Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 марта 2021 г. N Ф08-1806/21 по делу N А53-1150/2020

г. Краснодар

19 марта 2021 г.

Дело N А53-1150/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ПолимерБитум-Волжский" (ИНН 3435310846, ОГРН 1143435001632), заинтересованного лица - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем опубликования информации на сайте в телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПолимерБитум-Волжский" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 по делу N А53-1150/2020, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "ПолимерБитум-Волжский" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения от 22.10.2019 N РКТ-10313140-19/000151 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, а также решения от 22.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары.

Решением суда первой инстанции от 08.10.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.12.2020, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и проверив законность судебных актов, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение заключенного между обществом (продавец) с ООО "ТД "Ровеньковская нефтебаза"", Украина (покупатель), контракта от 20.03.2018 N 20/03, с территории Евразийского экономического союза на условиях поставки DAP г. Антрацит, вывезен и помещен под таможенную процедуру экспорта товар - "вяжущее полимерно-битумное дорожное на основе блок-сополимеров типа стиро-бутадиен-стирол (СБС), предназначенное для применения при строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов, производства общества, страна происхождения - Россия, марка ПБВ 60".

Товар оформлен обществом по декларации на товары N 10313140/150719/0044057 (далее - спорная ДТ) с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0 ТН ВЭД - смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий).

Согласно заключению Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 16.10.2019 N 12406001/0035599 в результате исследования пробы методами физико-химического анализа установлено отсутствие в составе пробы растворителей/разжижителей.

В результате проведенных исследований установлены следующие физико-химические показатели пробы: массовая доля золы менее 0,1%; температура застывания по методу (1) составляет 81°С; показатель пенетрации при температуре 25°С (метод иглы) по методу (3) составляет 62; показатель пенетрации пробы при температуре 25°С (метод иглы) по методу EN 1426 составляет менее 400, температура застывания пробы по методу ASTM D 938 (эквивалентному методу ISO 2207) составляет 80°С.

Установленный показатель эластичности пробы составляет более 80%, что подтверждает наличие в составе пробы полимера в качестве модифицирующей добавки.

По совокупности установленных показателей проба идентифицирована как нефтяной битум, модифицированный бутадиен-стирольным сополимером.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения таможней решения от 22.10.2019 N РКТ-10313140-19/000151, согласно которому товар подлежит классификации в товарной под субпозиции 2713 20 000 0 - кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород: битум нефтяной, и решения от 16.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ.

Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 20 Кодекса таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В решении Суда Евразийского экономического сообщества от 21.02.2013 указано, что выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Согласно правилу 1 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, содержащей Основные правила интерпретации (далее - ОПИ), утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

В силу правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Согласно правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Правилом 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правил 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В силу правила 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из содержания Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01 - 97) к товарной подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются нефтяной битум, описанный в пояснениях к товарной позиции 2713, абзац (Б).

Этот продукт имеет следующие характеристики: температура застывания, определенная по методу ASTM D 938, эквивалентному методу ISO 2207, не ниже 30°С; плотность не менее 0,942 г/см3 при температуре 70°С по методу EN ISO 12185; пенетрация (метод иглы) при температуре 25°С, определенная по методу EN 1426, менее 400.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28) следует, что к битумным смесям товарной позиции 2715 относятся: асфальтовые смеси для дорожных покрытий, состоящие обычно на 60% или более из битума с растворителем, используемые для дорожных покрытий; эмульсии или устойчивые суспензии асфальта, битума, пека или минеральных смол в воде типа тех, которые используются, в частности, для дорожных покрытий; мастики из асфальта и прочие битумные мастики, а также аналогичные битумные смеси, содержащие минеральные вещества, такие как песок или асбест.

Согласно содержанию Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01 - 97) состав битумных смесей товарной позиции 2715 00 000 0 различен в зависимости от предполагаемого использования.

По указанному критерию товар делится на продукты, используемые для гидроизоляции и защиты поверхностей или для целей обеспечения изоляции, и продукты, используемые для дорожных покрытий.

Продукты, используемые для дорожных покрытий, делятся на две основные категории: асфальтовые смеси для дорожных покрытий и битумные смеси для дорожных покрытий.

При вынесении судебных актов суды, с учетом технических характеристик товара, пришли к обоснованному выводу о том, что наличие в составе битума полимера не позволяет отнести данный продукт к битумным смесям в целях классификации по кодам ТН ВЭД. Следовательно, в данном случае товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.12.2020 N 308-ЭС20-18975.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Нормы права применены судами правильно, процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

В соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с общества надлежит взыскать государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1 500 рублей, по уплате которой определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.02.2021 заявителю предоставлялась отсрочка.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 по делу N А53-1150/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПолимерБитум-Волжский" в доход федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо