Методические рекомендации по выявлению межведомственными комиссиями оснований для признания жилых помещений непригодными для проживания (утв. решением Комитета по рассмотрению вопросов, связанных с созданием безопасных и благоприятных условий проживания граждан ППК "Фонд развития территорий" от 30 марта 2023 г. N 13ПС)

Методические рекомендации по выявлению межведомственными комиссиями оснований для признания жилых помещений непригодными для проживания
(утв. решением Комитета по рассмотрению вопросов, связанных с созданием безопасных и благоприятных условий проживания граждан от 30 марта 2023 г. N 13ПС)

Введение

Настоящие методические рекомендации разработаны для осуществления межведомственными комиссиями деятельности по выявлению факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, осуществляемой в соответствии с п. 33 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Рекомендации распространяются на многоквартирные дома и дома блокированной застройки до двух этажей включительно с деревянными несущими и самонесущими стенами хотя бы на одном этаже или на деревянном свайном фундаменте. Данный тип домов является самым распространенным среди аварийного и ветхого жилищного фонда (например, дома этого типа составляют 50% - 60% аварийного жилищного фонда Российской Федерации).

Рекомендации не содержат исчерпывающий перечень признаков, свидетельствующих о невыполнении требований федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в части обеспечения механической безопасности, а также оснований для признания жилых помещений непригодными для проживания. Рассмотренные в Рекомендациях дефекты являются наиболее часто встречающимися, легко обнаруживаемыми и достаточно очевидно свидетельствующими об утрате частью здания или зданием в целом эксплуатационных характеристик, обеспечивающих безопасность жильцов в помещениях, расположенных в таких частях дома.

1. Общие положения

1.1 Работы в соответствии с настоящими Рекомендациями проводятся с целью обнаружения строительных элементов и конструкций МКД, находящихся в аварийном техническом состоянии, которые могут быть признаками ухудшения эксплуатационных характеристик здания или его части, в которой обнаружены такие строительные конструкции (их части), приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций (далее - признаки аварийности), что может являться основанием для признания жилых помещений, находящихся в доме (соответствующей его части) непригодными для проживания в соответствии с п. 33 Положения.

1.2 Настоящие Рекомендации основаны на методике оценки технического состояния жилых многоквартирных зданий, определенной сводом правил СП 454.1325800.2019 "Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния" (далее Свод правил).

1.3 Для выявления признаков аварийности оценивают техническое состояние только доступных для визуального осмотра строительных конструкций.

1.4 Работы начинают с наружного осмотра фасадных стен и доступных для осмотра участков фундаментов (места сопряжения с отмостками, места ввода инженерных коммуникаций, оголенные от отделки участки). Осмотр наружных стен, как правило, максимально доступен, и, по статистике, несущие и самонесущие наружные стены чаще других конструкций определяют аварийное состояние здания в целом.

1.5 Внутренний осмотр проводят в том случае, если внешним осмотром выявить признаки аварийности не удалось. Начинают его с несущих строительных конструкций внеквартирных помещений (подвалов, технических подполий, лестничных клеток, коридоров, технических помещений).

1.6 Перечень основных строительных конструкций, дефекты которых могут быть признаками аварийности:

- фундамент, стены подвала;

- наружные стены;

- внутренние стены;

- колонны;

- перекрытия, покрытие.

2. Дефекты, являющиеся признаками аварийности

2.1 Физическое отсутствие конструкции или потеря целостности

Физическое отсутствие конструкции - отсутствие конструкции на позиции, предусмотренной проектным решением в результате полного или частичного разрушения материала конструкции, ослабления или разрушения креплений.

Потеря целостности - снижение несущей способности и/или устойчивости конструкции в результате нарушения формы или физических свойств её материала (разрушение, образование сквозных трещин с разделением на две части и более, био- и огнепоражение и т.д.).

Оценку производят для всех видов несущих конструкций.

Характерные признаки:

- кратное увеличение расстояния между конструкциями в ряду аналогичных;

- наличие обломков конструкций;

- тактильно определяемые изменения свойств материала конструкции;

- образование сквозных трещин с разделением на две части и более, био- и огнепоражение и т.д.

Метод определения контролируемого параметра.

Выявляют путем визуального осмотра.

Способ измерения.

Проведения измерений не требует.

Пример физического отсутствия конструкции приведен на рисунке 2.1

2.2 Трещины в несущих строительных конструкциях

Об аварийном состоянии конструкции могут свидетельствовать следующие трещины:

- в фундаментах и стенах подвалов из бетона, железобетона, камня и мелких блоков - сквозная трещина шириной раскрытия более 5 мм;

- в стенах из бетона, железобетона, шлакобетона и их разновидностей, из камня - вертикальная, наклонная трещина шириной раскрытия более 5 мм;

- в колоннах из:

- камня, металла - любая трещина или разрыв;

- древесины - сквозная продольная более 50% площади сечения;

- смешанных материалов (камень с металлической обоймой)

- трещина шириной раскрытия более 1 мм;

- в балках перекрытий и в конструкциях покрытия из:

- металла - любая трещина или разрыв;

- древесины - продольная трещина более 50% ширины сечения.

Метод определения контролируемого параметра

Для конструкций из камня измеряют ширину раскрытия трещин.

В металлических конструкциях трещины и разрывы недопустимы, при их выявлении соответствующая конструкция автоматически считается дефектной.

Для деревянных конструкций:

1) измеряют:

- размеры поперечного сечения элемента (для колонн);

- размеры зоны с трещинами на поперечном сечении элемента (для колонн);

- ширину зоны с трещинами a ₁ (для балок, стропил, косоуров);

- ширину сечения а (для балок, стропил, косоуров).

2) вычисляют:

- площадь поперечного сечения элемента S (для колонн);

- площадь зоны поперечного сечения с трещинами S ₁;

- контролируемый параметр

Контролируемый параметр (для колонн) ;

Контролируемый параметр (для балок, стропил, косоуров) .

Примеры трещин в деревянных конструкциях покрытия приведены на рисунке 2.2.

2.3 Вертикальная осадка цоколя

Вертикальная осадка цоколя - искривление горизонтальной линии цоколя в результате проседания грунтов (рисунок 2.3.1).

Об аварийном состоянии конструкции могут свидетельствовать осадки цоколя из бетона и железобетона, камня и мелких блоков, древесины - более 35% толщины цоколя.

Характерные признаки наличия осадки цоколя:

- трещины в стенах;

- отслоение и отваливание отделочных слоев цоколя и фасада;

- смещение деревянных элементов (бревен, бруса) относительно друг друга.

Пример осадки цоколя приведен на рисунке 2.3.2.

Метод определения контролируемого параметра (рисунок 2.3.3).

Определяют величину осадки цоколя относительно его толщины.

1) измеряют:

- абсолютное значение осадки цоколя - вертикальное расстояние между точками на верхней грани цоколя и единым уровнем а.

- толщину цоколя b.

2) вычисляют:

величину осадки цоколя - процентное отношение абсолютного значения осадки цоколя к толщине цоколя.

Осадка цоколя = a/b x 100%

Способы измерения контролируемого параметра

Способ 1

Средства измерений: нить или проволока, линейка или рулетка.

Исполнители - 2.

1) Устанавливают условный уровень. Нить или тонкую проволоку закрепляют в горизонтальном положении вдоль всей длины оцениваемой конструкции, при этом нить или проволока должна быть закреплена в наивысшей точке цоколя или проходить через нее.

2) Линейкой или рулеткой измеряют а с точностью до 1 мм.

3) При помощи рулетки измеряют толщину цоколя с точностью до 1 мм.

Способ 2

Средства измерений: гидростатический уровень, рулетка.

Исполнители - 2.

Концы гидростатического уровня подводят:

1) к наивысшей точке цоколя и к месту максимальной осадки цоколя и определяют разницу отметок водяной шкалы с точностью до 1 мм.

2) При помощи рулетки определяют толщину цоколя с точностью до 1 мм.

Способ 3

Средства измерений: нивелир/теодолит/лазерный построитель плоскостей, штатив, рейка/линейка, рулетка.

Исполнители - 2 человека.

1) Устанавливают условный уровень. Нивелир, теодолит или лазерный построитель плоскостей устанавливают на штатив. Ось прибора является условным уровнем.

2) Измеряют расстояния от низшей и высшей точек цоколя до условного уровня и определяют разницу значений измеренных расстояний.

3) При помощи рулетки определяют толщину цоколя с точностью до 1 мм.

2.4 Крен

Крен (рисунок 2.4.1) - отклонение несущей строительной конструкции от вертикального положения.

Об аварийном состоянии конструкции могут свидетельствовать следующие величины кренов:

- несущих стен:

- из железобетона, бетона, шлакобетона и их разновидностей, камня - более 1/50 высоты стены;

- в виде срубов из древесины - более 50% толщины стены;

- из деревянного каркаса с заполнением - более 1/10 высоты стены;

- колонн из:

- железобетона, камня, металла, смешанных материалов (камень с металлической обоймой) - более 1/50 высоты колонны;

- древесины - более 50% стороны колонны.

Пример крена стены приведен на рисунке 2.4.2

Метод определения контролируемого параметра (рисунок 2.4.3)

Определяют смещение верха конструкции относительно основания.

1) измеряют:

- горизонтальное расстояние а между вертикальной несущей конструкцией и отвесом в нескольких точках.

- для стен из камня, деревянного каркаса с заполнением, колонн из камня, железобетона, металла, смешанных материалов (камень с металлической обоймой) - высоту стены или колонны h.

- для стен в виде срубов из древесины - толщину стены b.

- для колонн из древесины - сторону колонны с.

2) вычисляют:

- а - разность между минимальным и максимальным значением a,

- контролируемый параметр - крен.

,

где в знаменатель подставляют одно из значений - h, b или с - в зависимости от материала и вида оцениваемой конструкции.

Способ измерения

Средства измерений: отвес, рулетка или линейка.

Исполнителей - 2.

1) Устанавливают отвес - условную вертикаль.

2) Линейкой или рулеткой в горизонтальном положении измеряют расстояние между отвесом и вертикальной несущей конструкцией с точностью до 1 мм.

3) Рулеткой с точностью до 1 мм в зависимости от материала и вида оцениваемой конструкции измеряют - высоту стены или колонны h, толщину стены b или сторону колонны с.

2.5 Осадка элементов сборно-щитовых и каркасных стен с образованием перекосов и щелей между элементами стены

Осадка элементов сборно-щитовых и каркасных стен - это изменение проектного положения конструктивных элементов стен.

Характерные признаки наличия осадки сборно-щитовых и каркасных стен - образование перекосов и щелей между элементами стены (рисунок 2.5.1).

Об аварийном состоянии конструкции могут свидетельствовать щели и перекосы между элементами стены размером более 2,0 см.

Метод определения контролируемого параметра

Выявляют путем визуального осмотра наличие осадки элементов сборно-щитовых и каркасных стен с образованием перекосов и щелей между элементами стены.

Измеряют ширину щелей.

Способ измерения

Средства измерений: линейка или рулетка.

Исполнитель - 1.

Измеряют ширину щелей линейкой или рулеткой с точностью до 1 мм.

2.6 Потеря пространственной устойчивости стропильной системы (смещения из вертикальной плоскости)

Потеря пространственной устойчивости стропильной системы (смещения из вертикальной плоскости) - это отклонение от вертикального (проектного) положения стропильной системы.

Определяют для стропильных систем из металла и древесины.

Об аварийном состоянии стропильной системы могут свидетельствовать следующие величины смещений из вертикальной плоскости:

- в системах из металла - более 1/50 высоты стропильной системы;

- в системах из дерева - более 1/30 высоты стропильной системы.

Пример потери устойчивости стропильной системы приведен на рисунке 2.6.1.

Метод определения контролируемого параметра (рисунок 2.6.2)

Измерения производят от конькового узла стропильной системы. Проверку вертикальности стропильной системы производят с помощью отвеса и линейки/рулетки.

1) измеряют:

- горизонтальное расстояние а (отрезок DB ₂) между проекцией точки центра конькового узла (расположенной на его оси) В ₂ до оси стропильной системы между опорными точками А и С (при отсутствии их смещения из проектного положения)

- высоту стропильной системы Н (отрезок DB ₁)

2) вычисляют:

- значение контролируемого параметра - отношение смещения стропильной системы из вертикальной плоскости а к высоте стропильной системы Н.

Контролируемый параметр = a / H

Способ измерения

Средства измерений: отвес, нить или проволока, линейка или рулетка.

Исполнители - 2.

1) Устанавливают отвес

2) Линейкой или рулеткой в горизонтальном положении измеряют расстояние а между отвесом и осью стропильной системы в нижней ее части, положение которой определяют по натянутой нитке между стропилами или по центру "стойки" (на схеме DB ₁) конструкцией с точностью до 1 мм.

3) Рулеткой с точностью до 1 мм измеряют высоту стропильной системы (на схеме DB ₁ = DB).

2.7 Разрушение материала

Об аварийном состоянии может свидетельствовать разрушение:

- фундаментов и стен подвалов:

- из бетона и железобетона, из камня, мелких блоков - более чем на 15% толщины сечения;

- из древесины - более чем на 25% толщины сечения;

- кирпичной кладки стен - более чем на 15% толщины сечения;

- поражение гнилью сечения бревен или брусьев стен, каркаса и обшивок стен сборно-щитовых и каркасных стен - более чем на 50% толщины конструкции;

- колонн:

- из металла (уменьшение площади сечения из-за коррозии) - более чем на 15% толщины сечения;

- из древесины (поражение гнилью опорных участков колонн и каркаса стен) - более чем на 50% толщины сечения;

- из камня с металлической обоймой - уменьшение площади сечения из-за коррозии вертикальных стоек металлической обоймы более чем на 15% площади сечения;

- балок:

- из металла - уменьшение площади сечения из-за коррозии более чем на 15% площади сечения;

- из древесины - уменьшение площади сечения из-за поражения гнилью более чем на 25% площади сечения.

Принципиальные схемы дефектов в качестве примера представлены на рисунках 2.7.1, 2.7.2.

Пример разрушения кирпичной кладки приведен на рисунке 2.7.3, поражения гнилью деревянной стены - на рисунке 2.7.4, поражения коррозией металлической балки перекрытия - на рисунке 2.7.5.

Метод определения контролируемого параметра

Определяют процент разрушения от толщины или площади сечения конструкции (в зависимости от материала и вида конструкции).

Для конструкций из бетона, железобетона, камня и мелких блоков оценку производят визуально, простукиванием материала, предварительно удалив в месте замера расслоившийся материал.

1) измеряют:

- толщину конструкции а (в зоне, не имеющей разрушений);

- глубину зоны разрушения a ₁.

2) вычисляют:

Контролируемый параметр - процент разрушенной толщины сечения конструкции a ₁ от ее номинальной толщины а.

Контролируемый параметр = (a ₁/a) х 100%.

Способ измерения

Средства измерений: линейка или рулетка.

Исполнитель - 1.

1) Линейкой или рулеткой измеряют толщину конструкции а (в зоне, не имеющей разрушений) с точностью до 1 мм.

2) Линейкой или рулеткой измеряют глубину зоны разрушения a ₁ с точностью до 1 мм.

Разрушение (поражение гнилью) материала по толщине сечения деревянных конструкций оценивают визуально и инструментально.

При выявлении конструкции с дефектом или повреждением, соответствующим данному критерию, выполняют следующее:

- производят очистку участка от отделочных слоев и загрязнений;

- выполняют поиск участков загнивания конструкции с помощью простукивания молотком;

- определяют глубину загнивания, путем забивки в тело конструкции скарпели и очистки участка от разрушенной древесины.

Измеряют:

- для деревянных стен - глубину зоны загнивания a ₁ и толщину стены а в зоне, не пораженной загниванием;

- для деревянных колонн и балок прямоугольного сечения, элементов деревянного наката - размеры сечения в зоне загнивания (продольный а ₁ и поперечный b ₁ размеры сечения) и в зоне, не пораженной загниванием (продольный а и поперечный b размеры сечения);

- для деревянных колонн и балок круглого сечения - диаметр конструкции в зоне загнивания d ₁ и в зоне, не пораженной загниванием, d.

Вычисляют:

Для стен

Контролируемый параметр - процент разрушенной толщины сечения конструкции а ₁ от ее номинальной толщины а.

Контролируемый параметр = (a ₁/a) х 100%

Для балок и колонн, элементов деревянного наката

Контролируемый параметр - процент площади сечения конструкции, в зоне пораженной загниванием S ₁ от ее номинальной площади S.

Контролируемый параметр = (S ₁/S) х 100%.

Для элементов прямоугольного сечения S = а х b, S ₁ = a ₁ х b ₁.

Для элементов круглого сечения S=(d ²)/4; .

Способы измерения контролируемого параметра

Средства измерений: линейка или рулетка, скарпель.

Исполнитель - 1.

Для стен

1) Линейкой или рулеткой измеряют толщину конструкции а в зоне, не пораженной загниванием, с точностью до 1 мм.

2) Линейкой или рулеткой измеряют глубину зоны разрушения a ₁ с точностью до 1 мм (в т.ч. по глубине забивки скарпели).

Для балок и колонн прямоугольного сечения, элементов деревянного наката

1) Линейкой или рулеткой измеряют продольный а и поперечный b размеры сечения в зоне, не пораженной загниванием, с точностью до 1 мм.

2) Линейкой или рулеткой измеряют продольный a ₁ и поперечный b ₁ размеры сечения в зоне загнивания с точностью до 1 мм.

Для балок и колонн круглого сечения

1) Линейкой или рулеткой измеряют диаметр конструкции d в зоне, не пораженной загниванием, с точностью до 1 мм.

2) Линейкой или рулеткой измеряют диаметр конструкции d ₁ в зоне загнивания с точностью до 1 мм.

При оценке технического состояния металлических конструкций, пораженных коррозией, определяют ее количественную характеристику.

Поверхность металлических конструкций, подлежащих оценке технического состояния, необходимо очистить от пыли, грязи, жировых загрязнений, легко отслаивающихся старых покрытий и продуктов коррозии. Поверхности элементов в плоскостях, в которых проводят инструментальные измерения, необходимо очищать до металлического блеска механическими щетками, а затем мелкой шлифовальной шкуркой.

Измеряют:

1) Толщину конструкции а на участке без коррозии;

2) Толщину конструкции а ₁ на участке с коррозионными повреждениями.

Вычисляют:

Контролируемый параметр - процент площади сечения конструкции на участке с коррозионными повреждениями S ₁ от ее номинальной площади S (на участке без коррозии).

Контролируемый параметр = (S ₁/S) х 100%.

S определяют путем замера отдельных участков элемента и вычисления их площади, а также в соответствии с данными сортамента; S ₁ - также, с учетом уменьшения толщины сечения.

Способ измерения

Средства измерений: штангенциркуль, микрометр, линейка.

Исполнитель - 1.

Измеряют размеры элементов с точностью до 0,1 мм.

3 Фиксация результатов

3.1 Результаты осмотра межведомственной комиссии оформляются по форме Приложения к настоящим Рекомендациям и прикладываются к "Акту обследования помещения (многоквартирного дома)", составленному в соответствии с Приложением N 2 к Положению.

3.2 Ссылка на заполненную форму фиксации результатов осмотра строительных конструкций дома, указанную в п. 3.1, среди прочего приводится в разделе "Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований" "Акта обследования помещения (многоквартирного дома)".

3.3 К указанной выше форме прикладываются материалы фотофиксации выявленных дефектов строительных конструкций, являющихся признаками аварийности.

3.4 В п. 3 документа, составленного в соответствии с п. 3.1 Рекомендаций, указываются строительные конструкции, в отношении которых обнаружены признаки аварийности, описывается их месторасположение, предположительная причина образования признаков аварийности: физический износ, возникший в процессе нормальной эксплуатации здания (естественный физ. износ) или иные причины (пожары, стихийные бедствия, чрезвычайные ситуации и т.п.).