Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 февраля 2021 г. N Ф08-234/21 по делу N А53-10284/2020

г. Краснодар

13 февраля 2021 г.

Дело N А53-10284/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании, проведенном в режиме онлайн с использованием информационной системы "Мой арбитр", от заявителя - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943) - Русовой А.Н. (доверенность от 14.12.2020), в отсутствие заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Промметалл" (ИНН 7842527351, ОГРН 1147847317452), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.08.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2020 по делу N А53-10284/2020, установил следующее.

Ростовская таможня (далее - таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Промметалл" (далее - общество) 1 145 197 рублей 16 копеек таможенных платежей и 330 529 рублей 36 копеек пени.

Решением суда от 24.08.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.11.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что меры по взысканию задолженности по таможенным платежам, включая направление уведомления о неуплаченных в срок таможенных платежах (как один из этапов процедуры взыскания), могут быть приняты в пределах трех лет со дня выпуска товара.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась таможня с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что фактически вывоз товара осуществлен 06.12.2016, соответственно, сроки проведения таможенного контроля после выпуска товаров истекают 06.12.2019 и решение таможни от 29.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведении заявленные в ДТ принято в сроки, установленные подпунктом 1 части 29 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ). Направление уведомления об уплате таможенных платежей (уточнения к уведомлению) после истечения сроков, установленных законом N 289-ФЗ, не является основанием для признания такого уведомления (уточнения к уведомлению) незаконным. Предусмотренный пунктом 1 статьи 8 части 71 Закона N 289-ФЗ трехлетний срок применения мер взыскания таможенных платежей касается исключительно мер взыскания, применяемых таможенным органом в соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и частью 3 статьи 71 Закона N 289-ФЗ, перечень которых не включает взыскание задолженности в судебном порядке. Шестимесячный срок для обращения в суд со дня истечения срока, указанного в уведомлении от 04.12.2019 N 10313000/У2019/0000704, не пропущен.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не представило в суд отзыв на кассационную жалобу.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы кассационной жалобы.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя таможни, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по контракту от 04.11.2016 N 3-16 с компанией "SCIENTIA CONSULT LP" (Великобритания) на условиях поставки FOB-Севастопольский морской порт (Крым) общество вывезло с единой таможенной территории Таможенного союза товар (отходы и лом черных металлов), который оформило по ДТ N 10011010/161116/0000444 (далее - спорная ДТ), классифицировав товар в товарных подсубпозициях 7204 49 900 0 и 7204 49 300 0 ТН ВЭД ТС/ЕАЭС.

Выпуск товара, оформленный по спорной ДТ, в соответствии с таможенной процедурой экспорта осуществлен 17.11.2016.

После выпуска товара таможня провела камеральную таможенную проверку в отношении товара, задекларированного по спорной ДТ, по результатам которой признала представленные обществом для подтверждения заявленной стоимости вывезенного по спорной ДТ товара документы недостоверными и приняла решение от 29.11.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в спорной ДТ, на основании которого Инкерманским таможенным постом Севастопольской таможни сформирована корректировка ДТ от 03.12.2019 N 10011010/161116/0000444/06, обществу начислено 1 145 197 рублей 16 копеек вывозной таможенной пошлины.

Таможня, как таможенный орган по месту нахождения общества, сформировала и направила обществу уведомление (уточнение к уведомлению) от 04.12.2019 N 10313000/У2019/0000704 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в соответствии с которым обществу предложено в срок до 25.12.2019 уплатить 1 431 035 рублей 20 копеек, в том числе 1 145 197 рублей 16 копеек таможенных платежей, 285 838 рублей 04 копейки пени.

Неисполнение обществом уведомления от 04.12.2019 N 10313000/У2019/0000704 в установленный частью 19 статьи 73 Закона N 289-ФЗ срок послужило основанием для обращения таможни в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества 1 145 197 рублей 16 копеек таможенных платежей и 330 529 рублей 36 копеек пени.

Суды обоснованно отказали таможне в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно пункту 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 Кодекса, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 Кодекса.

В силу части 1 статьи 73 Закона N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомление (уточнение к уведомлению)) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Как установлено подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, меры по взысканию таможенных платежей не принимаются, если срок взыскания, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных платежей, истек.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 Закона N 289-ФЗ, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 141 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары и подлежит исполнению (вывозные таможенные пошлины подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, если иной срок не установлен Кодексом.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию таможенных платежей могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

Суды установили, что товар, оформленный по спорной ДТ, выпущен в соответствии с таможенной процедурой экспорта 17.11.2016.

Вместе с тем, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени оформлено 04.12.2019, т. е. с нарушением трехлетнего срока, установленного пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона N 289-ФЗ.

Соответственно, нормативно установленный срок проведения камеральной таможенной проверки, как и фактическая дата проведения камеральной проверки, не влияют на исчисление трехлетнего срока со дня, когда должны были быть уплачены таможенные платежи и, соответственно, на срок, в течение которого могут быть взысканы таможенные платежи.

Суды учли, что решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в спорной ДТ, вынесено таможней 29.11.2019, т. е. также с нарушением трехлетнего срока. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока при обращении в суд таможня не заявила, на наличие объективных препятствий для совершения действий по взысканию задолженности в пределах установленного пресекательного срока не указала.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали таможне в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы таможни отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.08.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2020 по делу N А53-10284/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Л.Н. Воловик М.В. Посаженников