Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 386704-8 "О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (об имуществе малоимущих граждан) Внесен депутатом Государственной Думы А.В. Деминым

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 386704-8 "О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект), согласно пояснительной записке, направлен на создание правового механизма, обеспечивающего защиту имущества малоимущих граждан, которое приобретено за счет денежных средств, предоставленных в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, от взыскания по исполнительным документам.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дополнив перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по испольным документам, имуществом, которое приобретено за счет денежных средств, предоставленных малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Следует отметить, что идея и направленность законопроекта Комитетом поддерживаются, однако, по законопроекту имеется ряд замечаний правового характера, которые могут быть устранены при работе над законопроектом во втором чтении.

Вводимая законопроектом терминология "имущество, которое приобретено за счет денежных средств, предоставленных малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи" не соответствует принципу правовой определенности.

Из положений законопроекта не представляется возможным определить порядок разграничения имущества, которое приобретено за счет денежных средств, предоставленных малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи и имущества, приобретенного за счет иных денежных средств. Эта проблема усугубляется еще и тем, что законодательство не исключает одновременного получения гражданином государственной социальной помощи по нескольким основаниям.

Кроме того, законопроект не содержит периода, в течение которого на такое имущество не может быть обращено взыскание.

Комитет отмечает, что законопроект соответствует требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона N 386704-8 "О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" и рекомендует принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников