Приложение N 1. Порядок выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории муниципального округа Шурышкарский район

Приложение N 1
Утвержден
постановлением
Администрации Шурышкарского района
от 13 сентября 2023 г. N 1086-а

Порядок
выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории муниципального округа Шурышкарский район

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуры выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории муниципального округа Шурышкарский район.

II. Порядок выявления и пресечения самовольного строительства

2.1. В целях выявления объектов самовольного строительства Администрацией Шурышкарского района создается комиссия по вопросам самовольного строительства (далее - комиссия).

2.2. Выявление объектов самовольного строительства осуществляется комиссией путем объезда (обхода) территорий соответствующих населенных пунктов, а также в ходе осмотров объектов, проводимых на основании сообщений органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан о фактах незаконного строительства (реконструкции) объектов.

2.3. Объезды (обходы) территории муниципального округа Шурышкарский район осуществляются комиссией не реже одного раза в месяц в соответствии с ежеквартальными планами-графиками, утверждаемыми Администрацией Шурышкарского района.

Планы-графики объездов (обходов) территорий населенных пунктов муниципального округа Шурышкарский район составляются таким образом, чтобы в течение квартала объездами (обходами) была охвачена вся территория муниципального округа Шурышкарский район.

Планы-графики объездов (обходов) территории населенных пунктов муниципального округа Шурышкарский район утверждаются не позднее чем за десять дней до начала следующего квартала.

2.4. При поступлении в Администрацию Шурышкарского района сообщений о фактах незаконного строительства (реконструкции) объекта комиссия в течение пяти рабочих дней со дня регистрации сообщения должна произвести проверку факта, указанного в таком сообщении.

Сообщения о фактах незаконного строительства (реконструкции) объектов подлежат регистрации в день их поступления в Администрацию Шурышкарского района.

2.5. В процессе объезда (обхода) комиссия осуществляет внешний осмотр и фото или видеосъемку земельных участков, расположенных на них построенных (строящихся), реконструированных (реконструируемых) или используемых объектов (далее - объекты), фиксацию действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию таких объектов, в отношении которых сведения о предоставлении земельных участков под строительство и (или) сведения о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) таких объектов в Администрации Шурышкарского района отсутствуют.

При проверке сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) комиссия осуществляет внешний осмотр и фото или видеосъемку земельных участков, расположенных на них объектов, фиксацию действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию таких объектов, указанных в сообщении о факте незаконного строительства (реконструкции).

2.6. После завершения обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) комиссия в течение 14-ти рабочих дней со дня проведения указанных мероприятий осуществляет в отношении каждого осмотренного комиссией земельного участка и находящегося на нем объекта сбор следующих документов и сведений:

- о правообладателе земельного участка и целях предоставления земельного участка;

- о необходимости получения разрешения на строительство для производимых на земельном участке работ;

- о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию, в случае, если такое разрешение или акт требуются;

- о правообладателе (застройщике) объекта;

- о расположении объекта относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования либо полосы отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения;

- о соответствии объекта виду разрешенного использования земельного участка, иным градостроительным нормам и правилам.

2.7. По результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) комиссией в течение 2-х рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2.6 раздела II настоящего Порядка, составляется протокол по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с указанием всех проверенных в ходе осуществления указанных мероприятий объектов. Протокол утверждается председателем комиссии и подписывается членами комиссии.

К протоколу приобщаются материалы фото или видеосъемки осмотра объекта и документы, полученные в соответствии с пунктом 2.6 раздела II настоящего Порядка.

В случае если в процессе обхода (объезда) комиссией не выявлено объектов, в отношении которых сведения о предоставлении земельных участков под строительство и (или) сведения о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) таких объектов в территориальных органах Администрации Шурышкарского района отсутствуют, в протоколе указывается, что объектов самовольного строительства не выявлено.

2.8. В случае если комиссией в процессе проведения мероприятий, указанных в настоящем разделе Порядка, выявлены объекты самовольного строительства (реконструкции), комиссия в течение двух рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2.7 раздела II настоящего Порядка, составляет акт осмотра объекта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - акт осмотра объекта). В акте осмотра объекта указываются сведения, указанные в пункте 2.6 раздела II настоящего Порядка. Акт осмотра объекта утверждается председателем комиссии и подписывается членами комиссии.

