Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 июля 2020 г. N Ф08-2217/20 по делу N А53-17842/2019

г. Краснодар

24 июля 2020 г.

Дело N А53-17842/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мещерина А.И. и Мазуровой Н.С. при участии в судебном заседании от ответчика - акционерного общества "РН-Аэро Ростов-на-Дону" (ИНН 6166045712, ОГРН 1026104023660) - Костина О.И. (доверенность от 02.08.2019), в отсутствие представителя истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН 6163097776, ОГРН 1096195001704), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "РН-Аэро Ростов-на-Дону" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.09.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 по делу N А53-17842/2019, установил следующее.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее - управление) подало в Арбитражный суд Ростовской области иск к акционерному обществу "РН-Аэро Ростов-на-Дону" (далее - общество) о взыскании 6 066 281 рубля 48 копеек долга по договору от 15.10.2008 N 638 аренды земельного участка площадью 80 502 кв. м с кадастровым номером 61:44:022301:0002, расположенного по адресу (местоположение): город Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 213, с разрешенным использованием для эксплуатации склада горюче-смазочных материалов (далее - договор аренды, земельный участок) с 01.01.2018 по 01.05.2019 и 766 280 рублей 94 копейки пени.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.09.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019, с общества в пользу управления взыскано 6 066 281 рубль 48 копеек долга и 687 329 рублей 66 копеек пени. В удовлетворении остальной части иска отказано. Судебные акты мотивированы следующим. Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Оценка рыночной стоимости права аренды земельного участка произведена в ноябре 2017 года, не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. Условия о размере арендных платежей подлежат изменению с 2018 года. Позднее извещение арендатора (в марте 2018) об изменении арендной платы не изменяет периода, к которому применяется новый размер платежей по договору аренды. Общество не вносило арендную плату с 01.01.2018 по 01.05.2019. В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязательств по внесению арендных платежей к обществу применена мера гражданско-правовой ответственности в виде взыскания пени. Размер пени уменьшен с учетом фактического извещения общества об изменении размера арендной платы.

Общество обжаловало решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.09.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов. В судебном заседании суда апелляционной инстанции не разрешено ходатайство общества о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, заключен до введения нормативного регулирования арендной платы. Стороны не согласовали в договоре аренды земельного участка порядок изменения размера арендной платы.

В отзыве на кассационную жалобу управление указало, что размер арендной платы согласован сторонами надлежащим образом в договоре. Управление уведомило общество об изменении размера арендной платы в 2018, 2019 годах. Общество обязано исполнять обязательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что земельный участок находится в федеральной собственности. Управление (арендодатель) и общество (арендатор) 15.10.2008 заключили договор аренды земельного участка с 01.06.2008 по 31.12.2056. Размер арендной платы определен на основании отчета о рыночной оценке ее стоимости и составил 6 500 416 (шесть миллионов пятьсот тысяч четыреста шестнадцать) рублей в год (пункт 2.1, 3.1). За нарушение сроков платежа по договору арендатор предусмотрена пеня из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент заключения договора. Ставка на 15.10.2008 составляла 11 % годовых (пункт 5.2).

Общество направило управлению письмом от 13.09.2016 N 1237 с просьбой об актуализации рыночной стоимости арендной платы. По заданию управления экспертным учреждением "Союзэкспертиза" подготовлен отчет от 14.11.2017 N 14026/10-17 об оценке размер рыночной стоимости права аренды на 5 лет по состоянию на 05.10.2017, который составил 72 179 822 рубля. Заказными письмами от 27.03.2018 N 12-2430/04 и от 08.02.2019 N 121186/03 управление уведомило общество об увеличении размера арендной платы в 2018, 2019 годах соответственно до 14 435 964 рубля 40 копеек и до 15 056 710 рублей 87 копеек.

Управление направило обществу претензию от 16.04.2019 N 123531/01 с требованием о перечислении суммы задолженности по арендной плате и пени. Претензия оставлена обществом без удовлетворения.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения управления в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606). Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (пункт 1 статьи 614).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума N 73) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс) подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Если стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, то независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2015 N 306-ЭС15-208, обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015.

Пунктом 1, подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса определено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в федеральной собственности, и предоставленный в аренду без проведения торгов определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы и порядком ее определения, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, (далее - Принципы) и правила определения арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила). Первоначальной редакцией Правил предусматривалось определение размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на ее территории, на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (подпункт "г" пункта 2). Арендная плата в этом случае рассчитывалась как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка (пункт 6).

Подпунктом "г" пункта 2, пунктом 6 Правил в действующей с 12.08.2017 редакции постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582" допускается определять размер арендной платы на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, за рядом исключений, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

Пунктом 10 Правил в прежней редакции при заключении договора аренды федеральному органу исполнительной власти предписывалось предусматривать в нем возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем одного раза в год, с ее перерасчетом по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

Новой редакцией этого пункта, действующей с 12.08.2017, минимальный период изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка увеличен с одного года до пяти лет.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили о следующем. Договор аренды земельного участка заключен после введения нормативного регулирования арендной платы. Размер арендной платы земельного участка является регулируемым. Стороны договора обязаны руководствоваться нормативно предписанным размером арендной платы и не вправе применять другой ее размер. Ввиду изменения методики определения арендной платы управление провело оценку рыночной стоимости права аренды земельного участка по состоянию на 05.10.2017. Арендная плата за спорный период должна быть рассчитана как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды земельного участка за пять лет, определенной в соответствии с отчетом об оценке от 14.11.2017 N 14026/10-17, на указанный срок. Извещение общества об изменении арендной платы в марте 2018 года не изменило периода, к которому применяется новый размер платежей по договору аренды. Ввиду ненадлежащего исполнения обязательств по внесению арендных платежей общество привлечено к гражданской ответственности в виде договорной неустойки с момента его извещения об изменении размера арендной платы. Процессуальных оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, у суда апелляционной инстанции не имелось.

Доводы кассационной жалобы названные выводы не опровергают и направлены, по сути, на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами.

У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия для такой переоценки доказательств, иное привело бы к нарушению части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.09.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 по делу N А53-17842/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Н.С. Мазурова А.И. Мещерин