Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 2 октября 2023 г. N 13-23 "Об организации работы по профилактике употребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Заслушав доклады Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, изучив информацию Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

В течение 2023 года регистрируется снижение числа несовершеннолетних, наблюдающихся у наркологов в связи с синдромом зависимости от алкоголя. На начало текущего года было зарегистрировано 5 больных подростков (г. Набережные Челны - 2, Зеленодольский район - 2, Менделеевский район - 1), на 1 августа - 3 (Зеленодольский, Менделеевский районы, г. Набережные Челны).

В связи с пагубным употреблением алкоголя на диспансерном учёте состоят 102 несовершеннолетних (8 мес. 2022 г. - 114). Среди них 55% - школьники, 40% - учащиеся начального и среднего профессионального образования, 5% - неорганизованные подростки.

Наибольшее число несовершеннолетних с пагубным употреблением алкоголя находится на диспансерном учете в Буинском (12 человек), Кукморском (18) и Лениногорском муниципальных районах (14). Это результат взаимодействия наркологических кабинетов с подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В то же время на недостаточность такого взаимодействия указывает отсутствие несовершеннолетних с алкогольной патологией на диспансерном учёте в Агрызском, Арском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Мамадышском, Мензелинском и Тетюшском муниципальных районах.

В текущем году в 6% случаев пагубное употребление алкоголя выявлено при проведении экспертизы по направлению правоохранительных органов, 11% - обратились самостоятельно (с родителями), 43% - обследованы по инициативе подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, 40% - при консультации психиатра-нарколога в медицинских учреждениях.

За 8 месяцев 2023 года по данным Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по экстренным извещениям о случаях острого отравления, поступивших из медицинских учреждений, в Республике Татарстан зарегистрировано 62 случая острых отравлений алкоголем и спиртосодержащей продукцией среди несовершеннолетних, что на 15 случаев больше, чем за аналогичный период 2022 года (47 случаев). Рост произошел в г. Казани, г. Набережные Челны, Агрызском, Лаишевском, Нижнекамском, Тукаевском муниципальных районах.

В структуре отравлений алкогольсодержащей продукцией за 8 месяцев 2023 года среди несовершеннолетних 93,6% занимают отравления этиловым спиртом, 4,8% - спиртом неуточненным и 1,6% - другими спиртами.

В 54,8% случаев отравлений алкоголем среди несовершеннолетних произошли в результате целенаправленного приема алкоголя с целью опьянения.

В текущем году сотрудниками территориальных органов внутренних дел выявлено и пресечено 131 (АППГ - 84) административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ "Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния".

В текущем году расследовано 3 (АППГ - 8) уголовных дела по статье 151.1 УК РФ в Альметьевском муниципальном районе.

Всего за анализируемый период привлечено к ответственности по ст. 6.10 КоАП РФ 146 (АППГ - 158) лиц, вовлекающих подростков в употребление спиртных напитков и пива, в основном это друзья, старшие по возрасту.

За употребление алкогольной или спиртосодержащей продукции детьми, не достигшими 16 лет, по ст. 20.22 КоАП РФ привлечено к ответственности 302 родителя (АППГ - 437).

На профилактическом учете в органах внутренних дел за употребление спиртных напитков состоит на учете 541 несовершеннолетний.

На 12,2% возросло число преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения (с 49 до 55 фактов). Таким образом, каждое десятое преступление подростки совершают после употребления спиртного.

Рост зарегистрирован на территории г. Казани (с 3 до 14 фактов), а именно в Ново-Савиновском (с 0 до 3), в Приволжском (с 2 до 4), Советском (с 0 до 4) районах, г. Набережные Челны (с 11 до 20), из них на территории обслуживания ОП "Центральный" 13 фактов, Нижнекамском районе (с 10 до 11 фактов). В Бугульминском и Чистопольском муниципальных районах показатель на уровне прошлого года.

По состоянию на 1 августа 2023 года на межведомственном учете состояли 80 несовершеннолетних из семей, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

По сравнению с аналогичным периодом 2022 года, наблюдается увеличение числа несовершеннолетних, состоящих на межведомственном учете по данной причине, в два раза (на 01.08.2022 - 38 несовершеннолетних).

В 2023 году на межведомственный учет поставлено более 50 несовершеннолетних, употребляющих алкогольные и спиртосодержащие напитки. За этот период реабилитацию в рамках межведомственного патронирования прошли более 100 несовершеннолетних данной категории. Результативность работы с несовершеннолетними, употребляющими алкогольную продукцию, составила 95,4%.

В 1 полугодии 2023 года групповыми формами работы Центров по профилактике зависимостей, а также направленными на формирование здорового образа жизни, по профилактике алкоголизма охвачены 912 человек. Индивидуальными занятиями по проблемам зависимостей - 145 человек. В онлайн-формате индивидуальной работой педагога-психолога охвачено 1011 человек, специалистами проведено 1222 индивидуальных занятия и консультации на онлайн-платформах и сервисах.