К акту осмотра объекта приобщаются следующие документы, полученные комиссией, в соответствии с пунктом 2.6 раздела II настоящего Порядка:

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о зарегистрированных правах на объект, обладающий признаками самовольной постройки, и земельный участок, на котором он расположен, по состоянию на день составления акта. При отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним к акту осмотра объекта должно быть приложено соответствующее уведомление об отсутствии сведений о зарегистрированных правах и документы, подтверждающие сведения о владельце (застройщике) объекта самовольного строительства и земельного участка, на котором такой объект расположен (в случае если владельца (застройщика) объекта самовольного строительства удалось установить). Такие сведения должны содержать: в отношении юридических лиц - наименование и местонахождение, индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в отношении физических лиц - фамилию, имя, отчество и адрес места жительства лица;

- копии правоустанавливающих документов на земельный участок (при наличии);

- копии правоустанавливающих документов на объект (при наличии);

- описание объекта самовольного строительства, материалы фото или видеосъемки, отражающие внешние характеристики и вид объекта самовольного строительства;

- документы, подтверждающие расположение объекта в зоне с особыми условиями использования территорий или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения (в случае расположения объекта на указанной территории);

- схема размещения объекта самовольного строительства на земельном участке с указанием параметров объекта.

2.9. В течение 2-х рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2.8 раздела II настоящего Порядка, комиссия направляет информационное письмо с приложением акта осмотра объекта, указанного в пункте 2.8 раздела II настоящего Порядка, в следующие органы и организации:

- управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу;

- Управление имущества Администрации Шурышкарского района;

- службу государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа;

- муниципальное казенное учреждение инвентаризации и оценки имущества Шурышкарского района.

Информационное письмо должно содержать наименование и место нахождения лица, осуществляющего и (или) осуществившего самовольное строительство (допустившего самовольное занятие земельного участка), для юридических лиц и фамилию, имя, отчество, адрес места жительства - для физических лиц; место нахождения выявленного объекта самовольного строительства либо самовольно занятого земельного участка; сведения о соответствии выявленного объекта самовольного строительства разрешенному виду использования земельного участка.

2.10. Администрация Шурышкарского района в течение 3-х рабочих дней со дня составления акта включает сведения об объекте в Реестр объектов самовольного строительства (далее - Реестр).

Реестр ведется Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации Шурышкарского района в отношении объектов, расположенных на территории муниципального округа Шурышкарский район, в электронном виде и размещается на официальном сайте Администрации Шурышкарского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Реестр ведется отдельно в отношении объектов, указанных в пункте 3.1 раздела III настоящего Порядка, и объектов, указанных в пункте 4.1 раздела IV настоящего Порядка.

III. Порядок организации работы, направленной на снос самовольных построек в судебном порядке

3.1. Организация работы по сносу самовольных построек за исключением самовольных построек, указанных в пункте 4.1 раздела IV настоящего Порядка, осуществляется на основании вступившего в силу судебного акта о признании постройки самовольной и подлежащей сносу.

3.2. Для инициирования судебного разбирательства о признании постройки самовольной и подлежащей сносу правовое управление Администрации Шурышкарского района в течение 14-ти рабочих дней со дня составления акта осмотра объекта обеспечивает подготовку и подачу в соответствующий суд искового заявления о признании постройки самовольной и подлежащей сносу с заявлением об обеспечении иска в виде запрета совершать определенные действия, касающиеся предмета спора и (или) иных обеспечительных мер.

При необходимости запроса сведений об ответчике по делу (с целью идентификации застройщика и (или) правообладателя земельного участка и объекта самовольного строительства), о предмете иска (с целью установления параметров объекта самовольного строительства, наличия (отсутствия) разрешительной документации, соответствия объекта выданной разрешительной документации (при ее наличии) правилам землепользования и застройки) срок обращения в суд с исковым заявлением продлевается на срок, необходимый для получения указанных документов, но не более чем на 14 рабочих дней.

3.3. При удовлетворении исковых требований, после вступления в законную силу судебного акта о сносе самовольной постройки, Администрация Шурышкарского района осуществляет мероприятия, направленные на исполнение судебного акта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

IV. Порядок организации работы, направленной на снос самовольных построек на основании решения Администрации Шурышкарского района

4.1. Организация работы по сносу самовольных построек, в случае создания или возведения их на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, если эти земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляется на основании постановления Администрации Шурышкарского района в порядке, установленном разделом IV настоящего Порядка.

4.2. В течение 2-х рабочих дней со дня составления акта осмотра объекта, отвечающего требованиям пункта 4.1 раздела IV настоящего Порядка, Администрация Шурышкарского района готовит проект постановления о сносе самовольной постройки.

Постановление Администрации Шурышкарского района о сносе самовольной постройки должно предусматривать включение такой постройки в Перечень зданий, сооружений и других строений, являющихся самовольными постройками, расположенными на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территории (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, подлежащих сносу (далее - Перечень), а также срок для добровольного сноса такой самовольной постройки.

4.3. Перечень по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку утверждается постановлением Администрации Шурышкарского района и должен содержать сведения об адресе (адресном ориентире) самовольной постройки, кадастровом (условном) номере объекта и земельного участка (при наличии), наименование (вид) территории (зоны), в пределах которой создана (возведена) самовольная постройка.

4.4. Срок для добровольного сноса самовольной постройки определяется в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку и исчисляется в следующем порядке:

4.4.1. в случае если лицо, осуществляющее (осуществившее) или использующее самовольную постройку, известно - со дня вручения ему копии постановления Администрации Шурышкарского района о сносе самовольной постройки или получения им письма способами, предусмотренными абзацами третьим или шестым пункта 4.8 раздела IV настоящего Порядка, или в случаях, указанных в абзацах четвертом, пятом пункта 4.8 раздела IV настоящего Порядка, - со дня отказа от получения письма или со дня получения от организации почтовой связи уведомления о неявке адресата за получением письма;

4.4.2. в случае если лицо, осуществляющее (осуществившее) или использующее самовольную постройку, не известно - по истечении 30-ти календарных дней со дня исполнения Администрацией Шурышкарского района действий, указанных в подпункте 4.9.1 пункта 4.9 раздела IV настоящего Порядка.

4.5. Постановление Администрации Шурышкарского района о сносе самовольной постройки должно быть опубликовано в общественно-политической газете "Северная панорама" и на официальном сайте Администрации Шурышкарского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия.

4.6. Постановление Администрации Шурышкарского района о сносе самовольной постройки не позднее 2-х рабочих дней со дня его принятия направляется в:

- управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу;

- Управление имущества Администрации Шурышкарского района;

- службу государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа;

- муниципальное казенное учреждение инвентаризации и оценки имущества Шурышкарского района;

- в ресурсоснабжающие организации.

4.7. Администрация Шурышкарского района в течение 5-ти рабочих дней включает объект (объекты), указанный (е) в постановлении Администрации Шурышкарского района, в Перечень.

4.8. Администрация Шурышкарского района в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия указанного постановления направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного постановления заказным письмом с уведомлением или вручает ему (его представителю) копию указанного постановления лично под роспись.

В случае направления лицу, осуществившему самовольную постройку, копию указанного постановления заказным письмом с уведомлением, такое лицо считается уведомленным надлежащим образом в следующих случаях:

а) если письмо вручено ему лично или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с этим лицом, под расписку на подлежащем возврату отправителю уведомлении о вручении либо ином документе с указанием даты и времени вручения, а также источника информации;

б) адресат отказался от получения письма, и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи;

в) несмотря на почтовое извещение адресат не явился за получением письма, о чем организация почтовой связи уведомила отправителя;

г) заказное письмо вручено уполномоченному лицу юридического лица, его филиала или представительства.

4.9. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, Администрация Шурышкарского района в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия такого решения обязана:

4.9.1. обеспечить опубликование сообщения о планируемом сносе самовольной постройки в общественно-политической газете "Северная панорама" и на официальном сайте Администрации Шурышкарского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4.9.2. обеспечить размещение сообщения о планируемом сносе самовольной постройки на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, и осуществить фотофиксацию размещенного информационного щита.

4.10. По истечении срока, установленного в соответствии с пунктом 4.4 раздела IV настоящего Порядка, Администрации Шурышкарского района в течение 3-х месяцев, а при необходимости разработки проектной документации в течение 6-ти месяцев организовывает работу по сносу самовольной постройки, указанной в пункте 4.1 настоящего Порядка.

Организация работ по сносу самовольных построек, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, включает в себя комплекс необходимых мероприятий по освобождению земельного участка от самовольной постройки, в том числе, снос, демонтаж строительных конструкций, объектов, зарытие котлованов, отключение от сетей, проведение работ по благоустройству территории, обеспечение выдворения с земельного участка лиц, способствующих незаконному возведению самовольной постройки, лиц, осуществляющих охрану, ограждение земельного участка, вывоз с земельного участка строительной техники, оборудования, иного имущества, за исключением строительного мусора, подлежащего утилизации, на специализированную площадку для хранения; и совершение иных действий, необходимых для пресечения проведения строительных работ (далее - работы по сносу).

4.11. Работы по сносу производятся в присутствии сотрудников Администрации Шурышкарского района или представителей территориальных органов Администрации Шурышкарского района. При необходимости при осуществлении работ по сносу могут присутствовать иные лица по согласованию с Администрацией Шурышкарского района.

4.12. В целях охраны общественного порядка в месте производства работ по сносу Администрация Шурышкарского района уведомляет соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о дате и времени сноса объекта самовольного строительства не позднее чем за 5 рабочих дней до начала осуществления таких работ.

4.13. Администрация Шурышкарского района или представители территориальных органов Администрации Шурышкарского района обеспечивают фото или видеосъемку работ по сносу.

4.14. Администрация Шурышкарского района или территориальные органы Администрации Шурышкарского района в течение 5-ти рабочих дней по завершении работ по сносу составляют акт о сносе самовольной постройки. В акте о сносе самовольной постройки указывается место (места) хранения имущества, указанного в пункте 4.15 раздела IV настоящего Порядка. Места хранения имущества определяются Администрацией Шурышкарского района.

4.15. Администрация Шурышкарского района или территориальные органы Администрации Шурышкарского района в течение одного рабочего дня со дня составления акта о сносе самовольной постройки перемещают имущество, находившееся в самовольной постройке, а также образованное в результате работ по сносу (далее - предмет хранения), для целей его хранения и обеспечения возврата его правообладателю.

4.16. В целях возврата указанного имущества правообладатель предмета хранения обращается в Администрацию Шурышкарского района или территориальные органы Администрации Шурышкарского района с заявлением о возврате ему предмета хранения.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие принадлежность предмета хранения правообладателю (документы, подтверждающие наличие права на предмет хранения).

Администрация Шурышкарского района или территориальные органы Администрации Шурышкарского района в течение 28 рабочих дней со дня поступления заявления о возврате ему предмета хранения принимает решение о возврате предмета хранения либо об отказе в возврате предмета хранения и направляет копию такого решения заявителю в течение 3-х рабочих дней со дня его принятия.

Основаниями для отказа в возврате предмета хранения является непредоставление заявителем документов, подтверждающих принадлежность ему предмета хранения (документы, подтверждающие наличие права на предмет хранения), и (или) представление документов, содержащих недостоверные сведения.

Решение о возврате предмета хранения является основанием для выдачи предмета хранения правообладателю.

Для получения предмета хранения правообладатель должен прибыть к месту хранения предмета хранения и предъявить должностным лицам, определяемым Администрацией Шурышкарского района или территориальными органами Администрации Шурышкарского района (далее - должностные лица), решение о возврате имущества.

Возврат имущества правообладателю осуществляется в день его обращения. В случае если процедура возврата предмета хранения исходя из объективных свойств предмета хранения (громоздкость, большое количество предметов и т.п.) не может быть произведена за один день, она переносится на каждый последующий рабочий день до полного возврата предмета хранения. Обеспечение погрузки и вывоза предмета хранения осуществляется силами и средствами правообладателя.

После возврата имущества правообладателю должностным лицом и правообладателем подписывается акт приема-передачи имущества.

4.17. Администрация Шурышкарского района принимает меры по признанию права собственности за муниципальным округом Шурышкарский район на данные объекты в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в следующих случаях:

4.17.1. если правообладатель предмета хранения не обратился с заявлением о возврате предмета хранения в течение 2-х месяцев со дня истечения срока, установленного пунктом 4.15 раздела IV настоящего Порядка;

4.17.2. если в отношении заявления о возврате предмета хранения принято решение об отказе в возврате предмета хранения, которое заявителем не обжаловано, в течение 3-х месяцев со дня принятия решения об отказе в возврате предмета хранения;

4.17.3. если в отношении заявления о возврате предмета хранения принято решение об отказе в возврате предмета хранения, которое заявитель обжаловал в судебном порядке, в течение 2-х рабочих дней со дня вступления в силу судебного акта об отказе в удовлетворении требований правообладателя, направленных на обжалование указанного решения;

4.17.4. если правообладатель в течение 2-х месяцев со дня получения решения о возврате предмета хранения не принял предмет хранения по акту приема-передачи.

4.18. Лицо, осуществляющее (осуществившее) строительство самовольной постройки, указанной в пункте 4.1 настоящего Порядка, обязан возместить расходы Администрации Шурышкарского района, связанные с организацией работ по сносу такой самовольной постройки (далее - расходы).

К таким расходам относятся:

а) расходы на публикацию информационных сообщений, установку информационного щита;

б) расходы по организации и производству работ по сносу объекта, перевозке к месту хранения и хранению предмета хранения.

При отсутствии добровольного возмещения расходов Администрация Шурышкарского района обращается за их взысканием в судебном порядке в срок, не превышающий 6-ти месяцев со дня составления акта о сносе самовольной постройки.