Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 апреля 2021 г. N Ф08-3189/21 по делу N А32-23620/2020

г. Краснодар

14 апреля 2021 г.

Дело N А32-23620/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2021 года.

Арбитражный Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Черных Л.А.,

судей Мещерина А.И. и Посаженникова М.В.,

при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Кубань-Недра" - Клочко С.Г. (доверенность от 17.08.2020),

в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Министерства природных ресурсов Краснодарского края, извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 27387 3, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет),

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КубаньНедра" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2021 по делу N А32-23620/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кубань-Недра" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) от 13.02.2020 о его привлечении к ответственности по части 2 статьи 7,3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс об административных правонарушениях) за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Решением суда от 18.11.2020, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда от 02.02.2021, в удовлетворении заявления отказано по мотиву невыполнения обще6ством лицензионных условий в части освоения ежегодной выработки недр.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Ссылается на несоблюдение срока давности привлечения к ответственности, малозначительность совершенного правонарушения, соблюдение установленных объемов выработки недр в течение двух лет исходя из средней величины.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучи материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что проведенной министерством проверкой выявлено нарушение общество лицензионных условий по объему добычи полезных ископаемых в 2017, 2018 годах (17,1 тысяч куб. м при установленном не менее 300 тыс. куб. м и 719,2 тысяч куб. м при установленном не менее 400 тысяч куб. м) на южном фланге Аленовского месторождения (в полутора километрах от станицы Владимирской Лабинского района), чем не выполнило план развития горных пород. Общество также не разработало план развития горных работ на 2019 год к лицензии от 01.10.20212. С вопросом об изменении объема добываемых объемов общество в эти периоды н обращалось. Наличие этих обстоятельств зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, актах маркшейдерских замеров, отчетностью по форме 5-гр, материалах дела об административном правонарушении. Материалы проверки послужили основанием привлечения общества к ответственности по части 2 статьи 7,3 Кодекса об административных правонарушениях за пользование недрами с нарушением условий лицензии на пользование ими.

Выводы суда об установленных им обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Суд правильно применил к ним статьи 7, 11, 23.2, пункты 2, 10 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", пункты 7, 13 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных по видам полезных ископаемых, утвержденными постановлением Правительства России от 06.08.2015 N 814, подпункта 3 пункта 3.1 Условий пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси на лицензируемом горном отводе.

Довод общества о соблюдении в совокупности (за два года) установленного объема выработки горных пород суд проверил и дал надлежащую правовую оценку - отсутствие верхнего предела объемов добычи в 2017 году не свидетельствует о наличии права на добычу полезного ископаемого в 2017 году менее установленной границы и более верхнего порогового значения, установленного для 2017 года, в 2018 году. Добыча полезного ископаемого должна производиться в каждом году исходя из установленных для этого периода объемов, а не в совокупном объеме за два периода.

Суд проверил и обоснованно отклонил ссылки на истечение срока давности привлечения к ответственности, отметив в том числе производство обществом работ в отсутствие плана развития горных пород на 2019 год, исчислив срок привлечения к ответственности с момента выявления нарушения министерством. Процессуальные требования при рассмотрении материалов дела соблюдены.

Суд не выявил оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела или применения в отношении общества статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях. Переоценка этих выводов суда не входит в полномочия кассационной инстанции. Выводы суда о наличии в действиях общества вмененного ему правонарушения соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Основания ля отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены. Доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с оценкой суда доказательств, что не входит в компетенцию кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2021 по делу N А3223620/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

М.В. Посаженников А.И. Мещерин