Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 августа 2020 г. N Ф08-5720/20 по делу N А32-43487/2019

г. Краснодар

04 августа 2020 г.

Дело N А32-43487/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 4 августа 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) - Гаврильченко Л.В. (доверенность от 25.12.2019), в отсутствие ответчиков: индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Луженко Ивана Васильевича (ИНН 235800517803, ОГРНИП 304235819600072) и индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кудряшова Ивана Ивановича (ИНН 236100773306, ОГРНИП 312236102600013), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2020 по делу N А32-43487/2019, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с иском индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства Луженко И.В. (далее - Луженко И.В.) и индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства Кудряшову И.И. (далее - Кудряшов И.И.; предприниматели) о взыскании солидарно 4 676 700 рублей 39 копеек убытков с 01.11.2018 по 30.06.2019.

Иск основан на статьях 15 и 322 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статье 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и мотивирован использованием ответчиками в отсутствие правовых оснований земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края.

Решением от 24.12.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.05.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на недоказанность элементного состава убытков. Ответчики внесли плату за пользование спорными земельными участками в заявленном периоде, основания для взыскания убытков сверх нормативно установленной стоимости аренды спорных земельных участков отсутствуют.

В кассационной жалобе департамент просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя, вывод судов об отсутствии правовых оснований для взыскания убытков является ошибочным. Ответчики не отрицают факт пользования спорными участками в заявленный период. Суды неправильно применили положения статей 39.1, 39.18 Земельного кодекса и Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Отзывы на жалобу в суд не поступили.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить обжалуемые судебные акты.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:36:0101000:363, 23:36:0101000:1, 23:36:0101000:115 - 23:36:0101000:122, 23:36:0101000:178, 23:36:0101000:361, 23:36:0101000:207 - 23:36:0101000:221, 23:36:0101002:6, 23:36:0101002:7, 23:36:0101002:76, 23:36:0101002:77, 23:36:0101002:8, 23:36:0101002:89, 23:36:0101002:111 - 23:36:0101002:114, 23:36:0101002:117, 23:36:0101002:119 - 23:36:0101002:122, 23:36:0101002:4, 23:36:0101002:9, 23:36:0101002:90, 23:36:0101002:17 - 23:36:0101002:19, 23:36:0101002:33, 23:36:0101002:48, 23:36:0101002:10, 23:36:0401001:33, 23:36:0401001:37 и 23:36:0101002:107 с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, принадлежат на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

Ответчики являлись арендаторами данных участков с 2002 по 2015 годы на основании соответствующих договоров аренды.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 1945-р "О создании игорной зоны "Азов-сити" на территориях Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области" создана игорная зона "Азов-сити" площадью 20 021 188 кв. м, в которую вошли указанные земельные участки.

В связи с этим договоры аренды на право пользования земельными участками не продлены, новые договоры не заключены, однако поскольку объекты игорной зоны на спорных участках не размещались, ответчики продолжили использовать их для сельскохозяйственного производства.

Федеральным законом от 01.05.2016 N 121-ФЗ игорная зона "Азов-сити" ликвидирована с 1 января 2019 года.

Схемой территориального планирования Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.05.2016 N 438 (в редакции от 19.12.2017), игорная зона на территории Шабельского сельского поселения Щербиновского района исключена из перечня объектов регионального значения.

17 июня 2019 года предприниматели обратились в департамент с просьбой произвести расчет платы за фактическое пользование земельными участками с ноября 2018 года, в ответ на которую департамент направил соответствующие расчеты.

Платежными поручениями от 25.06.2019 и 26.06.2019 ответчики перечислили в бюджет 1 120 538 рублей 42 копейки (плата за пользование земельными участками и проценты).

28 июня 2019 года департамент направил ответчикам письмо N 52-26458/19-38-05, в котором сообщил об отзыве ранее рассчитанных сумм ввиду необходимости их уточнения, дополнительно указав на то, что размер убытков, причиненных департаменту, составляет 4 676 700 рублей 39 копеек.

Полагая указанный расчет ошибочным, предприниматели направили в департамент письмо от 30.07.2019 с указанием на отсутствие правовых оснований для взыскания убытков и просьбой признать письмо от 23.07.2019 N 52-29360/19-38-05 недействительным.

Поскольку меры досудебному порядку урегулирования спора о возмещении убытков не привели к его разрешению, департамент обратился с иском в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 данного Кодекса.

Статьей 15 Гражданского кодекса установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Согласно пункту 2 названной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 57 Земельного кодекса возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

На основании статьи 62 Земельного кодекса убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков (вреда) возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков.

Лицо, взыскивающее упущенную выгоду, должно документально подтвердить, что им совершены конкретные действия, направленные на извлечение доходов, которые не были получены в связи с допущенным должником нарушением (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.05.2013 по делу N А60-53822/2011). Лицо, взыскивающее упущенную выгоду, должно доказать, что возможность получения им доходов существовала реально, те есть документально подтвердить, что оно совершило конкретные действия и сделало с этой целью приготовления, направленные на извлечение доходов, которые не были получены в связи с допущенным должником нарушением. Другими словами, взыскатель должен доказать, что допущенные ответчиком нарушения явились единственным препятствием, не позволяющим истцу получить упущенную выгоду (аналогичная правовая позиция поддержана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 29.01.2015 N 302-ЭС14-735).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Кодекса).

В обоснование факта причинения реального ущерба департамент указал на использование ответчиками земельных участков в сельскохозяйственных целях в отсутствие правовых оснований, в обоснование упущенной выгоды - на возможность предоставления спорных участков в аренду с соблюдением конкурсных процедур.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения участвующих в деле лиц, учитывая, что размер платы за пользование участками составил 1 084 933 рубля 50 копеек, а ответчики внесли в бюджет 1 120 538 рублей 42 копейки (неосновательное обогащение и проценты за пользование денежными средствами); доказательства ухудшения качества земель в результате деятельности ответчиков, а также возможности извлечения департаментом прибыли в спорный период материалы дела не содержат, суды пришли к верному выводу о недоказанности истцом совокупности условий для применения в отношении ответчиков меры гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, касающиеся фактических обстоятельств данного спора и доказательственной базы по делу, не могут являться основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции, сводятся к несогласию заявителя с оценкой судами представленных доказательств и сделанными на их основании выводами об обстоятельствах дела. Переоценка доказательств и установленных судами обстоятельств дела в суде кассационной инстанции не допускается.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2020 по делу N А32-43487/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Соловьев

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин