Постановление Администрации городского округа Краснотурьинск Свердловской области от 20 ноября 2023 г. N 01-01/853 "Об утверждении межведомственной программы городского округа Краснотурьинск "Плавание для всех"

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 30.04.2019 N Пр-759 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Устава городского округа Краснотурьинск, утвержденного решением Краснотурьинской городской Думы от 23.06.2005 N 76, в целях создания условий, обеспечивающих возможность населению систематически заниматься плаванием и улучшать свое физическое здоровье, Администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) городского округа Краснотурьинск постановляет:

1. Утвердить межведомственную программу городского округа Краснотурьинск "Плавание для всех" (прилагается).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации городского округа Краснотурьинск.

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности Главы городского округа

М.А. Корсиков

Утверждена
постановлением Администрации
городского округа Краснотурьинск
от 20 ноября 2023 г. N 01-01/853
"Об утверждении межведомственной
программы городского округа
Краснотурьинск "Плавание для всех"

Межведомственная программа
городского округа Краснотурьинск "Плавание для всех"

Паспорт межведомственной программы городского округа Краснотурьинск "Плавание для всех"

Ответственный исполнитель межведомственной программы	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Краснотурьинск
Участники межведомственной программы	Муниципальный орган "Управление образования городского округа Краснотурьинск"
Сроки реализации межведомственной программы	2023 - 2027 годы
Цель межведомственной программы	формирование условий, обеспечивающих возможность населению городского округа Краснотурьинск систематически заниматься плаванием и улучшать свое физическое здоровье с помощью плавания.
Задачи межведомственной программы	1. формирование условий для освоения обучающимися образовательных организаций, в том числе инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, базовых жизнеобеспечивающих навыков плавания; 2. формирование механизмов вовлечения населения, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья в занятия плаванием; 3. обеспечение доступности плавания для населения различных возрастных групп, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Показатели межведомственной программы	1. численность населения различных возрастных и социальных групп, систематически занимающихся плаванием; 2. численность обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в возрасте 7 - 10 лет, обученных базовому навыку плавания в рамках основных общеобразовательных программ, включая внеурочную деятельность; 3. численность инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся плаванием.
Ожидаемые результаты реализации межведомственной программы	1. увеличение численности населения различных возрастных и социальных групп, систематически занимающихся плаванием до 1200 человек; 2. увеличение численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в возрасте 7 - 10 лет, обученных базовому навыку плавания в рамках основных общеобразовательных программ, включая внеурочную деятельность до 200 человек; 3. увеличение численности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся плаванием, до 60 человек.

Предпосылки разработки межведомственной программы и характеристика современного состояния развития плавания среди различных возрастных и социальных групп населения городского округа Краснотурьинск

Плавание является одним из наиболее эффективных способов поддержания здоровья населения за счет вовлечения в занятия спортом и увеличения физической активности, при этом доступным и безопасным для всех возрастных и социальных групп населения.

Согласно данным Всемирной Организации Здравоохранения (далее - ВОЗ) утопление является одной из пяти основных причин смерти лиц в возрасте 1 -14 лет в 48 из 85 исследованных ВОЗ стран. По статистическим данным Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Свердловской области в 2018 и 2019 годах в Свердловской области зафиксировано 149 случаев гибели на воде.

В городском округе Краснотурьинск с 2020 по 2022 год зафиксировано 2 случая гибели людей на воде.

В настоящее время у населения городского округа Краснотурьинск наблюдается повышение интереса к занятиям физической культурой и спортом. По данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте" за 2022 год в систематические занятия физической культурой и спортом вовлечено 29729 человек, в том числе плаванием занимаются 1134 человека. По сравнению с 2016 годом (15473 человек) доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения городского округа Краснотурьинск увеличилась на 27,9%, в том числе занимающихся плаванием (2016 г. - 360 человек). Учитывая положительную тенденцию, создание условий для вовлечения всех возрастных и социальных групп населения в занятия плаванием как наиболее доступным безопасным и нетравматичным видом спорта, может иметь максимально позитивный эффект.

Отправной точкой для вовлечения населения в занятия плаванием является создание условий для обучения плаванию, в первую очередь, детей, поскольку плавание является базовым навыком, который позволит не только улучшить состояние здоровья подрастающего поколения, увеличить уровень его физической активности, но и будет способствовать профилактике несчастных случаев на воде.

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" Правительству Российской Федерации при разработке национального проекта в сфере образования требуется исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, а также образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений.

На 2022 год система образования в городском округе Краснотурьинск охватывает 9800 обучающихся, в том числе 3041 обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, 6759 обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

По данным статистического наблюдения по форме 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте" в настоящее время в городском округе Краснотурьинск физкультурно-спортивную работу с обучающимися по образовательным программам общего и дошкольного образования проводят 39 организаций.

На сегодняшний день в общеобразовательных организациях Российской Федерации созданы предпосылки для развития навыков физической активности, включая плавание. Учебный предмет "Физическая культура" входит в перечень обязательных предметов учебных планов для общеобразовательных организаций Российской Федерации и направлен на формирование разносторонней и гармонично развитой личности, способной активно использовать ценности физической культуры для укрепления и длительного сохранения собственного здоровья, оптимизации трудовой деятельности и организации активного отдыха. Его содержание определяется федеральными государственными образовательными стандартами (далее - ФГОС), примерными учебными программами.

В целях модернизации содержания учебного предмета протоколом Коллегии Министерства просвещения Российской Федерации от 24.12.2018 N ПК-1вн утверждена Концепция преподавания учебного предмета "Физическая культура" в образовательных организациях Российской Федерации, реализующих основные общеобразовательные программы, которая обеспечит обновление содержания и преподавания предмета, усилит взаимосвязь физической культуры с программами оздоровления, воспитания и социализации, в том числе посредством плавания.

На базе общеобразовательных организаций создано 13 школьных спортивных клубов.

На территорий городского округа Краснотурьинск функционирует муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа Олимпийского резерва", которая реализует дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, общая численность обучающихся составляет 430 человек, из них программы спортивной подготовки по плаванию осваивают 60 человек (13,9% от общего количества обучающихся).

В число видов испытаний Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее - Комплекс ГТО) входит вид испытания (тест) по виду спорта плавание. Плавание как вид испытаний (дистанции 25, 50 метров; с учетом/без учета времени) представлен практически на всех ступенях Комплекса ГТО для всех возрастных категорий (от 6 до 70 лет и старше), в том числе для категории граждан с ограниченными возможностями здоровья. В 2021 году в городском округе Краснотурьинск нормы ГТО сдали 832 человек, а в 2022 году 876 человек.

Тем не менее, несмотря на уделяемое внимание плаванию в развитии подрастающего поколения, созданных условий недостаточно, поскольку в силу специфики организации процесса обучения плаванию, связанного с затратами материального и временного ресурса на перемещение с основного места учебы (школы) в бассейны для плавания, обучающиеся занимаются плаванием, по большей части, в рамках дополнительных программ (секции, кружки), в то время как плавание является базовым жизнеобеспечивающим навыком, что требует создания условий для 100% охвата обучающихся, не имеющих противопоказаний для занятий физической культурой и спортом.

В городском округе Краснотурьинск функционирует плавательный бассейн РУСАЛ, который был построен в 1974 году. Плавательный бассейн имеет 25-метровую длину с 6 дорожками.

В течение года в бассейне регулярно проводятся физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые мероприятия по плаванию, а именно: Первенство городского округа Краснотурьинск по плаванию, посвященное Дню Победы; Первенство городского округа Краснотурьинск по плаванию среди женщин, посвященное 8 Марта, Открытый Чемпионат и Первенство городского округа Краснотурьинск по плаванию; Первенство городского округа Краснотурьинска по плаванию "Новогоднее конфетти"; ведомственные спартакиады предприятий и учреждений городского округа Краснотурьинск;

проведение Фестивалей Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне (ГТО).

По данным Федерального реестра инвалидов на сегодняшний день в городском округе Краснотурьинск общее количество инвалидов и лиц с ограниченными возможностями составляет 4308 человек. Из них, в соответствии с медицинскими показаниями, заниматься физической культурой и спортом могут 766 человек. При этом по данным федерального статистического наблюдения по форме 3-АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорте" систематически занимаются плаванием лишь 10 человек с инвалидностью в возрасте от 6 до 18 лет и 44 человека взрослого населения.

В плавательном бассейне организованы посещения группы лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья. Еженедельно организованная группа численностью 30 человек занимается плаванием.

Вместе с тем, существует ряд проблем, серьезным образом ограничивающих доступность плавания для населения различных возрастных и социальных групп, особенно для обучающихся, в том числе:

возмездное оказание услуг, так как является собственностью частного предприятия;

несовершенство нормативно-правовых документов, регламентирующих организацию занятий по плаванию в рамках основных общеобразовательных программ;

недостаточный уровень ресурсного обеспечения;

отсутствие практической реализации в городском округе Краснотурьинск механизма оказания социальных и общественно-полезных услуг населению;

слабая пропаганда плавания как жизненно необходимого навыка в части формирования здорового образа жизни;

недостаточная материально-техническая база плавательного бассейна.

Реализация межведомственной программы направлена на:

развитие организационно-экономических механизмов, обеспечивающих равную доступность услуг в сфере общего образования, внеурочной деятельности, внешкольной работы с детьми и общеобразовательных программ для детей, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умения плавать;

создание системы организационно-методического и научного обеспечения и сопровождения образовательных организаций, реализующих в образовательной деятельности программы по обучению плаванию;

вовлечение в занятия плаванием лиц с ограниченными возможностями здоровья, населения трудоспособного и старше трудоспособного возраста, нуждающихся в двигательной реабилитации и улучшении качества и продолжительности жизни.

Реализация данных мероприятий позволит:

увеличить число обучающихся образовательных организаций, систематически занимающихся плаванием и владеющих жизненно необходимыми навыками плавания;

сократить количество несчастных случаев на воде, содействовать укреплению здоровья населения посредством плавания;

обеспечить массовость в плавании, что позволит повысить результативность в выявлении одаренных детей, способных пополнить спортивный резерв сборных команд по плаванию.

Приложение N 1
к межведомственной программе
городского округа Краснотурьинск
"Плавание для всех"

Показатели (индикаторы)
реализации межведомственной программы городского округа Краснотурьинск "Плавание для всех"

N строки	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Ответственный исполнитель	Значение показателя
				2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Численность населения различных возрастных групп, систематически занимающегося плаванием	человек	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Краснотурьинск	не менее 1130	не менее 1150	не менее 1200	не менее 1200	не менее 1200
2	Численность обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в возрасте 7 - 10 лет, обученных базовому навыку плавания в рамках основных общеобразовательных программ, включая внеурочную деятельность	человек	Муниципальный орган "Управление образования городского округа Краснотурьинск"	не менее 150	не менее 170	не менее 180	не менее 180	не менее 200
3	Количество общеобразовательных организаций, обеспечивающих обучающихся, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, возможностью обучения плаванию в рамках основных общеобразовательных программ, включая внеурочную деятельность	единиц	Муниципальный орган "Управление образования городского округа Краснотурьинск"	11	11	11	11	11
4	Численность инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся плаванием	человек	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Краснотурьинск	не менее 60	не менее 60	не менее 60	не менее 60	не менее 60

Приложение N 2
к межведомственной программе
городского округа Краснотурьинск
"Плавание для всех"

План
мероприятий межведомственной программы городского округа Краснотурьинск "Плавание для всех"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации
1	2	3	4
1	Организация и проведение физкультурных и образовательных мероприятий среди обучающихся, мотивирующие к продолжению занятий плаванием	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Краснотурьинск, муниципальный орган "Управление образования"	2023 - 2027 годы
2	Организация и проведение физкультурных и просветительских мероприятий по вовлечению населения различных возрастных и социальных групп, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в занятия плаванием	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Краснотурьинск, муниципальный орган "Управление образования"	2023 - 2027 годы
3	Проведение информационно-коммуникационной кампании по формированию среди населения культуры поведения на воде, мотивации к занятиям плаванием как наиболее доступному виду спорта и физической активности (информационные статьи для прессы, интернет порталов, публикация и тиражирование пропагандистских материалов)	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Краснотурьинск, муниципальный орган "Управление образования"	2023 - 2027 годы
4	Обеспечение доступа инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья к занятиям плаванием (обеспечение работы секции плавания для инвалидов)	Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Краснотурьинск	2023 - 2027 годы