Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 июня 2021 г. N Ф08-5848/21 по делу N А32-10928/2020

г. Краснодар

22 июня 2021 г.

Дело N А32-10928/2020

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510) на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021 по делу N А32-10928/2020, установил следующее.

ООО транспортно-логистическая компания "ВВ" (далее - общество, ИНН 2374002864, ОГРН 1162374050409) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 30.12.2019 N 102 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс об административных правонарушениях) в виде взыскания 100 тыс. рублей штрафа.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2020 в удовлетворении требования отказано по мотиву наличия в действиях общества состава правонарушения, соблюдения порядка и срока давности привлечения к ответственности, отсутствия оснований для применения статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 16.03.2021 решение суда от 21.12.2020 отменено по мотиву пропуска управлением срока давности привлечения общества к ответственности.

В кассационной жалобе управление просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда оставить в силе. Ссылается на соблюдение годичного срока давности привлечения к ответственности, правонарушение связано с нарушениями в области охраны окружающей среды и природопользования.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, считает ее подлежащей отклонению.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что постановлением от 30.12.2019 N 102 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях в виде взыскания 100 тыс. рублей штрафа за использование земельного участка не по целевому назначению.

Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Признавая незаконным оспариваемое постановление управления, суд апелляционной инстанции исходил из пропуска установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях двухмесячного срока давности привлечения общества к ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления.

При этом судебная коллегия учла правовую позицию, изложенную в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2017 N 307-АД17-6188, 17.07.2019 N 305-ЭС19-11409, 15.08.2019 N 305-ЭС19-12872, 26.09.2019 N 307-ЭС19-15935, 08.02.2021 N 308-ЭС20-22809, 10.03.2021 N 308-ЭС21-224.

Доводы управления о соблюдении срока привлечения к ответственности подлежат отклонению, поскольку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, связанным с нарушением обществом земельного законодательства, он составляет два месяца. Обществу вменяется использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием - правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях. Правонарушение выявлено 29.05.2019, что следует из акта административного обследования от 29.05.2019, а постановление принято 30.12.2020.

Пропуск срока давности привлечения общества к административной ответственности является самостоятельным основанием для признания незаконным оспариваемого постановления управления.

Суд апелляционной инстанции учел положения части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях. Доводы жалобы не основаны на нормах права. Основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021 по делу N А32-10928/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.А. Черных