Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 июня 2021 г. N Ф08-4661/21 по делу N А63-10014/2020

г. Краснодар

02 июня 2021 г.

Дело N А63-10014/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июня 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Алексеева Р.А. и Бабаевой О.В., при участии в судебном заседании от ответчика - публичного акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (ИНН 2607018122, ОГРН 1052600002180) - Барышевой Ю.Е. (доверенность от 11.02.2019), в отсутствие истца - общества с ограниченной ответственностью "Специалист" (ИНН 2607023203, ОГРН 192651016051), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специалист" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2021 по делу N А63-10014/2020, установил следующее.

ООО "Специалист" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (далее - ответчик, компания) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения N 139-С/20 в части пунктов 2.1.2, 2.1.14, 2.2.7, 3.1.16, 3.1.22, 3.2.6, 4.4, 7.4, 7.5 и Приложения N 1 (уточненные требования).

Решением 07.10.2020 изменены пункты 2.1.2, 2.2.7 договора, договор дополнен пунктом 6.9; в остальной части в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 10.02.2021 решение от 07.10.2020 отменено, пункты 2.1.2, 2.1.14, 3.1.16, 3.1.22, 3.2.6, 4.4, 7.4, 7.5 и Приложение N 1 приняты в следующей редакции:

- пункт 2.1.2 "Поддерживать на источнике теплоты температуру сетевой воды, соответствующую температурному графику (Приложение N 5), отклонения от заданного режима допускаются не более:

- по температуре сетевой воды: - +/- 3%;

- по давлению в подающем трубопроводе: - +/- 5%;

- по давлению в обратном трубопроводе: - +/- 0,2 кгс/см 2";

- пункт 3.1.16 "Обеспечить работоспособность и соблюдение требований к эксплуатации установленных коллективных (общедомовых) приборов учета, их исправность и целостность пломб, ремонт, поверку или замену при их повреждении в течение 30 (тридцати) календарных дней с обязательным оформлением акта допуска (повторного допуска) с уполномоченным представителем теплоснабжающей организации".

- пункт 3.1.22 - исключен;

- пункт 3.2.6 "Запрашивать информацию, используемую для определения объемов коммунальных ресурсов, потребленных управляющей организацией".

- пункт 4.4 "При установке коллективного (общедомового) прибора учета не на границе балансовой принадлежности теплосети, общее количество потребленной управляющей организацией тепловой энергии и теплоносителя определяются по показаниям приборов учета с учетом расчетных потерь тепловой энергии и теплоносителя на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета".

- пункт 7.4 "Управляющая организация несет ответственность за свои действия и действия потребителей, повлекшие нарушение показателей качества коммунального ресурса и (или) объемов поставляемого коммунального ресурса, за умышленный вывод из строя общедомовых приборов учета или иное воздействие на приборы учета с целью искажения их показаний в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации".

- пункт 7.5 "Если в результате действий управляющей организации, действий потребителей, предусмотренных пунктом 35 Правил N 354, имел место недоотпуск коммунальных ресурсов потребителям теплоснабжающей организации, либо причинен ущерб теплоснабжающей организации, ответственность по возмещению причиненных убытков возлагается на управляющую организацию".

"Приложение N 1. Форма и текст приложения договора".

В остальной части в иске отказано. В пользу ответчика взыскано 3000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В кассационной жалобе общество просит отменить апелляционное постановление в части пункта 2.1.2 договора и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель указывает на необходимость определения в договоре теплоснабжения параметров качества теплоснабжения. С учетом того, что многоквартирные дома (МКД), присоединенные к тепловой сети, имеют различные технические условия подключения, находятся на разной удаленности от источника выработки тепловой энергии и т. д., в договоре теплоснабжения необходимо предусмотреть индивидуальный температурный график, отражающий параметры температуры в точке поставки - на границе балансовой принадлежности с конкретным домом. По мнению общества, учитывая наличие в п. Солнечнодольске централизованного отопления и горячего водоснабжения, значительную удаленность МКД от источника тепла, в пункте 2.1.2 договора необходимо установить обязанности теплоснабжающей организации по обеспечению параметров качества поставляемого ресурса в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, не на источнике тепла, а в точке поставки ресурса в каждый МКД.

В отзыве на жалобу компания просит оставить без изменения оспариваемый судебный акт, считая его законным и обоснованным.

Законность судебного акта проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, выслушав названного представителя, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, компания осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии в МКД, находящиеся в управлении общества на основании договоров, заключенных с собственниками и пользователями помещений в МКД.

Компания 31.01.2020 направила обществу проект договора теплоснабжения N 139-С/20 (в целях содержания общего имущества многоквартирных домов).

Письмом от 18.02.2020 общество направило компании протокол разногласий N 1 к договору.

Ответчик 29.04.2020 направил обществу протокол согласования разногласий.

Истец 18.05.2020 направил ответчику протокол разногласий N 2 к договору.

19 июня 2020 года компания направила истцу протокол урегулирования разногласий к протоколу согласования разногласий, которые стороны не урегулировали.

Наличие у сторон разногласий относительно редакций пунктов 2.1.2, 2.1.14, 2.2.7, 3.1.16, 3.1.22, 3.2.6, 4.4, 7.4, 7.5 договора и Приложения N 1 к договору послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

Судебный акт обжалуется только в части утверждения пункта 2.1.2 в изложенной апелляционным судом редакции, поэтому в остальной части судом кассационной инстанции не проверяется.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, если содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 422 Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 2 статьи 445 Кодекса предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со статьей 426 данного Кодекса относится договор энергоснабжения.

Ответчик пункт 2.1.2 договора изложил в следующей редакции: "Поддерживать на источнике тепла температуру сетевой воды, соответствующую температурному графику (Приложение N 5), отклонения от заданного режима допускаются не более:

- по температуре сетевой воды: - +/- 3%;

- по давлению в подающем трубопроводе: - +/- 5%;

- по давлению в обратном трубопроводе: - +/- 0,2 кгс/см 2".

Истец в протоколе разногласий пункт 2.1.2 договора изложил в следующей редакции: "Поддерживать температуру сетевой воды в подающем трубопроводе теплосети на границе эксплуатационной ответственности (общедомовый прибор учета) в соответствии с температурным графиком теплосети п. Солнечнодольска (далее - Температурный график), согласованном сторонами и указанном в Приложении N 5 к договору. Поддерживать давление сетевой воды в подающем и обратном трубопроводах на границе эксплуатационной ответственности (ОДПУ) в соответствии с разработанным гидравлическим режимом теплосети, пьезометрическим графиком с расчетом перепадов давления между подающим и обратным трубопроводом для каждого МКД теплоснабжающей организацией с оформлением расчетов перепадов. Оформить и подписать сторонами договора параметры давления в подающем и обратном трубопроводах Приложением N 10 (ПТЭ от 24.03.2003 N 115)".

Отменяя решение суда в части принятия изложенной истцом редакции пункта 2.1.2 договора, суд апелляционной инстанции исходил изх следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27.10.2012 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" температурный график системы теплоснабжения утверждается при утверждении схемы теплоснабжения.

Согласно пункту 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 6.32 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя Российской Федерации от 13.12.2000 N 285, пунктом 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, пунктом 4.11.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 19.06.2003 N 229, температура воды в подающей линии водяной тепловой сети должна соответствовать утвержденному для системы теплоснабжения температурному графику.

Разрешая разногласия в данной части, проверив предложенные сторонами редакции спорного условия договора на соответствие нормам действующего законодательства, суд апелляционной инстанции посчитал, что изложение пункта 2.1.2 договора в редакции, предложенной ответчиком, не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает права сторон и баланс их интересов, поэтому сделал вывод о возможности его принятия в редакции компании.

Данный вывод сделан без учета следующего

Из материалов дела следует, что поставка коммунального ресурса осуществляется в МКД, следовательно, подлежат применению нормы жилищного законодательства.

Суд первой инстанции, разрешая вопрос о редакции пункта 2.1.2 исходил из следующего.

По общему правилу точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без согласия собственников недопустимо.

Часть 7 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" устанавливает, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей установлена сторонами в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение N 4 к договору). Местом расположения границ является внешняя граница стен многоквартирных домов.

Согласно пункту 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за 7 промежуток времени в пределах 12 - 24 часов, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%; - по давлению в подающем трубопроводе, - +/- 5%; - по давлению в обратном трубопроводе, - +/- 0,2 кгс/см2. Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется.

В соответствии с пунктами 105, 106 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), контроль качества теплоснабжения при поставке и потреблении тепловой энергии производится на границах балансовой принадлежности между теплоснабжающей, теплосетевой организацией и потребителем. Качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя. При установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 20 Правил N 124).

Требования к качеству коммунальных услуг определены в приложении N 1 к Правилам N 354.

Руководствуясь данными правовыми актами и установленными по делу обстоятельствами, учтя определенное сторонами место расположения границы балансовой принадлежности - внешняя граница стены многоквартирного дома, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что теплоснабжающая организация обязана обеспечить поставку коммунального ресурса надлежащего качества именно на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей.

Доводы истца и ответчика о том, нормативная температура должна обеспечиваться в месте установки общедомового прибора учета либо в месте нахождения источника теплоты, судом первой инстанции отклонены ввиду противоречия их условиям договора, действующим нормативным правилам и сложившейся судебной практике.

Суд первой инстанции также учел, что истец не подготовил приложение N 10 с определением параметров давления в подающем и обратном трубопроводах, с предложением определения таких параметров к ответчику не обращался. Исходя из этих обстоятельств суд первой инстанции пункт 2.1.2 договора утвердил в следующей редакции: "Поддерживать температуру сетевой воды в подающем трубопроводе теплосети на границе эксплуатационной ответственности (внешняя границы стены многоквартирного дома) в соответствии с температурным графиком (Приложение N 5) и поддерживать давление сетевой воды в подающем и обратном трубопроводах на границе эксплуатационной ответственности (внешняя границы стены многоквартирного дома) в соответствии с разработанными теплоснабжающей организацией гидравлическим режимом теплосети, пьезотермическим графиком с расчетом перепадов давления между подающим и обратным трубопроводом для каждого МКД. Отклонения от заданного режима допускаются не более: по температуре сетевой воды +/-3%, по давлению в подающем трубопроводе +/-5%, по давлению в обратном трубопроводе +/-0,2 кгс/см2".

Поскольку суд апелляционной инстанции не учел названные нормы права при утверждении редакции пункта 2.12. договора апелляционной постановление в этой части подлежит отмене, а решение суда в соответствующей части - оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2021 по делу N А63-10014/2020 в части пункта 2.1.2 договора отменить, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.10.2020 по настоящему делу в части изложения редакции пункта 2.1.2 договора оставить в силе, в остальной части постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Взыскать с публичного акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Специалист" 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

Р.А. Алексеев О.В. Бабаева