Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 октября 2020 г. N Ф08-8442/16 по делу N А53-885/2016

г. Краснодар

07 октября 2020 г.

Дело N А53-885/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании представителей заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ключевое" (ИНН 6166043916, ОГРН 1026102216140), заинтересованного лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Югстройсервис", Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ключевое" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.02.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2020 по делу N А53-885/2016, установил следующее.

ОАО "Ключевое" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) о признании незаконным выраженного в письме от 13.05.2015 N пп-10/18904 решения об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600002:7 площадью 162 018 кв. м; 61:02:0600002:8 площадью 399 129 кв. м; 61:02:0600002:144 площадью 8 012 356 кв. м, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, юго-западная часть, район балки Большая Мишкина, и поселка Ключевого; с кадастровым номером 61:02:0600002:194 площадью 5990 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, с/п Грушевское, между 1035-1037 км автодороги М-4 "Дон", слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее г. Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску, от г. Новочеркасска, справа и слева по ходу километража; с кадастровым номером 61:55:0011007:222 площадью 25 865 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. А.А. Ященко, 6; с кадастровыми номерами 61:55:0011007:223 площадью 231 кв. м; 61:55:0011007:224 площадью 361 кв. м, 61:55:0011007:225 площадью 1010 кв. м, 61:55:0011007:221 площадью 105 902 кв. м, 61:55:0000000:37 площадью 1 553 803 кв. м, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала; с кадастровым номером 61:39:0600016:10 площадью 810 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, примерно в 500 м от ориентира по направлению на северо-восток, ориентир административных границ Мелиховской администрации подстанции Ш-34, с кадастровым номером 61:39:0600016:11 площадью 800 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад, ориентир - станица Мелиховская; о понуждении заинтересованного лица к принятию решений о предоставлении названных земельных участков в собственность без проведения торгов.

Решением от 27.04.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что при обращении с заявлением о выкупе испрашиваемых земельных участков общество не представило документы, подтверждающие наличие у него зарегистрированных прав на объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемых участках; идентифицировать объекты, расположенные на спорных участках, не представляется возможным. Заявитель не доказал, что принадлежащие ему объекты расположены на земельных участках, которые он просит выкупить; право собственности на многолетние насаждения, как и переход права собственности, в установленном порядке не зарегистрированы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Югстройсервис", Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко" (далее - институт).

Постановлением апелляционного суда от 08.08.2016 решение от 27.04.2016 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.12.2016 решение от 27.04.2016 и постановление апелляционного суда от 08.08.2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области. Суд округа указал на неправомерность ссылки Росимущества в оспариваемом отказе на судебные акты по делу N А53-27081/2014, поскольку на момент отказа в предоставлении земельных участков заявителю решение от 22.01.2015 по названному делу не вступило в законную силу (отменено постановлением кассационного суда от 24.06.2016 ввиду недоказанности довода об отсутствии на земельных участках с кадастровыми номерами 61:55:0010901:7; 61:55:0010901:8; 61:55:0000000:144 принадлежащих обществу объектов недвижимости).

При новом рассмотрении общество уточнило исковые требования, просило:

1. признать незаконным отказ Росимущества, выраженный в письме от 13.05.2015 N пп-10/18904 о предоставлении в собственность земельных участков;

2. обязать Росимущество предоставить в собственность общества без проведения торгов земельные участки, находящиеся под объектами недвижимости (приведен перечень объектов).

3. обязать Росимущество предоставить в собственность общества без проведения торгов земельные участки: с кадастровыми номерами 61:02:0600002:7 площадью 162 018 кв. м, 61:02:0600002:8 площадью 399 129 кв. м, 61:02:0600002:144 площадью 8 012 356 кв. м, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, юго-западная часть, район балки Большая Мишкина, и поселка Ключевого; с кадастровым номером 61:02:0600002:194 площадью 5990 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, с/п Грушевское, между 1035-1037 км автодороги М-4 "Дон", слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее г. Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску, от г. Новочеркасска, справа и слева по ходу километража; с кадастровым номером 61:55:0011007:222 площадью 25 865 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. А.А. Ященко, 6;

с кадастровыми номерами 61:55:0011007:223 площадью 231 кв. м; 61:55:0011007:224 площадью 361 кв. м, 61:55:0011007:225 площадью 1010 кв. м, 61:55:0011007:221 площадью 105 902 кв. м, 61:55:0000000:37 площадью 1 553 803 кв. м, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала, с кадастровым номером 61:39:0600016:10 площадью 810 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, примерно в 500 м от ориентира по направлению на северо-восток, ориентир административных границ Мелиховской администрации подстанции Ш-34, с кадастровым номером 61:39:0600016:11 площадью 800 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, Усть Донецкий район, примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад, ориентир - станица Мелиховская.

4. Обязать Росимущество в тридцатидневный срок со дня вступления в силу решения суда направить в адрес общества договоры купли-продажи земельных участков с условиями выкупа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс; т. 5, л. д. 77 - 81).

Решением от 18.02.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.06.2020, в удовлетворении исковых требований отказано. Суды исходили из того, что, обращаясь в Росимущество с заявлением о предоставлении земельных участков под объектами недвижимости, общество не представило документы, подтверждающие наличие у него зарегистрированных прав. Ссылка на признание права собственности на объекты вступившим в законную силу решением от 16.06.2003 по делу N А53-2531/2003 несостоятельна, так как Росимущество, институт не были привлечены к участию в данном деле, установленные обстоятельства не имеют преюдициального значения для настоящего спора. Суды отклонили довод общества о возникновении у него права собственности на многолетние насаждения как объекты недвижимого имущества, так как после получения заявителем во владение многолетних насаждений Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) многолетние насаждения исключены из перечня объектов недвижимого имущества. Правовые выводы относительно статуса многолетних насаждений после внесения изменений в статью 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), содержащиеся в решении от 29.06.2007 по делу N А53-15772/2006, не влияют на данный спор, поскольку сделаны до формирования законодательной базы и судебной практики по спорному вопросу. Представленные в обоснование нахождения на испрашиваемых земельных участках объектов свидетельства о государственной регистрации права собственности не подтверждают, что указанные объекты располагаются именно на спорных землях, указанные в них адреса местонахождения объектов не совпадают с адресами местонахождения земельных участков, за предоставлением которых обратился заявитель. Заявитель не представил заинтересованному лицу достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на участках с кадастровыми номерами 61:55:0010901:7, 61:55:0010901:8, 61:39:0600016:10, 61:39:0600016:11, 61:02:0600002:194, 61:55:0011007:221, 61:55:0011007:222, 61:55:0011007:223, 61:55:0011007:224, 61:55:0011007:225 расположены только объекты общества. В рамках дела N А53-31529/2009 установлено, что фактически объектами недвижимости: винцехом, нарядной, складом и гаражом, расположенным в х. Пухляковский, Усть-Донецкий район, владеет институт. Суды при рассмотрении дела N А53-10856/2011 пришли к выводу, что поскольку ОПХ "Ключевое" (продавец) не обладало правом собственности на отчуждаемые в пользу общества объекты, то у конкурсного управляющего ОПХ "Ключевое" не было соответствующих полномочий на подписание договора купли-продажи 16.11.2001. При изучении материалов дела N А53-17170/2012 выявлено, что винцехом, нарядной, складом и гаражом владеет институт - государственное учреждение. В деле N А53-21201/2012 исследован вопрос о нахождении на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0000000:37 принадлежащих обществу на праве собственности виноградников производственных плодоносящих, доказано отсутствие государственной регистрации перехода к обществу права собственности на многолетние насаждения. Доказательства принадлежности спорных объектов обществу не представлены и в рамках дела N А53-24967/2013. При рассмотрении дела N А53-25971/2014 установлено, что винцех, подвал, надстройка 2 этажа, склад, нарядная, гараж, мехмастерская площадью 215,1 кв. м, виноградник производственный площадью 22,58 га; виноградник сортовой площадью 9,94 га, лесополосы площадью 10,13 га в действительности обществу не переданы. В рамках дела N А53-9397/1999 установлено, что переданное обществу по акту от 28.06.2001 имущество принадлежало ГП ОПХ "Ключевое" на праве хозяйственного ведения. Ввиду отсутствия у ОПХ "Ключевое" права собственности на указанное в акте приема-передачи от 28.06.2011 имущество, данное вещное право не могло перейти к обществу. Более того, согласно судебным актам по делу N А53-3083/2015 все имущество, указанное в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 (включая многолетние насаждения) передано Российской академией сельскохозяйственных наук в оперативное управление института, из его владения не выбывало. Исследовав обстоятельства дела N А53-27576/2014, суды пришли к выводу о том, что спорное имущество закреплялось за правопредшественником института. Кроме того, в основу оспариваемого отказа Росимущества положено решение от 22.01.2015 по делу N А53-27081/2014, однако, на момент отказа (13.05.2015) данный судебный акт не вступил в законную силу, впоследствии отменен. При новом рассмотрении названного спора решением от 27.09.2019 суд обязал общество освободить своими силами за свой счет отдельные части земельного участка с кадастровым номером 61:55:0000000:144 от ограждения, самовольно возведенного по периметру участка, путем демонтажа, от самовольно возведенного кирпичного одноэтажного нежилого строения 6,5х10 кв. м, расположенного внутри ограждения в 10 м от ограждения путем сноса, от принадлежащих обществу многолетних насаждений 2001-2006 годов посадки. Суды в части требований об освобождении обществом земельного участка с кадастровым номером 61:55:0000000:144 от иных объектов указали на отсутствие в деле доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорных объектов заявителю. В настоящее время на земельные участки 61:55:0000000:37, 61:39:0600016:10, 61:39:0600016:0011 (с 1985 года отнесен к государственному памятнику природы "Золотые горки"), 61:02:0600002:194 правомерно зарегистрировано право собственности Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования института.

