Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2020 г. N 15АП-864/20 по делу N А32-47970/2019

город Ростов-на-Дону

10 июня 2020 г.

дело N А32-47970/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства экономики Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2019 по делу N А32-47970/2019

по заявлению Министерства экономики Краснодарского края

(ОГРН 1062308024382, ИНН 2308120720)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 16 по Краснодарскому краю

(ОГРН 1162310050044, ИНН 2310189575)

при участии третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю (ОГРН 1042305724108, ИНН 2308022804)

о признании незаконным бездействия регистрирующего органа,

принятое в составе судьи Гордюка А.В.

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономики Краснодарского края (далее - заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 16 по Краснодарскому краю (далее - МИФНС N 16 по Краснодарскому краю) о:

- признании незаконным бездействия МИФНС России N 16 по Краснодарскому краю (Единый центр регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) по невнесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности КФХ "Вера" (ОГРН 1022304520237) в связи с ликвидацией;

- обязании МИФНС России N 16 по Краснодарскому краю (Единый центр регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) принять меры по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности КФХ "Вера" (ОГРН 1022304520237) в связи с ликвидацией.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Министерство обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило его отменить, заявление удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25 февраля 2013 года конкурсное производство в отношении КФХ "Вера" завершено. Требования министерства по итогам процедуры конкурсного производства в отношении КФХ "Вера" не были погашены в полном объеме, в связи с чем, подлежат списанию. Однако по состоянию на 05 августа 2019 года в отношении КФХ "Вера" запись о ликвидации в связи с завершением процедуры банкротства в ЕГРЮЛ не внесена.

Вместе с тем, заявитель апелляционной жалобы указал, что запись ГРН 2082347002890 о прекращении КФХ "Вера" в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица внесена в ЕГРЮЛ 7 июня 2008 года, то есть после введения в отношении должника процедуры наблюдения (процедура наблюдения введена 4 июня 2008 года) и в период действия ограничений, установленных Законом о банкротстве. Таким образом, по мнению заявителя апелляционной жалобы, указанная выше запись о реорганизации КФХ "Вера" внесена ИФНС по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края в ЕГРЮЛ с нарушением требований действующего законодательства и является ничтожной.

Кроме того, невнесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации КФХ "Вера" в связи с завершением процедуры конкурсного производства, а также признание судом датой утраты КФХ "Вера" правосубъектности - даты внесения в ЕГРЮЛ записи ГРН 2082347002890, приводит к еще большей правовой неопределенности, в части того, что процедура банкротства проведена в отношении не существующего юридического лица.

В судебное заседание истец, ответчик и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство рассмотрено судом и удовлетворено.

В материалы дела от истца поступили письменные пояснения по апелляционной жалобе с учетом ранее поступившего от ответчика отзыва.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2006 по делу N А32-12142/2006 на основании заявления ФНС России в лице ИФНС России по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края инициировано дело о несостоятельности (банкротстве) в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства "Вера" (ОГРН 1022304520237) (далее - КФХ "Вера", должник).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2008 требования ФНС России в лице ИФНС России по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края были признаны обоснованными, в отношении КФХ "Вера" введена процедура банкротства наблюдение.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2008 КФХ "Вера" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.07.2012 конкурсным управляющим КФХ "Вера" был утвержден Велихов Олег Анатольевич, член НП СРО "СЕМТЭК".

На основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2012 требования министерства были включены в третью очередь реестра требований кредиторов КФХ "Вера" в размере 459 786 руб. 38 коп.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2013 конкурсное производство в отношении КФХ "Вера" завершено.

Согласно пункту 9 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции, действовавшей на дату завершения конкурсного производства) (далее - Закон о банкротстве) требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными.

Требования министерства по итогам процедуры конкурсного производства в отношении КФХ "Вера" не были погашены в полном объеме, в связи с чем, были списаны. В целях принятия решения о списании с балансового учета министерства неликвидной задолженности КФХ "Вера" перед бюджетом Краснодарского края, министерству необходим документ, содержащий сведения из ЕГРЮЛ о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет (подпункт "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации").

В соответствии с правилами Бюджетного кодекса Российской Федерации для списания безнадежной задолженности перед бюджетом необходимо предоставление сведений из ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица.

По состоянию на 05.08.2019 в отношении КФХ "Вера" запись о ликвидации в связи с завершением процедуры банкротства в ЕГРЮЛ не внесена.

Министерство 07.08.2019 обратилось в МИФНС России N 16 по Краснодарскому краю (Единый центр регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) с просьбой принять соответствующие меры в части внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации КФХ "Вера" в связи с завершением процедуры банкротства.

Письмом от 14.08.2019 N 07-10/54915 МИФНС России N 16 по Краснодарскому краю (Единый центр регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) направило в министерство информацию о невозможности внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации КФХ "Вера" в связи с завершением процедуры банкротства, так как 07.06.2008 ИФНС по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2082347002890 о прекращении КФХ "Вера" в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Полагая, что бездействие инспекции не соответствует закону, министерство обратилось в суд с заявлением.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Согласно статье 7 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (в качестве юридических лиц) обязаны привести свой правовой статус в соответствие с нормами части первой ГК РФ.

До вступления в силу части первой ГК РФ и Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Федеральный закон N 74-ФЗ) правовые основы создания крестьянских хозяйств определялись Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском хозяйстве", в соответствии с которым крестьянские (фермерские) хозяйства регистрировались как юридические лица.

С 01.01.1995 введена в действие часть первая ГК РФ.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные до введения в действие части первой ГК РФ (в качестве юридических лиц) обязаны привести свой правовой статус в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630, МНС России издан Приказ от 03.12.2003 N БГ-3-09/664, которым утверждена форма заявления о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, зарегистрированном до вступления в силу части первой ГК РФ (N Р27002).

Для приведения правового статуса крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных до 01.01.1995 в качестве юридических лиц на основании Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в соответствие с нормами части первой ГК РФ на основании заявления по форме N Р27002 регистрирующий (налоговый) орган по месту жительства главы крестьянского (фермерского) хозяйства вносит запись в ЕГРИП о крестьянском (фермерском) хозяйстве, зарегистрированном до вступления в силу части первой ГК РФ, а также запись в ЕГРЮЛ о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с приведением его правового статуса в соответствии с нормами части первой ГК РФ.

03.06.2006 КФХ "Вера" представлено в ИФНС России по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края заявление по форме N Р27002 в целях приведения правового статуса в соответствие с нормами первой части ГК РФ.

07.06.2008 по результатам рассмотрения представленных документов, в отсутствие правовых оснований для отказа, предусмотренных ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ, ИФНС России по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края принято решение о регистрации, в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2082347002890 о прекращении КФХ "Вера" в связи с приобретением главы статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Таким образом, статус крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в форме юридического лица, приведен в соответствие с положениями Федерального закона N 74-ФЗ путем государственной регистрации Попова А.М. как главы такого хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя.

С 07.06.2008 индивидуальный предприниматель Попов А.М., как глава крестьянского (фермерского) хозяйства, образованного в результате приведения статуса КФХ "Вера" в соответствие с нормами действующего законодательства, является правопреемником по всем гражданско-правовым обязательствам, возникшим у крестьянского хозяйства в период существования его в форме юридического лица.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения записи о его прекращении, следовательно, с 07.06.2008 правоспособность КФХ "Вера" прекращена.

Пунктом 2 статьи 149 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный суд по истечении тридцати, но не позднее шестидесяти дней с даты вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства направляет указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 149 Закона о банкротстве определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника. Соответствующая запись должна быть внесена в этот реестр не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Закона о банкротстве в ходе процедуры наблюдения органы управления должника не вправе принимать решения о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника.

При этом, запись ГРН 2082347002890 о прекращении КФХ "Вера" в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица внесена в ЕГРЮЛ ИФНС по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края 07.06.2008, то есть после введения в отношении должника процедуры наблюдения (процедура наблюдения введена 04.06.2008) и в период действия ограничений, установленных Законом о банкротстве.

Судом первой инстанции было учтено, что запись ГРН 2082347002890 от 07.06.2008 не оспаривается, в установленном порядке данная запись не признана недействительной. ИФНС по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края (правопреемник МИФНС N 10 по Краснодарскому краю) к участию в деле министерством не заявлена.

Таким образом, суд первой инстанции в рамках настоящего спора не оценивает законность записи ГРН 2082347002890 от 07.06.2008 о прекращении КФХ "Вера" в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Как следует из пояснений сторон, наличие записи ГРН 2082347002890 от 07.06.2008 не явилось препятствием для введения процедуры конкурсного производства в отношении имущества КФХ "Вера", в рамках процедуры банкротства имущество реализовывалось, требования конкурсных кредиторов в деле А32-12142/2006 частично погашены.

Министерство указывает, что их права в данном случае нарушаются фактом отсутствия записи в ЕГРЮЛ о ликвидации КФХ "Вера" в связи с завершением процедуры банкротства.

Судом первой инстанции при рассмотрении данного довода было принято во внимание, что в рамках дела о несостоятельности КФХ "Вера" А32-12142/2006 Арбитражный суд Краснодарского края констатировал невозможность погашения требований всех кредиторов по итогам конкурсного производства в связи с недостаточностью имущества должника.

В силу пункта 9 статьи 142 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными.

Как верно указано судом первой инстанции, законодательство не предусматривает процедуры внесения записи о ликвидации должника, который к данному моменту уже утратил правосубъектность.

Таким образом, внесение второй записи о ликвидации КФХ "Вера" в связи с завершением конкурсного производства при наличии остающейся действительной записи о прекращении КФХ "Вера" в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица может породить правовую неопределенность в дате утраты КФХ "Вера" правосубъектности, что не соответствует принципу публичной достоверности сведений ЕГРЮЛ.

Как верно указано судом первой инстанции, отсутствие записи о ликвидации КФХ "Вера" в связи с завершением процедуры банкротства не может служить препятствием для списания оставшейся непогашенной в рамках дела о банкротстве А32-12142/2006 части кредиторских требований министерства к КФХ "Вера", поскольку арбитражный суд в рамках процедуры банкротства установил невозможность погашения требований конкурсных кредиторов в связи с недостаточностью имущества должника. В силу прямого указания пункта 9 статьи 142 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2019 по делу N А32-47970/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

Е.А. Маштакова В.Л. Новик