с указанием вида обязательств, которые будут обеспечены выданной муниципальной гарантией;

8) оригиналы документов, подтверждающие отсутствие у принципала, залогодателя просроченной задолженности по денежным обязательствам перед МО "Парабельский район", по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным МО "Парабельский район";

9) оригинал справки налогового органа об открытых расчетных и иных счетах в банках на дату подачи заявки о предоставлении муниципальной гарантии;

10) документы (протокол общего собрания, заседания совета директоров, справка о стоимости чистых активов и др.), подтверждающие согласие высшего органа управления юридического лица на заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии и заключение договора залога, если этот договор является для заявителя крупной сделкой или сделкой с заинтересованностью и такое согласие требуется в соответствии с учредительными документами заявителя.

14. До рассмотрения комиссией заявки на предоставление муниципальной гарантии в 15-дневный срок с момента поступления заявки в комиссию осуществляются следующие действия:

1) анализ финансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проводится МКУ ОУФ-ФО администрации Парабельского района Томской области (далее - Финансовый отдел) в порядке, определенном постановлением Администрации Парабельского района;

2) проведение экономическим отделом Администрации Парабельского района (далее - Экономический отдел) предварительной экспертизы социально-экономической значимости и эффективности мероприятий, для реализации которых необходимо предоставление муниципальной гарантии;

3) оценка целесообразности предоставления муниципальной гарантии структурным подразделением Администрации Парабельского района, ведающим вопросами в сфере деятельности заявителя;

4) оценка МКУ КУМИ Администрации Парабельского района ликвидности обеспечения регрессного требования по предоставляемой муниципальной гарантии. Имущество, представляемое в обеспечение регрессного требования по предоставляемой муниципальной гарантии, должно иметь достаточную степень ликвидности.

По результатам указанных действий составляются заключения.

15. Заявка рассматривается на заседании комиссии с учетом заключений, подготавливаемых в соответствии с пунктом 14 Положения в 30-дневный срок с момента поступления заявки в комиссию.

16. Рекомендация комиссии по существу заявки выносится на рассмотрение Главы Парабельского района в 3-дневный срок с момента проведения заседания комиссии.

Глава Парабельского района с учетом мнения комиссии принимает решение об удовлетворении заявки и предоставлении муниципальной гарантии или об отказе в предоставлении муниципальной гарантии.

Распоряжение Администрации Парабельского района об отказе в предоставлении муниципальной гарантии может быть обжаловано заявителем в суд или арбитражный суд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Подготовку проекта распоряжения Администрации Парабельского района о предоставлении муниципальной гарантии осуществляет Экономический отдел.

17. При наличии более чем одного заявителя принципал определяется на конкурсной основе.

4. Предоставление и учет муниципальных гарантий

18. Во исполнение распоряжения Администрации Парабельского района о предоставлении муниципальной гарантии Администрация Парабельского района заключает договор с принципалом и бенефициаром (приложение 2 к Положению) и оформляет гарантию в соответствии с типовой формой (приложение 3 к Положению) в пределах средств, предусмотренных в бюджете МО "Парабельский район" на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

Подготовка договора и муниципальной гарантии осуществляется Экономическим отделом.

До подписания договора и оформления муниципальной гарантии принципал представляет в Финансовый отдел распоряжение на бесспорное списание средств, согласованное с банком, обслуживающим принципала (по всем расчетным счетам, указанным в справке налогового органа об открытых расчетных и иных счетах).

До подписания договора залога принципал представляет в МКУ КУМИ Администрации Парабельского района подлинный договор страхования, правила страхования, страховой полис, проекты которых прилагались к заявке на получение муниципальной гарантии, платежный документ об уплате страховой премии по договору страхования, а также выписку из Единого государственного реестра недвижимости об отсутствии ограничений, обременений на закладываемый объект недвижимого имущества по состоянию на день подписания договора об ипотеке, справку организации, изготовившей технический паспорт на объект недвижимого имущества, о состоянии объекта и его стоимости на день подписания договора об ипотеке.

19. Муниципальная гарантия составляется в двух экземплярах, один из которых передается принципалу по акту приема-передачи для дальнейшей передачи ее в течение трех рабочих дней бенефициару.

20. Подготовка договора залога имущества принципала (приложения 4 и 5 к Положению) осуществляется МКУ КУМИ Администрации Парабельского района за счет средств принципала.

21. Договор, муниципальная гарантия и договор залога подписываются Администрацией Парабельского района в лице Главы Парабельского района.

22. Обязательства, вытекающие из муниципальной гарантии, включаются в состав муниципального долга.

Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в долговой книге МО "Парабельский район".

Финансовый отдел ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.

5. Исполнение и прекращение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям

23. Под гарантийным случаем понимается неуплата принципалом основного долга в срок, установленный в кредитном договоре, заключенном между принципалом и бенефициаром.

24. Бенефициар обязан не позднее следующего рабочего дня после первого неисполнения принципалом любого из своих обязательств перед бенефициаром (в том числе обязательств, неисполнение которых не влечет за собой выплаты по муниципальной гарантии) письменно уведомить Администрацию Парабельского района об этом факте, а также обо всех обстоятельствах, которые могут повлечь за собой неисполнение принципалом своих обязательств перед бенефициаром или третьими лицами.

Датой уведомления считается дата регистрации письменного уведомления бенефициара в Администрации Парабельского района.

25. Администрация Парабельского района в трехдневный срок с даты получения уведомления от бенефициара в письменной форме извещает об этом принципала.

26. К уведомлению бенефициара должны быть приложены документы, подтверждающие обоснованность требования бенефициара о погашении обязательства принципала за счет бюджета МО "Парабельский район" в соответствии с муниципальной гарантией:

1) выписка по ссудным счетам принципала на день, следующий за расчетным;

2) расчеты, подтверждающие размер просроченного непогашенного основного долга;

3) заверенная принципалом копия обращения бенефициара с требованием погашения долга;

4) копия ответа принципала на указанное обращение (если таковой имеется).

Все перечисленные документы должны быть подписаны уполномоченными лицами бенефициара и заверены печатью бенефициара.

27. Экономический отдел по поручению Главы Парабельского района проверяет предъявленное бенефициаром требование и документы, указанные в пункте 26 Положения, на предмет соответствия их условиям муниципальной гарантии.

28. Требование бенефициара об исполнении гарантии и приложенные к нему документы признаются необоснованными и (или) не соответствующими условиям гарантии и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

1) требование и (или) приложенные к нему документы предъявлены гаранту по окончании срока, на который выдана гарантия (срока действия гарантии);

2) требование и (или) приложенные к нему документы предъявлены гаранту с нарушением установленного гарантией порядка;

3) требование и (или) приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

4) бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обеспеченных гарантией обязательств принципала, предложенное принципалом и (или) третьими лицами;

5) в иных случаях, установленных гарантией.

29. В случае отказа в удовлетворении требований бенефициара Администрация Парабельского района в 14-дневный срок со дня предъявления требования направляет бенефициару мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении его требования.

Подготовку уведомления об отказе в удовлетворении требования бенефициара осуществляет Экономический отдел.

30. В случае признания требования бенефициара обоснованным исполнение обязательства по муниципальной гарантии осуществляется Финансовым отделом в 30-дневный срок со дня предъявления указанного требования.

31. Гарант после исполнения обязательства по муниципальной гарантии имеет право потребовать от принципала возмещения сумм, уплаченных бенефициару по муниципальной гарантии, в полном объеме, в том числе обратить взыскание на имущество принципала, предоставленное в обеспечение исполнения своих обязательств по договору залога, в соответствии с действующим законодательством.

32. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

1) с уплатой гарантом бенефициару денежных средств в объеме, определенном в гарантии;

2) с истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана (срока действия гарантии);

3) в случае исполнения принципалом и (или) третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией, либо прекращения указанных обязательств принципала по иным основаниям (вне зависимости от наличия предъявленного бенефициаром гаранту и (или) в суд требования к гаранту об исполнении гарантии);

4) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту и (или) письменного заявления бенефициара об освобождении гаранта от его обязательств по гарантии, вследствие возвращения принципалом гаранту предусмотренной статьей 115.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации гарантии при условии фактического отсутствия бенефициаров по такой гарантии и оснований для их возникновения в будущем;

5) если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло в установленный срок;

6) с прекращением основного обязательства (в том числе в связи с ликвидацией принципала и (или) бенефициара после того, как бенефициар предъявил гаранту и (или) в суд требование к гаранту об исполнении гарантии) или признанием его недействительной сделкой;

7) в случае передачи бенефициаром другому лицу или перехода к другому лицу по иным основаниям принадлежащих бенефициару прав требования к гаранту по гарантии, прав и (или) обязанностей по основному обязательству без предварительного письменного согласия гаранта (за исключением передачи (перехода) указанных прав требования (прав и обязанностей) в установленном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах порядке в связи с переходом к новому владельцу (приобретателю) прав на облигации, исполнение обязательств принципала (эмитента) по которым обеспечивается гарантией);

8) в случае передачи принципалом другому лицу или перехода к другому лицу по иным основаниям принадлежащих принципалу прав и (или) обязанностей (долга) по основному обязательству без предварительного письменного согласия гаранта;

9) вследствие отзыва гарантии в случаях и по основаниям, которые указаны в гарантии;

10) в иных случаях, установленных гарантией.

33. Администрация Парабельского района отзывает муниципальную гарантию в случаях:

1) изменения без предварительного письменного согласия Администрации Парабельского района указанных в гарантии условий основного обязательства, которые не могут быть изменены без предварительного письменного согласия гаранта;

2) нецелевого использования средств кредита, обеспеченного муниципальной гарантией.

6. Контроль за целевым использованием ресурсов, обеспеченных муниципальной гарантией

34. Контроль за целевым использованием средств кредита, обеспеченного муниципальной гарантией, и расчетами, проводимыми по кредитному договору, осуществляют - ведущий специалист-ревизор совместно с Экономическим отделом.

35. Экономический отдел и ведущий специалист-ревизор имеют право требовать от принципала представления любой информации относительно использования средств кредита, обеспеченного муниципальной гарантией.

36. В случае выявления нецелевого использования средств кредита, обеспеченного муниципальной гарантией, Администрация Парабельского района в соответствии с пунктом 33 Положения отзывает муниципальную гарантию, о чем в письменной форме уведомляет принципала в 10-дневный срок со дня выявления факта нецелевого использования.