Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 сентября 2020 г. N Ф08-6461/20 по делу N А53-31274/2018

г. Краснодар

08 сентября 2020 г.

Дело N А53-31274/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью Ростовский универсальный порт - Нагаева А.Н. (доверенность от 31.07.2020), Кашаева М.А. (доверенность от 31.07.2020), в отсутствие истца - Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, ответчика - общества с ограниченной ответственностью Союз (ИНН 6162068331, ОГРН 1156196031133), третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Федерального агентства морского и речного транспорта, иных третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Лавриченко Дениса Витальевича, Султанова Ахмеда Хабибовича, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2020 по делу

N А53-31274/2018, установил следующее.

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с иском к ООО "Союз" (далее - общество) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:153693.

К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требование относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Лавриченко Д.В., Султанов А.Х., ООО "РУП".

Решением от 04.12.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.05.2020, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированны тем, что в рамках дел N А53-34923/2017 и А53-7796/2016 преюдициально установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0062402:24, 61:44:000000:1016 объединены с участком 61:44:0000000:1337, разделены в дальнейшем на пять 61:44:0000000:137066, 61:44:0000000:137067, 61:44:0000000:154033, 61:44:0000000:154034, 61:44:0000000:137069, которые находятся в собственности ООО "РУП", а собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:153693, образованного из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:137069, на сегодняшний день является общество в результате ряда сделок купли-продажи. Постановлением апелляционного суда от 11.02.2019 по делу N А53-7796/2016 решена юридическая судьба производных земельных участков, к которым относится спорный земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:153693, применение реституции невозможно. При этом не представлены доказательства нахождения земельных участков в пределах границ территории ООО "РУП". С учетом названных обстоятельств суды пришли к выводу о том, что департаментом не доказан такой элемент для признания обоснованными требований о виндикации земельного участка как наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади в определенных границах.

В кассационной жалобе департамент просит решение от 04.12.2019 и постановление апелляционного суда от 12.05.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт, указав в обоснование своих доводов, что решением от 22.12.2016 по делу N А53-7796/2016 договоры от 29.12.2009 N 16775 и от 25.11.2009 N 16470 купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:000000:1016 и 61:44:0062402:24 признаны недействительными. При этом земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:153693, образованный из названных участков и принадлежащий в настоящее время на праве собственности обществу, не заявлен к возврату в муниципальную собственность, у департамента имеются основания для заявления настоящих исковых требований. Не обладая исключительным правом на приватизацию публичных земель, ООО "РУП" не вправе было приобретать в собственность земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0062402:24 и 61:44:000000:1016 и в последующем продавать земельный участок, образовавшийся в результате раздела. Таким образом, стороны совершили и исполнили ничтожную сделку, соответственно, ничтожными являются и последующие сделки купли-продажи. Департамент просит суд именно о возврате земельным участкам статуса "земли, государственная собственность на которые не разграничена", а не о признании права муниципальной собственности на участок, вывод судов о нахождении спорного земельного участка в границах морского порта, не является препятствием для удовлетворения заявленных требований. В данном случае наличествует возможность возврата в неразграниченную собственность земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:153693, так как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорного земельного участка, представленной в материалы дела, в графе "кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости" указано "данные отсутствуют", что подтверждает факт отсутствия каких-либо легально возведенных объектов капитального строительства на спорном земельном участке. Кроме того, выходом на место установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:153693 находится в собственности общества, на нем расположена часть металлического строения (склада), права на который не оформлены. Указанный склад располагается одновременно на двух участках с кадастровыми номерами 61:44:0000000:153693 и 61:44:0000000:137066 (собственность ООО "РУП").

В отзыве Федеральное агентство морского и речного транспорта поддерживает в полном объеме выводы судебных инстанций, отраженных в обжалуемых судебных актах, просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

В своем отзыве общество отмечает, что требования департамента направлены на возврат имущества собственнику из чужого незаконного владения, следовательно, в резолютивной части должна быть отражена информация о признании муниципальной собственности на спорный участок. Однако в рамках дел N А53-7796/2016 и А53-34923/2017 установлено, что спорный участок и предшествовавшие ему участки не относятся к собственности муниципалитета, участок принадлежит обществу.

В судебном заседании представители ООО "РУП" просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Иные лица, участвующие в деле, явку процессуальных представителей в суд округа не обеспечили, извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные департаментом в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, за период с 2012 по 2014 годы земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:000000:1016 и 61:44:0062402:24 объединены с земельным участком с кадастровым номером 61:44:0000000:1333, принадлежащем ООО "РУП", в дальнейшем разделен на земельные участки площадью 171 321 кв. м и 70 045 кв. м. Земельный участок площадью 171 321 кв. м разделен на два участка с кадастровыми номерами 61:44:0000000:153692 площадью 167 790 кв. м и 61:44:0000000:153693 площадью 3441 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:153692 разделен на два участка с кадастровыми номерами 61:44:0000000:154033 и 61:44:0000000:154034.

Согласно письму ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области от 20.02.2019 N 19-4710/182 сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0000000:153693 внесены 23.03.2012 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от 13.03.2012 N 61-0-1-124/3101/2012-2098 и межевого плана от 21.02.2012 N 61, собственником является ООО "РУП".

По информации кадастровой палаты от 27.08.2018 N 61/001/013/2018-22345 в результате нескольких сделок земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:153693 перешел в собственность общества.