В республиканских и муниципальных печатных изданиях, электронных СМИ имеют постоянные рубрики антинаркотического и антиалкогольного содержания. В печатных и электронных СМИ размещено 37 материалов по профилактике заболеваний зависимости: 10 сюжетов - на телевидении, 27 в печатных СМИ и сети Интернет.

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Доклады Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, информацию Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан принять к сведению.

2. Указать на неудовлетворительную работу по профилактике употребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции в г. Казани, г. Набережные Челны, Агрызском, Заинском, Лаишевском, Лениногорском, Нижнекамском, Тукаевском муниципальных районах.

3. Рекомендовать Управлению Роспотребнадзора по Республике Татарстан (М.А. Патяшина) в пределах своей компетенции информировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и Министерство образования и науки Республики Татарстан о фактах острых отравлений алкоголем и спиртосодержащей продукцией среди несовершеннолетних.

Срок: постоянно.

4. Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.М. Миннуллин) совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Министерством спорта Республики Татарстан (В.А. Леонов), Министерством по делам молодежи Республики Татарстан (Р.Н. Садыков), Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" (А.С. Салимгараев), продолжить работу по информированию населения о формировании здорового образа жизни и о вреде злоупотребления алкоголем, в т.ч. среди несовершеннолетних через СМИ и официальные сайты сети Интернет.

Срок: постоянно

5. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.М. Миннуллин), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин) организовать среди учащихся разъяснительную работу по профилактике употребления спиртных напитков и нормам законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан в части наступления ответственности за совершение правонарушений, связанных с употреблением спиртных напитков и преступлений в состоянии алкогольного опьянения.

Срок: до 21 декабря 2023 года.

6. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.М. Миннуллин) Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин), Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Р.Н. Садыков), Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" (А.С. Салимгараев) организовать работу по информированию родительского сообщества и несовершеннолетних о трагических последствиях употребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Срок: до 21 декабря 2023 года.

7. Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.М. Миннуллин), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин) организовать взаимодействие по профилактике алкоголизации несовершеннолетних с целью обеспечения наблюдения в наркологическом кабинете несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел за употребление спиртных напитков, в том числе, с использованием новых подходов в классификации заболеваний.

Срок: до 21 декабря 2023 года.

8. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Р.Н. Садыков), Министерству спорта Республики Татарстан (В.А. Леонов) продолжить работу по максимальному охвату досуговой занятостью несовершеннолетних, состоящих на профилактических учётах, а также воспитывающихся в социально неблагополучных семьях.

Срок: до 22 мая 2024 года.

9. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин):

9.1. Продолжить работу по раннему выявлению учащихся, склонных к совершению правонарушений и постановке их на внутренний контроль.

Срок: до 24 мая 2024 года.

9.2. Организовать работу по изучению жилищно-бытовых условий учащихся, в том числе в целях установления отрицательного влияния родителей на детей, в связи со злоупотреблением спиртных напитков.

Срок: до 24 мая 2024 года.

10. Министерству культуры Республики Татарстан (И.X. Аюпова), Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" (А.С. Салимгараев), Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин), Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Р.Н. Садыков) внести предложения по добавлению видеороликов, направленных на пропаганду здорового образа жизни, профилактике употребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции при показе сеансов в кинотеатрах республики.

Срок: до 1 ноября 2023 года.

11. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Р.Н. Садыков) совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А. Зарипова), Министерством здравоохранения Республики Татарстан (М.М. Миннуллин) и Исполнительными комитетами муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан подвести итоги реализации антиалкогольного месячника в республике с 11 сентября (Всероссийский день трезвости) по 3 октября (Всемирный день трезвости и борьбы с алкозависимостью).

Срок: до 25 октября 2023 года.

12. Руководителям Исполнительных комитетов Агрызского, Арского, Верхнеуслонского, Высокогорского, Мамадышского, Мензелинского, Тетюшского муниципальных районов изучить и рассмотреть на совещаниях с участием всех заинтересованных органов и учреждений вопрос организации межведомственной работы по выявлению несовершеннолетних, употребляющих алкогольные и спиртосодержащие напитки. О результатах проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Срок: до 1 ноября 2023 года.

13. Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Казани, г. Набережные Челны, Агрызского, Бугульминского, Зеленодольского, Менделеевского, Мензелинского, Нижнекамского, Тетюшского, Чистопольского муниципальных районов:

13.1. Провести анализ причин допущенной преступности несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения, рассмотреть данный вопрос на внеочередном заседании с заслушиванием руководителей субъектов профилактики, дать оценку уровню проведения профилактической работы по профилактике употребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции с принятием решений, направленных на стабилизацию обстановки.

Срок: до 25 октября 2023 года.

13.2. Организовать проведение совместных рейдов с участием представителей субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в общественных местах и местах массового отдыха с целью выявления фактов употребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции и незаконной продажи им алкогольной продукции.

Срок: постоянно.

14. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 12 декабря 2023 года.

Председатель комиссии

Л.Р. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина