Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 августа 2020 г. N Ф08-6649/20 по делу N А63-8350/2019

г. Краснодар

27 августа 2020 г.

Дело N А63-8350/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Айбатулина К.К., судей Рыжкова Ю.В. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от ответчика - администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края (ИНН 2605016659 ОГРН 1172651027493) - Шурховецкой Л.С. (доверенность от 22.06.2020), в отсутствие истца - министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (ИНН 2636206829, ОГРН 1152651000512), третьего лица - министерства имущественных отношений Ставропольского края, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.12.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020 по делу N А63-8350/2019, установил следующее.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края (далее - администрация) о возложении обязанности возвратить 903 м труб полиэтиленовых ПЭ 100 Д=90 мм, Р=10 Атм, 975 м труб водопроводных ПЭ 100 SDR21 D=90, P=8, 1 м трубы водопроводной ПЭ 100 SDR21 D=90, P=8, и о взыскании 135 743 рублей 48 копеек неустойки с 30.09.2018 по 29.08.2019 за просрочку возврата материально-технических ресурсов по договору займа от 29.09.2017 (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Решением от 03.12.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.06.2020, с администрации в пользу министерства взыскано 22 488 рублей 45 копеек неустойки с 02.10.2018 по 29.08.2019, в остальной части в иске отказано. Суды пришли к выводу о прекращении обязательств администрации по возврату материально-технических ресурсов в результате безвозмездной передачи водопровода в собственность Ставропольского края. Размер неустойки снижен на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе министерство просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. По мнению заявителя, суды не приняли во внимание, что отношения сторон регулируются нормами о договоре займа, который не содержит условий о возможности погашения задолженности администрации путем возврата использованных материально-технических ресурсов в составе водопровода. Вывод суда о допустимости замены займодавца с министерства на правительство Ставропольского края противоречит действующему законодательству. Передача администрацией водопровода в собственность Ставропольского края является результатом ее собственного волеизъявления и не свидетельствует о прекращении обязательств совпадением должника и кредитора. Суд необоснованно снизил размер неустойки.

В отзыве на жалобу администрация просит оставить судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела и выслушав представителя администрации, поддержавшего доводы отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит отменить в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Из материалов дела видно, что 29.09.2017 министерство (займодавец) и муниципальное образование Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края (заемщик) заключили договор займа материально-технических ресурсов (приложение N 1) на сумму 338 251 рубль 78 копеек из аварийного запаса материально-технических ресурсов для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Ставропольского края, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения в Ставропольском крае, и ликвидации их последствий. Срок возврата займа определен в течение 12 месяцев со дня получения.

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора заемщик обязан использовать материально-технические ресурсы для проведения аварийно-восстановительных работ на подводящем межпоселковом водопроводе от п. Ставропольский к п. Видный Благодарненского района Ставропольского края.

В случае просрочки возврата материально-технических ресурсов министерство вправе требовать от заемщика уплаты неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму исполненных обязательств (пункт 3.2 договора).

Неисполнение администрацией обязательств по возврату материально-технических ресурсов на 280 288 рублей 14 копеек привело к судебному спору.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что решением Совета депутатов Благодарненского городского округа Ставропольского края от 28.02.2019 N 216 (далее - решение от 28.02.2019 N 216) в соответствии с Законом Ставропольского края от 20.12.2018 N 113-кз "О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края" (далее - Закон N 113-кз) утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Благодарненского района Ставропольского края в собственность Ставропольского края. В перечень такого имущества включен водопровод от п. Ставропольский к п. Видный, для проведения на котором аварийно-восстановительных работ предоставлялись материально-технические ресурсы по договору займа.

Распоряжением правительства Ставропольского края от 19.09.2019 N 405-р (далее - распоряжение N 405-р) передаваемое в соответствии с названным решением от 28.02.2019 N 216 имущество принято в собственность Ставропольского края.

Суды первой и апелляционной инстанций с учетом смены собственника водопровода пришли к выводу о прекращении обязательств администрации по договору займа совпадением должника и кредитора в одном лице (статья 413 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку полученные по договору займа материально-технические ресурсы в составе спорного водопровода были возвращены в собственность Ставропольского края.

В соответствии со статьей 807 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

Сторонами может быть заключен договор, предусматривающий обязанность одной стороны предоставить другой стороне вещи, определенные родовыми признаками (договор товарного кредита). К такому договору применяются правила параграфа 2 главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено таким договором и не вытекает из существа обязательства (статья 822 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу указанных норм по договору товарного кредита заемщик обязан возвратить займодавцу равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

В силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства прекращаются только при их надлежащем исполнении.

Статьей 413 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице.

Отношения сторон по спорному договору регулируются нормами главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность по погашению займа прекращается возвращением равного количества других полученных заемщиком вещей того же рода и качества.

Передача имущества (водопроводов) из муниципальной собственности в собственность Ставропольского края обусловлена перераспределением полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края и в соответствии с решением от 28.02.2019 N 216 и распоряжением N 405-р.

Названные правовые акты не регулируют обязательственные правоотношения по договору займа о возврате администрацией заемных материально-технических ресурсов.

Таким образом, передача спорного водопровода обусловлена иными причинами, не связанными с прекращением обязательств по погашению займа. Из приведенных ненормативных актов не следует, что в результате такой передачи произошла перемена лица в договоре займа на стороне заемщика.

При изложенных обстоятельствах у судов первой и апелляционной инстанций отсутствовали правовые основания для вывода о прекращении обязательств по договору займа.

Поскольку суды неправильно применили нормы материального права, а выводы судов могли привести к принятию неправильного решения, судебные акты надлежит в части отменить.

Суд кассационной инстанции направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, так как вопрос о наличии у администрации возможности исполнения обязательств по договору займа требует исследования и оценки.

Доводы министерства о сумме взысканной неустойки не могут служить основанием для отмены или изменения судебных актов, поскольку направлены на оценку доказательств, которая не входит в процессуальные полномочия суда кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.12.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020 по делу N А63-8350/2019 в части отказа в иске отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

В остальной части решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.12.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020 по делу N А63-8350/2019 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

К.К. Айбатулин

Судьи

Ю.В. Рыжков Л.А. Трифонова