Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 апреля 2021 г. N Ф08-3349/21 по делу N А63-3672/2020

г. Краснодар

30 апреля 2021 г.

Дело N А63-3672/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Аваряскина В.В. и Рассказова О.Л., в отсутствие в судебном заседании истца - общества с ограниченной ответственностью "Форпост-МЕД" (ИНН 5262356589, ОГРН 1185275026375), ответчика - государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2634003750 ОГРН 1022601948665), третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Центр помощи инвалидам Ставрополья", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.09.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2021 по делу N А63-3672/2020, установил следующее.

ООО "Форпост-МЕД" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) о взыскании 802 830 рублей обеспечения исполнения контракта, уплаченные ПАО АКБ "Авангард" по банковской гарантии от 23.01.2019 N 122-2993/2019 (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Центр помощи инвалидам Ставрополья".

Решением от 16.09.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.01.2021, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе фонд просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении исковых требований. Заявитель указывает, что контрактом предусмотрена обязанность поставщика обеспечить инвалидам возможность выбора способа получения товара по месту жительства инвалида либо по месту нахождения поставщика. При выборе инвалидом способа поставки по месту нахождения поставщика (стационарного пункта выдачи), поставщик обязан организовать стационарный пункт выдачи в шаговой доступности от остановок общественного транспорта и исключить длительное ожидание и обслуживание инвалидов. Однако общество нарушила данную обязанность, осуществив выдачу товара из машины рядом с филиалом N 5 заказчика. Суды не учли условия контракта (пункт 8.5.1).

В отзывах на кассационную жалобу общество и "Центр помощи инвалидам Ставрополья" просят оставить без изменения судебные акты, считая их законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзывов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как установили суды и видно из материалов дела, 20.01.2019 фонд (заказчик) и общество (поставщик) по результатам аукциона в электронной форме от 17.01.2019 N 0221100000118000396 заключили государственный контракт N 19 (далее - контракт), в редакции дополнительного соглашения N 699 от 06.11.2019, на поставку в 2019 году инвалидам Ставропольского края технических средств реабилитации инвалидов - одноразовых впитывающих пеленок (простыней) в количестве 620 тыс. штук.

Цена контракта - 5 734 тыс. рублей, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункт 3.1 дополнительного соглашения).

В соответствии с пунктом 3.3 контракта оплата производится по безналичному расчету с текущего счета заказчика на расчётный счет поставщика. Перечисление денежных средств осуществляется в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком акта поставки товара на основании счета и счета - фактуры.

Поставщик в течение десяти рабочих дней со дня заключения контракта поставляет товар в полном объеме в Ставропольский край для его приемки заказчиком (пункт 5.1 контракта).

В приложении N 1 стороны определили перечень поставляемого товара, его качественные характеристики.

Заказчик в течение трех дней принимает поставленный товар путем выборочной проверки своими силами либо с привлечением экспертов, в части его соответствия техническому заданию.

Приемка товара должна производиться по месту нахождения заказчика (пункт 5.2 контракта).

Во исполнение положений пунктов 11.2 и 11.3 контракта общество (поставщик) предоставил отделению (заказчику) обеспечение исполнения контракта в размере 30% от его начальной (максимальной) цены в виде безотзывной банковской гарантии от 23.01.2019 N 122-2993/2019 на сумму 1 578 900 рублей.

Гарантом выступило ПАО АКБ "Авангард".

Согласно пункту 5.9 контракта приемка товара в части его соответствия требованиям технического задания (количества поставленного товара и сроков его поставки) осуществляется комиссией заказчика в составе не менее пяти человек на основании представленных отчетных документов, указанных в пункте 5.8 контракта. Товар считается принятым в части объемов и сроков поставки, если дата выдачи изделий и количество изделий, указанные в актах приема - передачи товара, соответствуют требованиям контракта.

При отсутствии возражений по количеству и сроку поставки товара реестр выдачи товара и акт поставки товара подписывается приемочной комиссией заказчика и утверждается заказчиком, либо в акте поставки товара указывается перечень претензий, выявленных при приемке (пункт 5.10 контракта).

10 января 2019 года на основании пункта 6.2 контракта общество (доверитель) и ООО "Центр помощи инвалидам Ставрополья" (поверенный) заключили договор N 09, в соответствии с пунктом 1.1 которого поверенный принял на себя обязательство осуществлять своими силами погрузку, разгрузку, доставку, поставку и оформление документов по техническим средствам реабилитации (далее - TCP) инвалидам, проживающим на территории г. Ставрополя и Ставропольского края, по разнарядке доверителя, в порядке и сроки, определенные государственными контрактами и договорами, заключенными обществом и фондом.

Общество исполнило обязательства по контракту в полном объеме без нарушений требований по срокам поставки, количеству и качеству поставленного товара; данный факт подтвержден соглашением от 18.12.2019 N 953.

17 декабря 2019 фонд направил обществу требование об уплате штрафа N 01-18/118-3904 в размере 917 520 рублей за нарушение условий контракта.

По мнению заказчика нарушения контракта произошли одномоментно 15.10.2019 в г. Буденновске Ставропольского края и выразились в том, что восьми инвалидам не обеспечена возможность выбора способа получения товара.

30 января 2020 года в письме N 66 поставщик направил в адрес фонда свои возражения.

ПАО АКБ "Авангард" уведомлением от 28.01.2020 N 122/3866 известило общество о том, что 27.01.2020 в ПАО АКБ "Авангард" от фонда поступило требование от 24.01.2020 N 5 об осуществлении уплаты 917 520 рублей по банковской гарантии от 23.01.2019 N 122-2993/2019.

Платежным поручением от 29.01.2020 N 214 общество оплатило банковскую гарантию.

Полагая, что претензии фонда о нарушениях условий контракта являются необоснованными, общество обратилось в суд с иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно руководствовались следующим.

На основании статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса), а также нормы Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно статье 526 Гражданского кодекса по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с указанным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно пунктам 4, 6 и 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Суды установили, что условиями контракта (пункты 5.4 - 5.6) установлена обязанность поставщика обеспечить инвалидам возможность выбора способа получения товара (по месту жительства инвалида либо по месту нахождения поставщика). При выборе инвалидом способа поставки по месту нахождения поставщика (стационарного пункта выдачи) поставщик обязан организовать стационарный пункт выдачи в шаговой доступности от остановок общественного транспорта и исключить длительное ожидание и обслуживание инвалидов.

Однако общество осуществило выдачу товара в г. Буденовске из машины рядом с филиалом N 5 заказчика. Такой способ доставки как "выдача продукции с машины (вне стационарного пункта выдачи)" не предусмотрен контрактом и является нарушением обязательств поставки.

Общество уточнило первоначально заявленные требования (917 520 рублей), уменьшив их на размер признанного штрафа 114 690 рублей (2 % от цены контракта с учетом дополнительного соглашения). Поставщик полагает, что права инвалидов в части способа получения продукции медицинского назначения нарушены единожды, поэтому взыскание штрафа в восьмикратном размере необоснованно.

Фонд определил количество случаев нарушения контракта путем арифметического суммирования полученных письменных заявлений инвалидов (их представителей) о месте получения ими технических средств реабилитации инвалидов "одноразовых впитывающих пеленок (простыней)".

Разрешая спор, суды установили, что адрес, время и способ получения продукции в обязательном порядке согласовывался с инвалидами (представителями инвалидов); данный факт подтвержден подписанными без замечаний актами приема-передачи товара инвалидами Иноземцевой Н.И., Зуб Л.В., Журавлевым М.И., Казимагомедовым М.Г., Дрогиной С.А., Емельяновой Р.Г., Дюкаревым А.А., Калабековой Е.Г. В материалы дела представлены заявления инвалидов и их представителей, согласно которым способ доставки с ними согласован и их устраивал.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как указано в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2015 N ОГ-Д28-13657 разъяснено, что штраф начисляется единожды за наличие фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных каждым этапом исполнения контракта.

В пункте 8.5.1 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в соответствии с пунктом 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком или поставщиком обязательств предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2917 N 1042 в размере 2-х процентов цены контракта).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном в статье 71 Кодекса, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из содержания приведенных норм права, условий государственного контракта, учитывая уменьшение обществом размера исковых требований на размер признанного штрафа 114 690 рублей, установив, что исполнителем допущено одно нарушение, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили исковые требования.

Изложенные в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию заявителя с произведенной оценкой установленных обстоятельств и конкретных доказательств, представленных в материалы дела и получивших надлежащую оценку. Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены принятых судебных актов в суде кассационной инстанции.

Основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.09.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2021 по делу N А63-3672/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Афонина

Судьи

В.В. Аваряскин О.Л. Рассказов