Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 августа 2020 г. N Ф08-6533/20 по делу N А32-47970/2019

г. Краснодар

25 августа 2020 г.

Дело N А32-47970/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 августа 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Аваряскина В.В. и Афониной Е.И., при участии в судебном заседании от заявителя - Министерства экономики Краснодарского края (ИНН 2308120720, ОГРН 1062308024382) - Коваль Я.В. (доверенность от 29.10.2019), от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 16 по Краснодарскому краю (ИНН 2310189575, ОГРН 1162310050044) - Кравченко И.Н. (доверенность от 23.08.2019), в отсутствие третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства экономики Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу N А32-47970/2019, установил следующее.

Министерство экономики Краснодарского края (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 16 по Краснодарскому краю (далее - инспекция):

- признании незаконным бездействия инспекции (Единый центр регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) по невнесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности КФХ "Вера" (ОГРН 1022304520237) в связи с ликвидацией;

- возложении на инспекцию обязанности принять меры по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности КФХ "Вера" (ОГРН 1022304520237) в связи с ликвидацией.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю (далее - управление).

Решением суда первой инстанции от 09.12.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.06.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что запись ГРН 2082347002890 (не обжалуется в рамках рассматриваемого дела) о прекращении КФХ "Вера" в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица внесена в ЕГРЮЛ Инспекцией ФНС по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края 07.06.2008, то есть после введения в отношении должника процедуры наблюдения (процедура наблюдения введена 04.06.2008) и в период действия ограничений, установленных Законом о банкротстве.

В силу пункта 9 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными.

В кассационной жалобе министерство просит состоявшиеся судебные акты отменить. По мнению заявителя, выводы судов не обоснованы, зная о факте внесения записи в ЕГРЮЛ от 07.06.2008 N 20823447002890 о прекращении деятельности КФХ "Вера", суд не прекратил дело о несостоятельности (банкротстве) КФХ "Вера", а признал его банкротом и открыл конкурсное производство. Запись о реорганизации КФХ "Вера" внесена ИФНС по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края в ЕГРЮЛ с нарушением требований действующего законодательства и является ничтожной. Отсутствие записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности КФХ "Вера" порождает невозможность принятия решения о списании с балансового учета министерства неликвидной задолженности перед бюджетом Краснодарского края.

В отзывах на кассационную жалобу инспекция и управление указали на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы жалобы и возражения отзывов.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы и отзывов, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и суды установили, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2006 по делу N А32-12142/2006 на основании заявления ФНС России в лице ИФНС России по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края инициировано дело о несостоятельности (банкротстве) в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства "Вера" (ОГРН 1022304520237).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2008 требования ФНС России в лице ИФНС России по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края признаны обоснованными, в отношении КФХ "Вера" введена процедура банкротства наблюдение.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2008 КФХ "Вера" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.07.2012 конкурсным управляющим КФХ "Вера" утвержден Велихов О.А.

На основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2012 требования министерства включены в третью очередь реестра требований кредиторов КФХ "Вера" в размере 459 786 рублей 38 копеек.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2013 конкурсное производство в отношении КФХ "Вера" завершено.

Согласно пункту 9 статьи 142 Закона N 127-ФЗ требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными.

Суды указали, что требования министерства по итогам процедуры конкурсного производства в отношении КФХ "Вера" не погашены в полном объеме, в связи с чем, списаны. В целях принятия решения о списании с балансового учета министерства неликвидной задолженности КФХ "Вера" перед бюджетом Краснодарского края, министерству необходим документ, содержащий сведения из ЕГРЮЛ о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации-плательщика платежей в бюджет (подпункт "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации").

В соответствии с правилами Бюджетного кодекса Российской Федерации для списания безнадежной задолженности перед бюджетом необходимо предоставление сведений из ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица.

По состоянию на 05.08.2019 в отношении КФХ "Вера" запись о ликвидации в связи с завершением процедуры банкротства в ЕГРЮЛ не внесена. Министерство 07.08.2019 обратилось в инспекцию с просьбой принять соответствующие меры в части внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации КФХ "Вера" в связи с завершением процедуры банкротства.

Письмом от 14.08.2019 N 07-10/54915 инспекция направила в министерство информацию о невозможности внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации КФХ "Вера" в связи с завершением процедуры банкротства, так как 07.06.2008 ИФНС по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2082347002890 о прекращении КФХ "Вера" в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства в суд с заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 7 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ; в качестве юридических лиц) обязаны привести свой правовой статус в соответствие с нормами части первой ГК РФ.

До вступления в силу части первой ГК РФ и Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Федеральный закон N 74-ФЗ) правовые основы создания крестьянских хозяйств определялись Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском хозяйстве", в соответствии с которым крестьянские (фермерские) хозяйства регистрировались как юридические лица.

С 01.01.1995 введена в действие часть первая ГК РФ. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630, МНС России издало Приказ от 03.12.2003 N БГ-3-09/664, которым утверждена форма заявления о внесении в ЕГРИП записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, зарегистрированном до вступления в силу части первой ГК РФ (N Р27002).

Для приведения правового статуса крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных до 01.01.1995 в качестве юридических лиц на основании Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в соответствие с нормами части первой ГК РФ на основании заявления по форме N Р27002 регистрирующий (налоговый) орган по месту жительства главы крестьянского (фермерского) хозяйства вносит запись в ЕГРИП о крестьянском (фермерском) хозяйстве, зарегистрированном до вступления в силу части первой ГК РФ, а также запись в ЕГРЮЛ о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с приведением его правового статуса в соответствии с нормами части первой ГК РФ.

03 июня 2006 года КФХ "Вера" представлено в ИФНС России по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края заявление по форме N Р27002 в целях приведения правового статуса в соответствие с нормами первой части ГК РФ.

07 июня 2008 года по результатам рассмотрения представленных документов, в отсутствие правовых оснований для отказа, предусмотренных статьей 23 Федерального закона N 129-ФЗ, ИФНС России по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края приняло решение о регистрации, в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2082347002890 о прекращении КФХ "Вера" в связи с приобретением главы статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Статус крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в форме юридического лица, приведен в соответствие с положениями Федерального закона N 74-ФЗ путем государственной регистрации Попова А.М. как главы хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения записи о его прекращении, с 07.06.2008 правоспособность КФХ "Вера" прекращена.

В силу пункта 3 статьи 149 Закона N 127-ФЗ определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника. Соответствующая запись должна быть внесена в этот реестр не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Пунктом 3 статьи 64 Закона N 127-ФЗ определено, что в ходе процедуры наблюдения органы управления должника не вправе принимать решения о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника.

Запись ГРН 2082347002890 о прекращении КФХ "Вера" в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица внесена в ЕГРЮЛ ИФНС по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края 07.06.2008, то есть после введения в отношении должника процедуры наблюдения (процедура наблюдения введена 04.06.2008) и в период действия ограничений, установленных Законом N 127-ФЗ. Суды верно определили, что запись ГРН 2082347002890 в рамках рассматриваемого дела не оспаривается, в установленном порядке данная запись не признана недействительной. ИФНС по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края (правопреемник МИФНС N 10 по Краснодарскому краю) к участию в деле министерство не привлекло.

Установив, что наличие записи ГРН 2082347002890 исключает бездействие инспекции, суды обоснованно пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Суды верно указали, что в рамках дела о несостоятельности КФХ "Вера" N А32-12142/2006 Арбитражный суд Краснодарского края констатировал невозможность погашения требований всех кредиторов по итогам конкурсного производства в связи с недостаточностью имущества должника и обоснованно отметили, что в силу пункта 9 статьи 142 Закона N 127-ФЗ требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу N А32-47970/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Л. Рассказов

Судьи

В.В. Аваряскин Е.И. Афонина