Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 сентября 2020 г. N Ф08-7462/20 по делу N А32-8173/2020

г. Краснодар

28 сентября 2020 г.

Дело N А32-8173/2020

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020 по делу N А32-8173/2020, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственности "Краснодар Водоканал" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Региональной энергетической комиссии - Департаменту цен и тарифов Краснодарского края (далее - комиссия, РЭК) о признании незаконным и отмене постановления от 07.02.2020 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 100 000 рублей штрафа.

Решением суда первой инстанции от 27.04.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.06.2020, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, РЭК проведена плановая выездная проверка общества, в ходе которой исследованы документы, представленные обществом в целях подтверждения фактических расходов на реализацию мероприятий производственной программы за 2018 год.

По результатам анализа указанной документации комиссия пришла к выводу о том, что перечень мероприятий производственной программы за 2018 год не соответствует перечню мероприятий, утвержденных производственной программой общества; часть мероприятий выполнена не в полном объеме, либо не выполнена. Кроме того, установлены факты включения необоснованных расходов при проведении ремонтных работ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления комиссией акта проверки от 11.06.2019 N 9/2019-км и выдачи обществу предписания от 11.06.2019 о прекращении нарушения законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере холодного водоснабжения и водоотведения и представлении соответствующей информации в срок до 11.12.2019.

В целях проверки выполнения требований предписания от 11.06.2019 комиссией проведена внеплановая проверка общества, в ходе которой установлено, что письмами от 30.10.2019 N И.КВК-032 и от 09.01.2020 N И.КВК-018 заявитель представил первичную и техническую документацию, из содержания которой следует, что обществом фактически не выполнены мероприятия производственной программы, указанные в предписании от 11.06.2019.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления инспекцией акта проверки от 20.01.2020 N 22/2019-км, протокола об административном правонарушении от 24.01.2020 и вынесения постановления от 07.02.2020 о привлечении общества к административной ответственности по части 5 статьи 19.5 Кодекса в виде 100 000 рублей штрафа.

Общество, не согласившись с указанным постановлением комиссии, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 5 статьи 19.5 Кодекса невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Судебными инстанциями правильно применены нормы Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 25.08.2016 N 3894 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал"".

При этом суды установили, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются факты неисполнения обществом в установленный срок требований предписания комиссии от 11.06.2019 в части исполнения утвержденной производственной программы, а именно установлено, что работы по выполнению ремонта сетей водоснабжения и водоотведения, артезианских скважин, кровли водозаборов, зданий, вспомогательных цехов, технологического оборудования, ограждений санитарной зоны не выполнены, выполнены не в полном объеме, либо выполнены работы, не предусмотренные планом. В отношении части работ не представлены первичные документы.

Кроме того, финансовые потребности на текущий ремонт централизованных систем водоснабжения и водоотведения утверждены в противоречие перечня мероприятий. Фактические расходы по строительному ремонту и ремонту электрооборудования не соответствуют утвержденным финансовым потребностям.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы документы, суды пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.5 Кодекса.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой предпринимательской деятельности, не представлены. Доказательства, свидетельствующие о принятии обществом полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.

Нарушения норм права, указанные в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020 по делу N А32-8173/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

М.В. Посаженников