Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 марта 2021 г. N Ф08-1242/21 по делу N А32-2574/2020

г. Краснодар

31 марта 2021 г.

Дело N А32-2574/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Айбатулина К.К., судей Кухаря В.Ф. и Трифоновой Л.А., в отсутствие в судебном заседании истца - общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922) и ответчика - общества с ограниченной ответственностью "МАГ-Строй" (ИНН 2372003855, ОГРН 1122372003192), извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 по делу N А32-2574/2020, установил следующее.

ООО "Краснодар Водоканал" (далее - водоканал) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "МАГ-Строй" (далее - общество) о взыскании 1 592 066 рублей 77 копеек платы за самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения.

Решением от 21.08.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.12.2020, с общества в пользу водоканала взыскано 122 455 рублей 69 копеек, в остальной части в иске отказано. Суды исходили из того, что факт самовольного пользования системой водоснабжения и водоотведения подтвержден материалами дела. Расчет объема бездоговорного потребления произведен только на дату составления акта от 08.05.2019 N 20420.

В кассационной жалобе водоканал просит отменить судебные акты и удовлетворить иск в полном объеме. По мнению заявителя, произведенный водоканалом расчет самовольного водопотребления и водоотведения соответствует пункту 14 и подпункту "а" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776). Начало периода начисления задолженности определено произвольно, но не ранее даты приобретения в собственность объекта, самовольно подключенного к системе водоснабжения.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобу надлежит удовлетворить.

Из материалов дела видно, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0401043:8, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Дунайская, 44а

8 мая 2019 года при контрольном обследовании водопроводно-канализационных устройств сотрудники водоканала составили акт N 20420, в котором зафиксировали самовольное подключение общества к сетям водоснабжения трубопровода диаметром 150 мм, который заведен в подвальное помещение многоквартирного дома. В подвальном помещении оборудован гибкий шланг для строительных нужд. При осмотре сетей канализации обнаружен выпуск трубопровода диаметром 200 мм.

Водоканал на основании акта и подпункта "а" пункта 16, пункта 24 Правил N 776 произвел расчет стоимости потребленной воды и сброшенных стоков за 13 суток, предшествующих проверке, в размере 1 592 066 рублей 77 копеек.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), и Правилами 776.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что потребление обществом воды из централизованной системы водоснабжения и сброс сточных вод в систему канализации является самовольным (бездоговорным). Однако признали, что период, использованный для расчета объемов бездоговорного потребления, является необоснованным.

По смыслу подпункта "а" пункта 16 Правил N 776 период самовольного пользования централизованными системами водоснабжения, предполагающий применение метода пропускной способности устройств и сооружений, подлежит определению со дня проведения предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов водоснабжения.

Между тем в случае, если на основании оценки представленных в материалы дела доказательств будет установлена фактическая дата возникновения обстоятельств самовольного пользования абонентом централизованными системами водоснабжения, суд с учетом конкретных обстоятельств дела может ограничить расчетный период такой датой.

Суды исходили из того, что доказательства проведения предыдущей проверки в материалах дела отсутствуют, что не позволяет определить период самовольного водопользования и водоотведения. Произведенное обществом подключение к системе водоснабжения гибким шлангом исключает бесперебойное использование воды в течение трех лет, предшествующих обнаруженному нарушению. Поэтому суды признали обоснованным взыскание долга за потребленный обществом ресурс и услуги водоотведения ресурс в объеме 1831,25 куб. м, определенном расчетным способом за одни сутки.

Однако суды первой и апелляционной инстанций не учли следующего.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Таким образом, самовольное пользование системой водоснабжения или водоотведения, выражающееся в отсутствии соответствующего договора, характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства использующего коммунальный ресурс (услугу) без намерения заключить договор.

В данном случае акт от 08.05.2019 подтверждает факт самовольного пользование обществом системами холодного водоснабжения и водоотведения.

По смыслу подпункта "а" пункта 16 и пункта 24 Правил N 776 метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, а также расчетный способ в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, применяются за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В силу пункта 6 статьи 37 Закона о водоснабжении и водоотведении обязательное техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования).

Такой же порядок и срок проведения технического обследования указанных систем предусмотрен в пункте 4 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 N 437 пр.

Из содержания и смысла приведенных норм законодательства следует, что непроведение водоканалом в течение трех лет контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения, не препятствует применению в указанных расчетных методах периода, не превышающего трех лет.

Содержащееся в подпункте "а" пункта 16 и пункта 24 Правил N 776 правовое регулирование, принятое в соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", направлено на обеспечение баланса интересов сторон.

Поскольку общество в данном случае является недобросовестной стороной, на нем по правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность по опровержению расчетов водоканала. В частности, общество не лишено было права представить суду доказательства, подтверждающие иной, а не трехлетний период самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения. Однако такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, суды не учли, что на земельном участке общества возведен многоквартирный жилой дом, строительство которого без использования водных ресурсов технически невозможно. Общество также не представило суду доказательств об использовании воды при строительстве из иных источников.

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что отсутствие предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения, препятствует применению в расчетах период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года, не соответствуют нормам права и обстоятельствам дела.

Иное толкование правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, приводит к тому, что потребитель, самовольного присоединившийся и (или) пользующийся централизованными системами водоснабжения и водоотведения, оказывается в преимущественном положении по сравнению с добросовестными потребителями, а также такой подход нарушает баланс интересов сторон и не стимулирует потребителя к соблюдению законодательства.

Поскольку суды неправомерно отказали в части иска, судебные акты в этой части надлежит отменить.

Суд кассационной инстанции считает в данном случае возможным удовлетворить иск, так как суды первой и апелляционной инстанций исследовали доказательства, но сделали неправильные правовые выводы.

Из расчета, выполненного водоканалом, следует, что в нем использован период с 26.04.2019 по 08.05.2019 (13 дней), что является правом истца и не противоречит Правилам N 776.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих достоверность расчета водоканала.

Поскольку суды взыскали с ответчика 122 455 рублей 69 копеек, суд кассационной инстанции взыскивает остальную сумму 1 469 611 рублей 08 копеек, а также госпошлину в размере 26 696 рублей 98 копеек.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 по делу N А32-2574/2020 в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить.

Взыскать с ООО "Маг-Строй" в пользу ООО "Краснодар Водоканал" задолженность в размере 1 469 611 рублей 08 копеек, а также расходы на уплату госпошлины в размере 26 696 рублей 98 копеек.

В остальной части решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 по делу N А32-2574/2020 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

К.К. Айбатулин

Судьи

В.Ф. Кухарь Л.А. Трифонова