Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 марта 2021 г. N Ф08-692/21 по делу N А20-2441/2020

г. Краснодар

05 марта 2021 г.

Дело N А20-2441/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Холодагроснаб" (ИНН 0702011081, ОГРН 1160726058525) - Козлова А.В. (доверенность от 15.02.2021), от заинтересованного лица - Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0711038428, ОГРН 1040700207756) - Нахушевой М.Х. (доверенность от 19.03.2019), рассмотрев кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.08.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2020 по делу N А20-2441/2020, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Холодагроснаб" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство) о признании недействительным отказа в предоставлении субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным отраслям растениеводства и на стимулирование развития приоритетных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике, выраженного в уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги от 02.06.2020 N 21-04-2-07/2191, об обязании принять решение о предоставлении субсидии.

Решением суда первой инстанции от 25.08.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.11.2020, заявленные обществом требования удовлетворены. Отказ министерства, выраженный в уведомлении от 02.06.2020 N 21-04-2-07/2191, признан недействительным. Суд обязал министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия решения о предоставлении обществу субсидий на возмещение части затрат на закладку многолетних насаждений по заявлению от 08.05.2020 и заключения с обществом соглашения о предоставлении субсидий.

В кассационной жалобе министерство просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество 08.05.2020 направило в адрес министерства заявление о предоставлении субсидий на возмещение части затрат, понесенных в 2019 и 2020 годах на закладку многолетних насаждений.

В ходе проведения проверки представленной документации министерство установило, что согласно акту выполненных работ площадь закладки многолетних насаждений составляет 100 гектаров, количество саженцев 248 768 штук. При этом расчет субсидий произведен на 71 гектар.

Уведомлением от 02.06.2020 N 21-04-2-07/2191 министерство отказало обществу в предоставлении государственной услуги по предоставлению сельхозтоваропроизводителям субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и на стимулирование развития приоритетных подотраслей растениеводства, поскольку обществом использована ставка субсидий, не соответствующая плотности насаждений.

Общество, не согласившись с указанным отказом министерства, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 7.2 пункта 7 Правил предоставления субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и на стимулирование развития приоритетных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденных постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.04.2020 N 65-ПП (далее - Правила N 65-ПП), по направлению "стимулирование развития приоритетных подотраслей растениеводства" субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, а также в виде грантов в форме субсидий научным и образовательным организациям - на возмещение части фактических затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями (до вступления в товарное плодоношение, но не более 3 лет для насаждений интенсивного типа), включая питомники, в том числе на установку шпалеры, и (или) противоградовой сетки, и (или) систем орошения, и (или) раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений (в возрасте 20 лет и более, начиная от года закладки при условии наличия у заявителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади), понесенных заявителями в текущем финансовом году, а также в отчетном финансовом году в случае непредоставления соответствующей субсидии в предшествующем финансовом году на возмещение указанных затрат, понесенных в предшествующем финансовом году, при условии наличия у заявителей проекта на закладку многолетних насаждений - по ставке на 1 гектар площади закладки и (или) ухода.

При этом при расчете ставок на 1 гектар площади закладки насаждений интенсивного типа (для семечковых, косточковых с соблюдением сорто-подвойных комбинаций) применяются повышающие коэффициенты для насаждений с плотностью посадки: свыше 1 250 растений на 1 гектар - не менее 1,4; свыше 2 500 растений на 1 гектар - не менее 1,7; свыше 3 500 растений на 1 гектар - не менее 3.

Подпунктом 9.1 пункта 9 Правил N 65-ПП установлено, что для получения субсидий заявители в срок, устанавливаемый министерством, представляют в министерство, прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью (при ее наличии) и подписью заявителя документы, в том числе расчет размера причитающихся средств субсидий по формам согласно приложениям к данным Правилам.

Согласно подпункту 9.5.1 пункта 9 Правил N 65-ПП для получения субсидий в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 данного документа заявитель дополнительно представляет при закладке многолетних насаждений акт выполненных работ по форме согласно приложению N 12 к данным Правилам.

В силу пункта 19 Правил N 65-ПП основанием для отказа в предоставлении субсидий являются несоблюдение заявителем условий и требований, установленных данными Правилами; непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 9 данных Правил, в установленные сроки; установление недостоверности сведений, изложенных в документах, представленных заявителями; отсутствие лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на исполнение соответствующего расходного обязательства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Суды установили, что согласно представленным в материалы дела документам, в том числе заявке, расчету размера субсидий, рабочему проекту (бизнес-плану), в 2019 году площадь закладки составила 54,7 га, в 2020 году - на 16,3 га больше. Расчет размера субсидий, исходя из общей площади закладки в 2019 и 2020 годах 71 га, произведен обществом верно, данную площадь фактической закладки, указанную обществом, надлежит учитывать при расчете плотности закладки (посадки). Плотность посадки саженцев составляет 3 503,7 деревьев на один гектар площади (248 768 штук на 71 гектар).

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в данном случае общество имеет право на получение спорной субсидии.

Министерством не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что реальная площадь закладки многолетних насаждений не соответствует заявленной обществом (71 га).

В этих условиях судебными инстанциями обоснованно признан недействительным отказ министерства, изложенный в уведомлении от 02.06.2020 N 21-04-2-07/2191.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.08.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2020 по делу N А20-2441/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Т.Н. Драбо Л.А. Черных