На данный момент общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:153693, расположенного по адресу: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный район, ул. 1-я Луговая, 42ю. Площадь земельного участка 3441 кв. м, границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "портовые сооружения". Право собственности зарегистрировано 04.03.2016, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Решением от 05.06.2019 по делу N А53-34923/17 Федеральному агентству морского и речного транспорта отказано в иске к ООО "РУП", обществу, департаменту, муниципальному казенному учреждению "Управление казной города Ростова-на-Дону" о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0062402:24 площадью 32 600 кв. м, так как названный участок снят с кадастрового учета и не существует как объект гражданского оборота.

Решением от 22.12.2016 по делу N А53-7796/2016 признаны недействительными (ничтожными) договоры купли-продажи земельных участков от 09.09.2009 N 15485, от 29.12.2009 N 16774, от 02.03.2010 N 17209, 29.12.2009 N 16775 и от 25.11.2009 N 1647, в том числе участков с кадастровыми номерами 61:44:000000:1016 и 61:44:0062402:24, последствия недействительности сделок не применены.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:153693 приобретен обществом в обход требований закона, департамент обратился в суд с настоящими требованиями как не владеющий объектом собственник.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский кодекс). Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником.

По делу об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также то обстоятельство, что конкретное лицо владеет этим земельным участком незаконно.

При недоказанности одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2015 по делу N 4-КГ15-39).

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. В случае отсутствия государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункты 32, 36 постановления N 10/22).

Решением от 05.06.2019 по делу N А53-34923/2017 Федеральному агентству морского и речного транспорта отказано в признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0062402:24 площадью 32 600 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая 42е, в границах, существовавших на дату заключения договора купли-продажи от 25.11.2009 N 16470.

Решением от 29.12.2016 по делу N А53-7796/2016 признаны недействительными (ничтожными) сделками договоры купли-продажи земельных участков от 09.09.2009 N 15485, от 29.12.2009 N 16774, от 29.12.2009 N 16775, от 25.11.2009 N 16470, от 02.03.2010 N 17209, применены последствия недействительности ничтожных сделок с возложением обязанности на ООО "РУП" возвратить муниципальному образованию город Ростов-на-Дону земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0062510:147, 61:44:0062510:154, 61:44:0062510:155, 61:44:0062510:153, 61:44:0062510:152, 61:44:0062510:156, 61:44:0062510:179, 61:44:0062510:180, 61:44:0062510:173, 61:44:0062510:172, 61:44:0062510:181, 61:44:0062510:175, 61:44:0062510:174, 61:44:0062510:171, 61:44:0062510:178, 61:44:0062510:177, 61:44:0062510:176 и 61:44:0062510:159. Применены последствия недействительности договора купли-продажи от 02.03.2010 N 17209 в виде внесения в ЕГРП сведений о праве муниципальной собственности муниципального образования город Ростов-на-Дону на земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0062510:160 и 61:44:0062510:157. В остальной части иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.09.2017 решение от 29.12.2016 и постановление апелляционного суда от 07.07.2017 в названной части оставлены без изменения. В остальной части судебные акты отменены, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении департамент уточнил исковые требования и просил применить последствия недействительности договоров от 29.12.2009 N 16774, от 02.03.2010 N 17209, от 25.11.2009 N 16470, от 29.12.2009 N 16775, возвратить в неразграниченную публичную собственность Российской Федерации, Ростовской области и муниципального образования города Ростов-на-Дону земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0062510:147, 61:44:0062510:154, 61:44:0062510:155, 61:44:0062510:153, 61:44:0062510:152, 61:44:0062510:156, 61:44:0062510:179, 61:44:0062510:180, 61:44:0062510:173, 61:44:0062510:172, 61:44:0062510:181, 61:44:0062510:175, 61:44:0062510:174, 61:44:0062510:171, 61:44:0062510:178, 61:44:0062510:177, 61:44:0062510:176, 61:44:0062510:159, 61:44:0062510:160, 61:44:0062510:157, 61:44:0000000:154033, 61:44:0000000:154034 и 61:44:0000000:137066;

В решении от 22.08.2018 по делу N А53-7796/2016 суд пришел к выводу о невозможности применения реституции в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0000000:154033, 61:44:0000000:154034, 61:44: 0000000: 137066.

Судебными актами по указанным делам также установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0062402:24, 61:44:000000:1016 объединены с земельным участком с кадастровым номером 61:44:0000000:1337, в последующем также разделенным на четыре земельных участка. Земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0062402:24, 61:44:000000:1016 сняты с кадастрового учета 20.01.2011. Существующие земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0000000:137066, 61:44:0000000:137067, 61:44:0000000:154033, 61:44:0000000:154034, образованные из земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0062402:24, 61:44:000000:1016, находятся в собственности ООО "РУП", а собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000: 153693 является общество.

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. По общему правилу, исходные земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Согласно статьям 1, 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в действовавшей до 01.01.2017 редакции, кадастровым учетом признавалось внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным законом сведений о недвижимом имуществе. Аналогичные положения содержатся в пункте 7 статьи 1, пунктах 8, 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Суды верно указали, что постановлением апелляционного суда от 11.02.2019 по делу N А53-7796/2016 решена юридическая судьба производных земельных участков, к которому относится спорный земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:153693, применение реституции невозможно. Доказательства нахождение земельных участков в пределах границ территории ООО "РУП" отсутствуют.

В рамках дела N А53-34923/17 судами установлено, что принадлежность ООО "РУП" по сделкам прав на земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0062402:24, 61:44:000000:1016 подтверждена судебным актом, иском о праве собственности на указанные земельные участки как ранее существовавшие участки эти выводы не опровергаются и не преодолеваются.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, отсутствуют доказательства принадлежности земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:153693 департаменту. Основания для отмены (изменения) решения и апелляционного постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют, нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2020 по делу N А53-31274/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин