Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 марта 2021 г. N Ф08-547/21 по делу N А32-53829/2019

г. Краснодар

23 марта 2021 г.

Дело N А32-53829/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Мазуровой Н.С., при участии в судебном заседании представителя истца - Департамента имущественных отношений Краснодарского края - Шапаренко Н.О. (доверенность от 18.12.2020), в отсутствие ответчика - общества с ограниченной ответственностью "День" (ИНН 2317047072, ОГРН 1072317001668), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2020 по делу N А32-53829/2019, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "День" (далее - общество) о возложении на него обязанности в месячный срок с момента вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:1622 площадью 20 377 кв. м в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, в соответствии с условиями договора аренды от 04.09.2012 N 0000002691; о взыскании с общества в пользу департамента судебной неустойки в размере 100 тыс. рублей за каждый день по истечении месячного срока с момента вступления судебного акта в законную силу до момента полного его исполнения.

Решением от 21.07.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.11.2020, истцу в удовлетворении иска отказано. Суды пришли к выводу о том, что департамент не доказал ухудшение плодородия земель и экологической обстановки действиями общества. Во исполнение судебных определений от 04.02.2020, 11.03.2020 и 20.05.2020 сторонами проведено обследование спорного земельного участка. В соответствии с актом ГКУ КК "Кубаньземконтроль" от 30.06.2020 N 567 на момент проверки на спорном земельном участке проведены работы по уборке и освобождению территории. На дату судебного заседания от 14.07.2020 ответчик в добровольном порядке осуществил работы по освобождению спорного земельного участка и восстановлению его поверхностного слоя (участок очищен от строительного мусора, бетонных конструкций, дробильно-сортировочных комплексов, инертных материалов, отвалов грунта).

В кассационной жалобе департамент просит решение от 21.07.2020 и апелляционное постановление от 06.11.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт, указав в обоснование своих доводов, что общество как арендатор обязано соблюдать установленный режим использования земельного участка, обеспечивать сохранность и восстанавливать благоприятное физическое состояние поверхности участка, качество почвы, в случае нарушения (восстановление нарушенных земель), в соответствии с пунктами 4.1.6 - 4.1.10 договора аренды от 04.09.2012 N 0000002691. Обжалуемые судебные акты не содержат выводов о том, что в результате выполненных ответчиком работ земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:1622 приведен в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования. Актом обследования ГКУ КК "Кубаньземконтроль" от 30.06.2020 N 567 зафиксировано, что на указанном земельном участке сельскохозяйственная деятельность не ведется. При этом арендатор не осуществил предусмотренные законодательством и договором аренды мероприятия по рациональному использованию земель, не обеспечил сохранность и восстановление благоприятного физического состояния поверхности земельного участка.

В отзыве ответчик ссылается на отсутствие доказательств ухудшения плодородия спорных земель действиями общества, что установлено в деле N А32-21285/2014.

Во исполнение определений от 04.02.2020, 11.03.2020 и 20.05.2020 сторонами проведен осмотр спорного земельного участка, по результатам которого составлен акт от 30.06.2020 N 567, подтверждающий приведение земли в пригодное для сельскохозяйственного производства состояние.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы кассационной жалобы. Общество явку процессуального представителя в суд округа не обеспечило, извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные департаментом в кассационной жалобе, выслушав его представителя, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба удовлетворению не подлежит с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, на основании приказа от 03.09.2012 N 1470 "О разделе земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, расположенного в г. Сочи, Адлерский район" департамент и ЗАО "Адлерская птицефабрика" заключили договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 04.09.2012 N 0000002691.

Договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 21.12.2015 права и обязанности арендатора переданы обществу (т. 1, л. д. 23). Договор уступки зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись о регистрации от 18.01.2016 N 23-23/050-23/022/802/2015-4275/3.

Согласно пункту 1.1 договора общество приняло на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:49:0000000:1622 общей площадью 20 377 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, предназначенный для сельскохозяйственного производства.

В пункте 1.2 договора отражено, что фактическое состояние земельного участка на момент принятия соответствует условиям договора и целевому назначению.

На основании пункта 4.1.6 договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями и целями предоставления, указанными в пункте 1.1 договора; содержать в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающую к нему территорию (пункт 4.1.7).

Согласно акту обследования от 29.08.2018 N 1321 участок покрыт естественной травяной растительностью на площади ориентировочно 11 377 кв. м. На части земельного участка ориентировочной площадью 9 тыс. кв. м проводятся работы по очистке, уборке и переработке строительного мусора, завезенного в период олимпийского строительства; находится камне-дробильная установка. Также на земельном участке расположены: часть сооружения (дорожное покрытие) с кадастровым номером 23:49:0407006:5511; часть сооружения (ливневый отвод) с кадастровым номером 23:49:0407006:5513; часть сооружения (сети электроснабжения) с кадастровым номером 23:49:0000000:5678 (т. 1, л. д. 21, 22).

В соответствии с актом от 08.04.2019 N 309 ГКУ КК "Кубаньземконтроль" на момент обследования установлено, что на спорном земельном участке расположены две дробильно-сортировочные установки, складированы инертные материалы, остатки бетонных конструкций, отвалы грунта; деятельность по переработке инертных материалов не ведется; проводится разработка дробильно-сортировочного комплекса; на части земельного участка площадью ориентировочно 1 тыс. кв. м расположен проезд общего пользования с бетонным покрытием; на территории ориентировочной площадью 800 кв. м, покрытой травянистой растительностью, проводятся работы по ограждению изгородью из деревянных конструкций в целях организации сельскохозяйственного производства. Также на земельном участке расположены: часть сооружения (дорожное покрытие) с кадастровым номером 23:49:0407006:5511; часть сооружения (ливневый отвод) с кадастровым номером 23:49:0407006:5513; часть сооружения (сети электроснабжения) с кадастровым номером 23:49:0000000:5678 (т. 1, л. д. 29, 30).

Департамент направил обществу письмо от 25.12.2018 N 52-580293/18-38-05 с требованием об освобождении земельного участка от дробильно-сортировочной установки для первоначальной обработки сырья и привидении объекта аренды в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования (т. 1, л. д. 16, 17).

Неурегулирование спора в досудебном порядке послужило основанием обращения департамента с иском в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

На основании пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

На основании пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе таких земель выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункты 1, 2 статьи 77 Земельного кодекса).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса).

Статьей 42 Земельного кодекса на правообладателей (в том числе арендаторов) земельных участков возложена обязанность использовать участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлению мероприятий по охране земель и недопущению загрязнения, истощения, деградации и порчи земель и почв.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе к восстановлению плодородия почв).

На основании пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Если арендатор использует имущество вопреки условиям договора, иск арендодателя о прекращении арендатором соответствующих действий должен квалифицироваться как договорное требование (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, включая акт совместного обследования спорного земельного участка от 30.06.2020 N 567, суды обеих инстанций указали, что общество в добровольном порядке произвело работы по освобождению земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1622 и восстановлению поверхностного слоя земли. Данные обстоятельства подтверждаются также фотоматериалами, на которых зафиксировано, что спорный земельный участок освобожден от бетонных конструкций, дробильно-сортировочных комплексов, инертных материалов, отвалов грунта, его поверхность восстановлена, выровнена, очищена от строительного мусора. Доказательств, свидетельствующих об ухудшении ответчиком качественных характеристик участка, материалы дела не содержат. Общество не совершало действий, повлекших непригодное для сельскохозяйственного производства состояние земельного участка (данный вывод истцом не опровергнут).

Установленные по делу обстоятельства позволили судам сделать вывод об отсутствии оснований для понуждения ответчика к приведению объекта аренды в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, а также для взыскания судебной неустойки.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Переоценка установленных обстоятельств и исследованных доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Кодекса).

Основания для отмены (изменения) решения и апелляционного постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют, нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2020 по делу N А32-53829/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.Е. Епифанов Н.С. Мазурова