В кассационной жалобе общество просит решение от 18.02.2020 и постановление апелляционного суда от 18.06.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт, указав, что суды неверно сослались на непредставление обществом документов, подтверждающих наличие зарегистрированных прав на объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемых земельных участках, а также возникновения права собственности на многолетние насаждения как объекты недвижимого имущества. Так, заявитель направил постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.08.2018 по делу N А53-27081/2014, согласно которому мотивировка отклонения правовых выводов относительно неизменности правового статуса многолетних насаждений после внесения изменений в статью 130 Гражданского кодекса в части исключения их из числа недвижимых вещей, а именно - формирование законодательной базы и судебной практики суда - несостоятельна. Вывод судебных инстанций об отсутствии доказательств существования акта от 14.04.1997 о передаче имущества обществу неправомерен, опровергается решением от 16.06.2003 по делу N А53-2531/2003, которым суд удовлетворил иск общества о признании права собственности на объекты недвижимости со ссылкой именно на данный документ (копия акта от 14.04.1997, заверенная печатью института имеется в материалах дела N А53-2531/2003). Факт существования акта от 14.04.1997, подтверждающего владение ОПХ "Ключевое" имуществом на праве хозяйственного ведения и дальнейшее определение судьбы части такого имущества путем внесения в уставный капитал общества, установлен в ходе проведения процедуры банкротства ОПХ "Ключевое" по делу N А53-9397/1999, а также решением от 16.06.2003 по делу N А53-2531/2003. Также, суды не учли, что согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 25.11.1975 N 612 "О присвоении имени профессора Я.И. Потапенко Всероссийскому научно-исследовательскому институту виноградарства и виноделия", решению исполкома Новочеркасского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 22.12.1980 N 450 "О землеустроительном проекте по установлению размеров и внешних границ землепользования ОПХ ВНИИВиВ им. Потапенко Я.И. на территории г. Новочеркасска", государственному акту на право пользования землей от 23.12.1980 A-I N 117755 земельный участок площадью 1145,6 га предоставлен на праве бессрочного пользования не институту, а именно опытно-производственному хозяйству института и впоследствии ОПХ "Ключевое". На основании постановления главы администрации города Новочеркасска от 14.05.1992 N 1126 Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска выдал свидетельство о предоставлении ОПХ "Ключевое" в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 1115 га для сельскохозяйственного использования. Таким образом, начиная с 1980 года, законным землепользователем земельного участка, включающего площадь спорных земельных участков, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу, являлся правопредшественник общества, но не институт. В свою очередь, издавая постановление от 09.12.1999 N 3183 "О закреплении границ и площади земельного участка ВНИИВиВ им. Потапенко Я.И. по фактическому пользованию", мэр города Новочеркасска вышел за пределы своей компетенции, распорядившись земельным участком, не закрепленным на праве бессрочного пользования за институтом. Определением от 02.11.1999 по делу N А53-9397/1999 установлено, что у собственника земельного участка - Российской Федерации прекращены полномочия распоряжения спорными земельными участками, что свидетельствует о законности владения и пользования обществом участками. Следовательно, определять юридическую судьбу спорных земель посредством распоряжения находящимся на нем имуществом ОПХ "Ключевое" входило в компетенцию исключительно внешнего управляющего, собрания кредиторов. Данное указывает на незаконность (ничтожность) постановления мэра города Новочеркасска от 09.12.1999 N 3183 и выданного институту свидетельства о государственной регистрации права серии 61 N 436355. На все объекты недвижимости имеется техническая документация, сформированная МУП "Центр технической инвентаризации" города Новочеркасска с признанием общества как правообладателя объектов. Решением от 16.06.2003 по делу N А53-2531/2003 суд удовлетворил иск общества о признании права собственности на объекты недвижимости: мехмастерская 2-й тракторной бригады, полевой стан бригады N 5, крытый ток, зерносклад, зернохранилище, гаражи, тарный склад, навесы для тары N 3, навесы для тары N 2, проходная, материальный склад с подвалом, материальный склад запчастей, весовая, склад ядохимикатов, мехмастерская 1-й тракторной бригады, нефтебаза, производственно-лабораторный корпус (контора), механическая мастерская центральной усадьбы, так как в соответствии с действующим на момент передачи объектов обществу по акту от 28.06.2001 к обществу одновременно с передачей многолетних насаждений перешло право пользования соответствующими земельными участками, занятыми многолетними насаждениями общей площадью около 460 га. Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности заявителя на многолетние насаждения не влияет в данном случае на момент прекращения у ОПХ "Ключевое", а, соответственно, у института, прав в отношении такого имущества. Изменение с 01.01.2007 редакции статьи 130 Гражданского кодекса не влияет на определение правового статуса переданных обществу многолетних насаждений, поскольку измененная редакция применяется к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. Также, постановлением апелляционного суда от 28.01.2011 по делу N А53-10750/2010 установлен факт наличия законных прав общества на пользование и владение земельными участками, занятыми многолетними насаждениями и недвижимым имуществом, переданным в уставный капитал, что аналогичным образом подтверждено решением от 29.06.2007 по делу N А53-15772/2006. Судам надлежало учесть результаты экспертного заключения, проведенного в рамках дела N А53-5809/2016, согласно которому в границах земельного участка с кадастровым номером 61:55:0010901:8 в фактическом владении и пользовании общества находится площадь 41.04 га, в границах земельного участка с кадастровым номером 61:55:0010901:7 площадь 160,10 га, в границах земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600002:194 - площадь 407,66 га, в границах земельного участка с кадастровым номером 61:55:0000000:144 - площадь 592,60 га. Решением от 05.06.2019 по делу N А53-4331/2019 территориальному управлению отказано в удовлетворении иска к администрации города Новочеркасска о признании права федеральной собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0000000:144 в городе Новочеркасске, поскольку не представлены доказательства строительства объектов недвижимого имущества правопредшественником ФГБНУ "Федеральный Ростовский аграрный научный центр". Апелляционным постановлением от 28.07.2017 по делу N А53-5213/2017 признано незаконным постановление Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 22.02.2017 о признании общества виновным в самовольном занятии земельного участка с кадастровым номером 61:55:0000000:144, так как в состав объектов общества вошли, в том числе здания, строения и сооружения, многолетние насаждения, расположенные на спорных земельных участках. Ростовским областным судом решением от 01.08.2017 по делу N 11-783/2017 производство по делу об оспаривании постановления от 22.02.2017 о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, выявленное в результате внеплановой проверки, в отношении генерального директора ОАО "Ключевое" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Следуя преюдициальной силе судебных актов по делам N А53-9397/1999, N А53-15772/2006, N А53-2531/2003, N А53-10750/2010, N А53-5213/2017, N А53-4331/2019, решению Ростовского областного суда от 01.08.2017 по делу N 11-783/2017, кассатор указывает на законность пользования и владения спорными земельными участками в части расположенных на них объектов недвижимости и многолетних насаждений.

Отзывы на кассационную жалобу в арбитражный суд округа не представлены.

До рассмотрения кассационной жалобы в материалы дела поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве, согласно которому заинтересованным лицом по делу надлежит считать ООО "Ключевое".

Согласно части 1 статьи 48 Кодекса в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Надлежащим образом исследовав представленные документы, суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения ходатайства.

Лица, участвующие в деле, явку процессуальных представителей в суд округа не обеспечили, извещены в соответствии со статьями 121, 123 Кодекса. Судебное разбирательство проведено в порядке статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что она не подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, согласно свидетельствам о государственной регистрации прав общество является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, ул. Ростовское шоссе, ул. Центральная (т. 1, л. д. 140 - 169).

В рамках дела N А53-31529/2009 апелляционный суд установил, что 28.06.2001 в качестве вклада в уставный капитал общества передано имущество ГП ОПХ "Ключевое", в состав которого вошли объекты недвижимости, оборудование и многолетние насаждения (виноградники общей площадью 244,65 га, сады - 138,12 га, лесополосы - 52,62 га); 16.11.2001 ГП ОПХ "Ключевое" и общество заключили договор купли-продажи, предметом которого явились многолетние насаждения, находящиеся на землях г. Новочеркасска, общей площадью 76,65 га, включая сады на площади 76 га, виноградники - на 0,65 га.

8 декабря 2014 года общество в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс в редакции, действующей до 01.03.2015) обратилось в Росимущество с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков.

Письмом от 13.05.2015 N пп-10/18904 Росимущество отказало заявителю в предоставлении спорных участков, указав, что факты, изложенные в обращении заявителя о порядке приобретения права собственности на земельные участки, не подтверждаются, не согласуются с представленными документами и выводами судов по делам, производства по которым окончено. Согласно акту приема-передачи имущества от 28.06.2001 в уставный капитал общества переданы объекты недвижимости, в частности, многолетние насаждения. Однако, в акте отсутствует информация о передаче прав на земельные участки (с указанием кадастровых номеров или иных, признаваемых законом, идентифицирующих признаков), а также о передаче прав на использование земельных участков, на которых расположены многолетние насаждения.

Кроме того, решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.01.2015 по делу N А53-27081/2014 на общество возложена обязанность по освобождению земельных участков с кадастровыми номерами 61:55:0010901:8; 61:55:0010901:7; 61:55:000000:144 от объектов недвижимости, в том числе многолетних насаждений, в целях не чинения препятствий собственнику в использовании земельных участков (т. 1, л. д. 16 - 18).

Полагая, что отказ Росимущества в предоставлении земельных участков, выраженный в письме от 13.05.2015 N пп-10/18904, является незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Согласно части 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают принадлежащие им права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).

Оценивая отказ Росимущества в предоставлении земельных участков, выраженный в письме от 13.05.2015 N пп-10/18904, на предмет соответствия его действующему законодательству, суды правомерно исходили из следующего.

Как следует из материалов дела, ОАО "Ключевое" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: материальный склад с подвалом, общей площадью 767,1 кв. м, 1-этажный, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 16, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 511044, запись регистрации N 61-01/55-38/2003-50; нежилое здание, общей площадью 2492,5 кв. м, 1-этажный, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 14, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.11.2003 серии 61 АА N 578638, запись регистрации N 61-01/55-46/2003-176; мехмастерская 1 тракторной бригады, общей площадью 215,1 кв. м, 1-этажный, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Скифский, 23, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 511046, запись регистрации N 61-01/55-38/2003-52; навес для тары N 2, общей площадью 576 кв. м, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 20, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 511047, запись регистрации N 61-01/55-35/2003-400; механическая мастерская центральной усадьбы в литере А, общей площадью 797,6 кв. м, расположенная на 1 этаже 2-этажного дома, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 511050, запись регистрации N 61-01/55-35/2003-399; проходная общей площадью 30,6 кв. м, 1-этажная, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 511184, запись регистрации N 61-01/55-35/2003-402; гаражи, общей площадью 1232 кв. м, 1-этажные, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии АА N 511049, запись регистрации N 61-01/55-35/2003-401; нежилое здание, общей площадью 43,6 кв. м, 1-этажное, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 42, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 511178, запись регистрации N 61-01/55-38/2003-49; нежилое здание, общей площадью 22 кв. м, 1-этажное, литера В, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 42, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.10.2003 серии 61 АА N 539610, запись регистрации N 61-01/55-36/2003-464; крытый ток, общей площадью 2332,8 кв. м, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 18, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 511048, запись регистрации N 61-01/55-35/2003-403; нежилое здание, общей площадью 25,1 кв. м, 1-этажное, литера Б, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 42, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.10.2003 серии 61 АА N 539611, запись регистрации N 61-01/55-36/2003-463; зерносклад, общей площадью 587,5 кв. м, 1-этажный, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 18, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 511181, запись регистрации N 61-01/55-38/2003-47; зернохранилище, общей площадью 464,9 кв. м, 1-этажное, литера Б, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 18, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 511183, запись регистрации N 61-01/55-35/2003-405; нежилое здание общей площадью 82,2 кв. м, 1-этажное, литера М, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 38, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2002 серии 61 АА N 236738, запись регистрации N 61-01/55-40/2002-49; зернохранилище, общей площадью 464,9 кв. м, 1-этажное, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 18, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 511182, запись регистрации N 61-01/55-35/2003-404; нежилое здание, общей площадью 76,5 кв. м, 1-этажное, литера З, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 40, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2002 серии 61 АА N 111471, запись регистрации N 61-01/55-17/2002-156; нежилое здание, общей площадью 99,9 кв. м, 1-этажное, литера Л, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 34, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2002 серии 61 АА N 236737, запись регистрации N 61-01/55-40/2002-43; нежилое здание, общей площадью 131,7 кв. м, 1-этажное, литера Н, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 28, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2002 серии 61 АА N 111453, запись регистрации N 61-01/55-17/2002-168; нежилое здание, общей площадью 504,2 кв. м, 1-этажное, литера Д, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 16, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 111466, запись регистрации N 61-01/55-17/2002-167; навесы для тары N 3, общей площадью 726 кв. м, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 20, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 511040, запись регистрации N 61-01/55-38/2003-53; тарный склад, общей площадью 239,5 кв. м, 1-этажный, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 20, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 511185, запись регистрации N 61-01/55-38/2003-51; склад ядохимикатов, общей площадью 268,7 кв. м, 1-этажный, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 44, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 51179, запись регистрации N 61-01/55-38/2003-45; весовая, общей площадью 25,9 кв. м, 1-этажная, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 24, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 511042, запись регистрации N 61-01/55-38/2003-48; нежилое здание, общей площадью 200,9 кв. м, 1-этажное, литера К, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 32, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2002 серии 61 АА N 236683, запись регистрации N 61-01/55-40/2002-38; механическая мастерская, общей площадью 440,3 кв. м, 1-этажная, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ростовское шоссе, 41, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 511186, запись регистрации N 61-01/55-35/2003-398; полевой стан бригады N 5, общей площадью 61,4 кв. м, 1-этажный, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ростовское шоссе, 41, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 511041, запись регистрации N 61-01/55-38/2003-44; нежилое здание, общей площадью 11,9 кв. м, 1-этажное, литера Б, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 30, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2002 серии 61 АА N 236741, запись регистрации N 61-01/55-40/2002-42; нежилое здание, общей площадью 1181,6 кв. м, 3-этажное, литера А, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 30, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2002 серии 61 АА N 236742, запись регистрации N 61-01/55-40/2002-41; производственно-лабораторный корпус (контора), общей площадью 426,9 кв. м, расположен на 1 этаже 2-этажного здания, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Центральная, 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА N 511180, запись регистрации N 61-01/55-38/2003-54; нежилое здание, общей площадью 246,2 кв. м, инвентарный номер 14097, литера Ж, этажность-1, адрес (местоположение) объекта: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Коммунальная, 36, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.03.2008 серии 61 АГ N 871838, запись регистрации N 61-61-32/010/2008-488.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2010 по делу N А53-31529/2009 установлено, что 28.06.2001 по акту приема-передачи имущества в уставный капитал ОАО "Ключевое" передано имущество ОПХ "Ключевое" в качестве вклада в уставный капитал согласно приложению N 1, являющемуся неотъемлемой частью акта.

В состав имущества, переданного ОАО "Ключевое" в качестве вклада в уставный капитал, вошли объекты недвижимости, оборудование и многолетние насаждения, в т.ч. бригада N 15: винцех 1970 года постройки, склад 1978 г.п., нарядная 1978 г.п., гараж 1969 г.п., плотина (балка Соколова) 1968 г.п., пруд центральной усадьбы 1967 г.п., пруд центральной усадьбы 1966 г.п.; многолетние насаждения в том числе: виноградники производственные плодоносящие 190,58 га, виноградники сортоучасток 9,94 га, виноградники маточный подвой 28,11 га, виноградники 1-летки 3,59 га, виноградники 2-летки 6,63 га, виноградники 3-летки 4,6 га, виноградники 4-летки 1,2 га, сад семечковый плодоносящий 105,02 га, сад косточковый 33,1 га, лесополосы 52,62 га.

Также в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2010 по делу N А53-31529/2009 установлено, что 16.11.2001 ГП ОПХ "Ключевое" и ОАО "Ключевое" заключили договор купли-продажи N 16/КП, предметом которого явились многолетние насаждения, расположенные на землях г. Новочеркасска общей площадью 76,65 га, в том числе: сад плодоносящий семечковый в бригаде N 6 на площади 58,57 га; сад плодоносящий семечковый в бригаде N 7 на площади 17,43 га; виноградники производственные плодоносящие в бригаде N 4 на площади 0,65 га стоимостью 10 тыс. рублей.

8 декабря 2014 года ОАО "Ключевое" обратилось в Росимущество о предоставлении в собственность принадлежащих на праве собственности Российской Федерации земельных участков: с кадастровым номером 61:02:0600002:7, площадью 162018 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, юго-западная часть район балки Большая Мишкина, и поселка Ключевой, категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - земли сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером 61:02:0600002:8, площадью 399 129 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, юго-западная часть район балки Большая Мишкина, и поселка Ключевой, категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - земли сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером 61:02:0600002:144, площадью 8 012 356 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, юго-западная часть район балки Большая Мишкина, и поселка Ключевой, категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - земли сельскохозяйственного использования; с кадастровым номером 61:02:0600002:194, площадью 5 990 000 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, с/п Грушевское, между 1035-1037 км автодороги М-4 "Дон", слева по ходу километража, южнее ст-цы Грушевской, западнее г. Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску, от г. Новочеркасска", справа и слева по ходу километража, категории - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для научно-исследовательской деятельности; с кадастровым номером 61:55:0011007:222, площадью 2,5865 га, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ященко А.А., 6; с кадастровым номером 61:55:0011007:223, площадью 0,0231 га, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала; с кадастровым номером 61:55:0011007:224, площадью 0,0361 га, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала; с кадастровым номером 61:55:0011007:225, площадью 0,1010 га, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала; с кадастровым номером 61:55:0011007:221, площадью 10,5902 га, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала; с кадастровым номером 61:55:0000000:37, площадью 155,3803 га, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала; с кадастровым номером 61:39:0600016:10, площадью 81,0000 га, по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, примерно в 500 м от ориентира по направлению на северо-восток, ориентир Административных границ Мелиховской администрации подстанции Ш-34; с кадастровым номером 61:39:0600016:11, площадью 80,0000 га, по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад, ориентир - станица Мелиховская.

Письмом от 13.05.2015 N пп-10/18904 Росимущество отказало обществу в предоставлении испрашиваемых земельных участков. Отказ мотивирован отсутствием оснований для предоставления участков в собственность, так как факты, изложенные в обращении о приобретении права собственности на указанные земельные участки, не подтверждаются, не согласуются с представленными документами, в акте приема-передачи имущества от 28.06.2001 отсутствует информация о передаче прав на земельные участки (с указанием кадастровых номеров или иных, признаваемых законом идентифицирующих признаков), а также прав на использование земельных участков, на которых расположены многолетние насаждения.

Статьей 1 Земельного кодекса к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса (в редакции, применимой к спорным отношениям), если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса запрещен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного Федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ) собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено данным Законом.

Перечень необходимых документов для приобретения прав на земельный участок утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 (далее - приказ N 475), действующим на дату обращения общества.

Органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками, не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением предусмотренных данным перечнем (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса).

При обращении с заявлениями о выкупе спорных земельных участков ОАО "Ключевое" не представило документов, подтверждающих наличие у него зарегистрированных прав на объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемых земельных участках.

Заявитель ссылается, что на исследуемых участках расположены здания и сооружения - мастерские, крытые токи, склады, лаборатория, нефтебаза (более 30 объектов), на которые признано право собственности вступившим в законную силу решением от 16.06.2003 по делу N А53-2531/2003.

Согласно пункту 2 статьи 69 Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем Росимущество и институт не привлечены к участию в названном деле, рассмотренном Арбитражным судом Ростовской области, который признал право собственности ОАО "Ключевое" на объекты недвижимого имущества в связи с признанием иска ответчиком (администрацией г. Новочеркасска), не являвшимся собственником этих объектов и земельного участка под ними, поэтому выводы суда по данному делу не имеют преюдициального значения для настоящего спора.

На момент подписания акта о передаче имущества обществу (2001 год) пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

После получения ответчиком во владение многолетних насаждений Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) многолетние насаждения исключены из перечня объектов недвижимого имущества в статье 130 Гражданского кодекса и статье 1 Закона N 122-ФЗ. Правовые выводы относительно статуса многолетних насаждений после внесения изменений в статью 130 Гражданского кодекса, содержащиеся в решении 29.06.2007 по делу N А53-15772/2006, не имеют значения, поскольку сделаны до формирования законодательной базы и судебной практики по данному вопросу.

Представленные в обоснование нахождения на испрашиваемых земельных участках объектов недвижимости ОАО "Ключевое" свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, не подтверждают, что указанные объекты располагаются именно на спорных земельных участках, указанные в них адреса местонахождения объектов не совпадают с адресами местонахождения земельных участков, за предоставлением которых обратился заявитель.

Выписки из ЕГРП в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, заинтересованному лицу вместе с заявлением не представлены.

Заявитель не представил доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что на земельных участках 61:55:0010901:7, 61:55:0010901:8, 61:39:0600016:10, 61:39:0600016:11, 61:02:0600002:194, 61:55:0011007:221, 61:55:0011007:222, 61:55:0011007:223, 61:55:0011007:224, 61:55:0011007:225 расположены только объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу. При этом заявитель не конкретизировал, какой объект недвижимости на каком участке расположен.

В рамках дела N А53-31529/2009 ОАО "Ключевое" обратилось с иском о признании права собственности на объекты недвижимости и земельные участки с кадастровыми номерами 61:02:0600002:194, 61:55:0010901:7. 61:55:0010901:8, 61:55:0000000:144, 61:55:0000000:37, 61:39:0600016:10.61:39:0600016:11.

В удовлетворении исковых требований было отказано. При этом суд установил, что фактически объектами недвижимости: винцехом, нарядной, складом и гаражом, расположенным в х. Пухляковский, Усть-Донецкий район, владеет ВНИИВиВ. Вывод суда апелляционной инстанции о приобретении обществом законного владения винцехом, нарядной, складом и гаражом на основании акта приема-передачи от 28.06.2001 ошибочен. При таких обстоятельствах доводы заявителя кассационной жалобы ОАО "Ключевое" о наличии у него полномочий на защиту владения спорным имуществом ошибочны, так как не доказано возникновение такого владения. По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.04.2010 N 10/22, возможность защиты владения связывается с фактической передачей имущества.

В рамках дела N А53-10856/2011 ОАО "Ключевое" обратилось с иском к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области, ТУ ФАУГИ в Ростовской области о признании незаконным отказа Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 за N 03/010/2011-966 от ОПХ "Ключевое" к ОАО "Ключевое" на объекты недвижимости: бытовое помещение, назначение нежилое, общая площадь 116,9 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:001, литера А, гараж, назначение нежилое, общая площадь 53,6 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002, литера Б, и др., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600002:194. В удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением суда округа кассационная жалоба оставлена без удовлетворения. Суд кассационной инстанции пришел к выводу, что поскольку ОПХ "Ключевое" (продавец) не обладало правом собственности на отчуждаемые в пользу общества объекты, суды сделали обоснованный вывод о том, что у конкурсного управляющего ОПХ "Ключевое" не было соответствующих полномочий на подписание договора купли-продажи 16.11.2001.

В рамках дела N А53-17170/2012 по иску ОАО "Ключевое" к ГНУ ВНИИВиВ, УФС Росреестра по Ростовской области, ТУ Росимущество в Ростовской области, об обязании передать имущество, истребовании его из незаконного владения и обязании зарегистрировать переход права собственности на объекты недвижимости, расположенные в х. Пухляковском Усть-Донецкого района Ростовской области (в том числе, винцех, подвал, надстройка 2 этажа, склад, нарядная, гараж), в удовлетворении исковых требований отказано. Суд установил, что фактически винцехом, нарядной, складом и гаражом владеет институт - государственное учреждение.

В рамках дела N А53-21201/2012 ОАО "Ключевое" обратилось с исковым заявлением к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области. ТУ ФАУГИ в Ростовской области о признании незаконными действий учреждения по внесению в государственный земельный кадастр сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 61:55:0011007:221, 61:55:0011007:222, 61:55:0011007:223, 61:55:0011007:224, 61:55:0011007:225. 61:55:0011007:226, 61:55:0011007:227. 61:55:0011007:228, 61:55:0011007:229. В удовлетворении требований отказано. Исследовался вопрос о нахождении на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0000000:37 принадлежащих ОАО "Ключевое" на праве собственности виноградников производственных плодоносящих, указанных в акте приема-передачи имущества в уставный капитал ОАО "Ключевое" от 28.06.2001. Суд указал на отсутствие подтверждения государственной регистрации перехода к ОАО "Ключевое" права собственности на виноградники как многолетние насаждения.

В рамках дела N А53-24967/2013 ОАО "Ключевое" обратилось с исковым заявлением к ФАУГИ, 3-е лицо институт, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об отмене государственной регистрации права собственности Российской Федерации, о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные в х. Пухляковском Усть-Донецкого района Ростовской области (в том числе, винцех, подвал, надстройка 2 этажа, склад, нарядная, гараж).

В удовлетворении исковых требований было отказано.

В рамках дела N А53-25971/14 по иску ОАО "Ключевое" к ГНУ ВНИИВиВ, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ТУ Росимущество в Ростовской области, Федеральное агентство научных организаций, об обязании возвратить имущество, расположенное в х. Пухляковский Усть-Донецкого района Ростовской области (в том числе, винцех, подвал, надстройка 2 этажа, склад, нарядная, гараж) и в г. Новочеркасске (мехмастерская площадью 215,1 кв. м, расположенная адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Скифский, 23; виноградник производственный площадью 22,58 га; виноградник сортовой площадью 9,94 га; лесополосы площадью 10,13 га). Судебными актами, вступившими в законную силу, установлено, что имущество, внесенное в уставный капитал, в действительности обществу не передано.

В рамках дела N А53-25972/14 по иску ОАО "Ключевое" к ТУ Росимуществу, 3-е лицо институт, о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 61:55:0010901:7, 61:55:0010901:8. 61:55:0000000:144. 61:02:0600002:194, в удовлетворении исковых требований отказано. Суд отметил, что по иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения такого права, что истцом не доказано.

В рамках дела N А53-9397/1999 установлено, что переданное обществу по акту от 28.06.2001 имущество принадлежало ГП ОПХ "Ключевое" на праве хозяйственного ведения. Ввиду отсутствия у ОПХ "Ключевое" права собственности на указанное в акте приема-передачи от 28.06.2011 имущество, данное вещное право не могло перейти к ОАО "Ключевое".

Судебными актами по делу N А53-3083/2015 установлено, что все имущество, указанное в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 (включая многолетние насаждения) передано Российской академией сельскохозяйственных наук в оперативное управление ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия им. Я.И. Потапенко", из владения института не выбывало.

В рамках дела N А53-27576/2014 Пятнадцатым Арбитражным апелляционным судом направлены запросы в Россельхозакадемию и научный архив РАН о предоставлении актов от 01.01.1997 о закреплении за институтом имущества на праве оперативного управления и от 14.04.1997 о закреплении того же имущества за ГП ОПХ "Ключевое". Оригинал такого акта ОАО "Ключевое" не представило суду, ссылалось на ссылку в мотивировочной части решения от 16.06.2003 N А53-2531/2003.

Исследовав в деле N А53-27576/2014 акт от 01.01.1997 на передачу имущества в оперативное управление ВНИИВиВ им. Я.И. Потапенко, ответ отделения сельскохозяйственных наук РАН от 12.04.2016 N 10118/177 (на запрос суда), и акт приема-передачи от 28.06.2001, суды пришли к выводу о том, что спорное имущество закреплялось за правопредшественником учреждения. Ответчик не представил доказательства передачи ОПХ "Ключевое" в собственность указанного в акте приема-передачи от 28.06.2001 имущества.

В обоснование отказа Росимущество также сослалось на решение от 22.01.2015 по делу N А53-27081/2014, в рамках которого рассматривался вопрос об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600002:7; 61:02:0600002:8; 61:02:0600002:144 по иску Росимущества.

В то же время на момент отказа заинтересованного лица (13.05.2015) судебное решение от 22.01.2015 по делу N А53-27081/2014 было обжаловано.

Решением от 27.09.2019 по делу N А53-27081/2014 уменьшенные исковые требования Росимущества удовлетворены частично. На ОАО "Ключевое" возложена обязанность освободить своими силами за свой счет отдельные части земельного участка с кадастровым номером 61:55:0000000:144 от ограждения, самовольно возведенного по периметру участка, путем демонтажа, от самовольно возведенного кирпичного одноэтажного нежилого строения 6,5х10 кв. м, расположенного внутри ограждения в 10 метрах от ограждения путем сноса, от принадлежащих обществу многолетних насаждений 2001-2006 годов посадки. Апелляционным постановлением от 27.12.2019 по делу N А53-27081/2014 решение от 27.09.2019 оставлено без изменения.

Руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 Кодекса, статей 28, 36 Земельного кодекса (в редакции, применимой к спорным отношениям), статьи 28 Закона N 178-ФЗ, суды не установили правовых оснований для признания оспариваемого отказа незаконным.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Переоценка установленных обстоятельств и исследованных доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Кодекса). Основания для отмены (изменения) решения и апелляционного постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют, нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Государственная пошлина по кассационной жалобе уплачена заявителем в федеральный бюджет при ее подаче (платежное поручение от 04.06.2020 N 98).

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.02.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2020 по делу N А53-885/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин