Постановление Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 22 ноября 2023 г. N 3637 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в сфере муниципально-частного партнерства в Орехово-Зуевском городском округе Московской области"

Руководствуясь федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях обеспечения координации деятельности органов администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области при реализации проектов муниципально-частного партнерства администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области постановляет:

1. Утвердить Порядок взаимодействия органов администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в сфере муниципально-частного партнерства в Орехово-Зуевском городском округе Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене "Деловые вести" и разместить на официальном сайте Орехово-Зуевского городского округа Московской области www.ozmo.ru в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области Т.И. Павлову.

Глава городского округа

Р.В. Заголовацкий

Утвержден
постановлением Администрации
Орехово-Зуевского городского округа
Московской области
от 22 ноября 2023 г. N 3637

Порядок
взаимодействия органов Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в сфере муниципально-частного партнерства в Орехово-Зуевском городском округе Московской области

Раздел I. Общие положения

1. Настоящий Порядок взаимодействия органов Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее - Администрация) в сфере муниципально-частного партнерства (далее - Порядок) регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности структурных подразделений Администрации при:

- разработке публичным партнером предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - МЧП);

- рассмотрении предложения о реализации проекта МЧП, вносимого лицом, которое в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ) может быть частным партнером;

- принятии решения о реализации проекта МЧП;

- реализации и мониторинге реализации соглашений о МЧП.

2. Используемые в настоящем Порядке понятия соответствуют основным понятиям, указанным в статье 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ.

3. Сторонами соглашения о МЧП в Орехово-Зуевском городском округе Московской области являются:

- публичный партнер - муниципальное образование Орехово-Зуевский городской округ Московской области, от имени которого выступает глава;

- частный партнер - российское юридическое лицо в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ (далее - Инициатор).

4. Отношения, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Раздел II. Разработка публичным партнером предложения о реализации проекта МЧП

5. Уполномоченный орган на разработку предложения о реализации проекта МЧП определяется постановлением главы Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

6. Основанием для подготовки уполномоченным органом предложения о реализации проекта МЧП является решение Комиссии Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области по взаимодействию в сфере МЧП (далее - Комиссия) о целесообразности подготовки предложения о реализации проекта МЧП, состав которой утвержден распоряжением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 18.08.2023 N 72-р.

7. С инициативой о разработке уполномоченным органом предложения о реализации проекта МЧП (далее - Инициатива) вправе выступать:

- Администрация и функциональные (отраслевые) органы Администрации (далее - Органы администрации);

- Совет депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области;

- муниципальные предприятия и муниципальные учреждения Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

8. Инициатива должна быть оформлена в письменном виде и должна содержать сведения, установленные частью 3 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ.

9. В срок, не превышающий 10 дней со дня внесения Инициативы:

9.1. Уполномоченный орган направляет запросы:

а) в Комитет по управлению имуществом Администрации (далее - КУИ) о наличии (отсутствии):

- права собственности Орехово-Зуевского городского округа Московской области на объект МЧП и (или) земельный участок, правоустанавливающих документов;

- сведений об объекте МЧП в Реестре муниципального имущества Орехово-Зуевского городского округа Московской области;

- обременений правами третьих лиц объекта МЧП;

- объекта МЧП в прогнозном плане приватизации муниципального имущества;

- о возможности эксплуатации и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения о МЧП, указанного в предложении о реализации проекта МЧП (далее - Объект);

- описании рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта по направлению деятельности;

б) в Управление градостроительной деятельности Администрации (далее - УГД) о:

- наличии (отсутствии) технической документации на объект МЧП;

- наличии потребности в реконструкции Объекта;

- описании рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта по направлению деятельности;

в) в Финансовое управление Администрации о:

- возможности финансирования создания и (или) реконструкции объекта МЧП, его эксплуатации и (или) технического обслуживания за счет средств местного бюджета;

- в случае, если проектом предусмотрено финансовое обеспечение обязательств публичного партнера о размере муниципальных гарантий, порядке и условиях их предоставления частному партнеру;

- описании рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта по направлению деятельности;

г) в Комитет по экономике Администрации о:

- соответствии целей и задач реализации проекта целям и задачам, предусмотренным документами стратегического планирования;

- оценке возможности получения сторонами соглашения дохода от реализации проекта;

- оценке эффективности проекта МЧП и обосновании его сравнительного преимущества;

- оценке технико-экономических показателей проекта;

- описании рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта по направлению деятельности;

д) в Управление по правовым, кадровым вопросам и противодействию коррупции о:

- правовой экспертизе;

- соответствии проекта требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ, в том числе по форме и содержанию;

- описании рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта по направлению деятельности.

Ответы на указанные в настоящем подпункте запросы с приложением подтверждающих документов (при наличии) направляются ответственными структурными подразделениями Администрации в уполномоченный орган не позднее четырнадцати дней с момента получения запроса.

Уполномоченный орган с целью формирования заключения о возможности подготовки предложения о реализации проекта МЧП в пределах своей компетенции имеет право запрашивать дополнительную информацию у структурных подразделений Администрации.

9.2. На основании представленных структурными подразделениями Администрации сведений и документов уполномоченный орган в течение 20 дней готовит заключение о возможности подготовки предложения о реализации проекта МЧП, содержащее:

- информацию о возможности заключения соглашения о МЧП в отношении Объекта и наличия в отношении Объекта заключенных соглашений о МЧП;

- сведения о публичном партнере, в том числе о соответствии проекта принципам МЧП;

- оценку возможности получения сторонами соглашения дохода от реализации проекта;

- описание рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта;

- сведения об эффективности проекта МЧП и обоснование его сравнительного преимущества.

9.3. Уполномоченный орган инициирует заседание Комиссии.

10. Комиссия рассматривает заключение, указанное в подпункте 9.2 пункта 9 настоящего раздела, в течение пяти дней с момента поступления и принимает решение о целесообразности либо нецелесообразности подготовки предложения о реализации проекта МЧП.

Решение оформляется в срок, не превышающий 5 дней в форме протокола, подписываемого председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии.

11. В случае принятия Комиссией решения о целесообразности подготовки проекта МЧП уполномоченный орган на основании представленных сведений и документов в срок, не превышающий 15 дней, готовит предложение о реализации проекта МЧП, соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 N 224-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства" (далее - постановление Правительство РФ от 19.12.2015 N 1386), и направляет его на подпись главе городского округа.

12. Уполномоченный орган обеспечивает направление предложения о реализации проекта МЧП в течение десяти дней со дня его подписания в орган исполнительной власти Московской области, уполномоченный на проведение оценки эффективности проекта МЧП и его сравнительного преимущества.

13. В случае принятия Комиссией решения о нецелесообразности подготовки предложения о реализации проекта МЧП в течение пяти дней со дня подписания протокола уполномоченный орган информирует лицо, выступившее с Инициативой, о невозможности подготовки предложения о реализации проекта МЧП.

Раздел III. Взаимодействие органов администрации при рассмотрении предложений частного партнера о реализации проекта МЧП

14. Рассмотрение предложений частного партнера осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ в срок, не превышающий 90 дней со дня поступления предложения в Администрацию и в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 N 1388.

15. При поступлении предложения от Инициатора проекта глава Орехово-Зуевского городского округа Московской области в течение пяти дней определяет уполномоченный орган.

16. Уполномоченный орган, определенный постановлением главы Орехово-Зуевского городского округа, в соответствии с п. 15 вправе участвовать с Инициатором в предварительных переговорах, связанных с разработкой предложения о реализации проекта МЧП в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 864, и переговорах по рассмотрению предложения о реализации проекта МЧП в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 863.

17. В срок, не превышающий 10 дней со дня поступления Инициативы:

17.1. Уполномоченный орган направляет запросы:

а) Комитет по управлению имуществом Администрации (далее - КУИ) о наличии (отсутствии):

- права собственности Орехово-Зуевского городского округа Московской области на объект МЧП и (или) земельный участок, правоустанавливающих документов;

- сведений об объекте МЧП в Реестре муниципального имущества Орехово-Зуевского городского округа Московской области;

- обременений правами третьих лиц объекта МЧП;

- объекта МЧП в прогнозном плане приватизации муниципального имущества;

- о возможности эксплуатации и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения о МЧП, указанного в предложении о реализации проекта МЧП (далее - Объект);

- описании рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта по направлению деятельности;

б) в Управление градостроительной деятельности Администрации (далее - УГД) о:

- наличии (отсутствии) технической документации на объект МЧП;

- наличии потребности в реконструкции Объекта;

- описании рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта по направлению деятельности;

в) в Финансовое управление Администрации о:

- возможности финансирования создания и (или) реконструкции объекта МЧП, его эксплуатации и (или) технического обслуживания за счет средств местного бюджета;

- в случае, если проектом предусмотрено финансовое обеспечение обязательств публичного партнера о размере муниципальных гарантий, порядке и условиях их предоставления частному партнеру;

- описании рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта по направлению деятельности;

г) в Комитет по экономике Администрации о:

- соответствии целей и задач реализации проекта целям и задачам, предусмотренным документами стратегического планирования;

- оценке возможности получения сторонами соглашения дохода от реализации проекта;

- оценке эффективности проекта МЧП и обосновании его сравнительного преимущества;

- оценке технико-экономических показателей проекта;

- описании рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта по направлению деятельности;

д) в Управление по правовым, кадровым вопросам и противодействию коррупции о:

- правовой экспертизе;

- соответствии проекта требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ, в том числе по форме и содержанию;

- описании рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта по направлению деятельности.

Ответы на указанные в настоящем подпункте запросы с приложением подтверждающих документов направляются структурными подразделениями Администрации в уполномоченный орган не позднее четырнадцати дней с момента получения запроса.

Уполномоченный орган с целью формирования заключения о возможности подготовки предложения о реализации проекта МЧП в пределах своей компетенции имеет право запрашивать дополнительную информацию у структурных подразделений Администрации.

17.2. Уполномоченный орган не менее чем за 40 дней до вынесения решения, указанного в пункте 19 настоящего раздела, направляет в Финансовое управление Администрации запрос о представлении заключения о наличии средств местного бюджета на реализацию проекта МЧП Инициатора в соответствии с решением Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период (в случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из местного бюджета).

17.3. На основании проведенной оценки предложения Инициатора о реализации проекта МЧП и ответа Финансового управления Администрации на запрос, указанный в пункте 17.2 настоящего раздела, уполномоченный орган в срок 20 дней готовит заключение о наличии (отсутствии) оснований, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ (далее - Заключение).

17.4. Уполномоченный орган организует заседание Комиссии.

18. С учетом Заключения уполномоченного органа Комиссия в срок, не превышающий 10 рабочих дней, выносит обоснованные рекомендации о направлении предложения Инициатора о реализации проекта МЧП на рассмотрение в орган исполнительной власти Московской области, определенный Правительством Московской области (далее - орган исполнительной власти Московской области), в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества либо о невозможности реализации проекта МЧП. Рекомендации оформляются в форме протокола, подписываемого председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии.

19. На основании рекомендаций Комиссии уполномоченный орган в срок, не превышающий 15 рабочих дней, обеспечивает подготовку решения публичного партнера и его подписание главой городского округа.

20. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней, со дня подготовки решения, указанного в пункте 19 настоящего раздела:

20.1. От имени главы городского округа направляет на рассмотрение в орган исполнительной власти Московской области подписанное решение, указанное в 19 настоящего раздела, предложение о реализации проекта МЧП, а также копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "19" имеется в виду "пункте 19"

20.2. Направляет Инициатору подписанное решение, указанное в пункте 19 настоящего раздела, оригиналы протокола предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае если эти переговоры были проведены).

20.3. Обеспечивает размещение решения, указанного в пункте 19 настоящего раздела, оригиналов протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) на официальном сайте Орехово-Зуевского городского округа.

21. В случае вынесения Комиссией рекомендаций о нецелесообразности направления предложения Инициатора о реализации проекта МЧП на рассмотрение в орган исполнительной власти Московской области, уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней:

21.1. Направляет Инициатору подписанное решение о невозможности реализации проекта МЧП, оригиналы протокола предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены).

21.2. Обеспечивает размещение решения, указанного в подпункте 20 настоящего пункта, оригиналов протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) на официальном сайте Орехово-Зуевского городского округа.

Раздел IV. Взаимодействие органов администрации городского округа при принятии решения о реализации проекта МЧП

22. Решение о реализации проекта МЧП принимается в форме постановления главы городского округа о реализации проекта МЧП в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ, в срок, не превышающий шестидесяти дней, со дня получения положительного заключения органа исполнительной власти Московской области об эффективности проекта МЧП и его сравнительном преимуществе.

В случае принятия публичным партнером на себя части расходов на строительство и (или) реконструкцию объекта МЧП, его эксплуатацию и (или) техническое обслуживание размер таких расходов указывается в решении о реализации проекта МЧП, конкурсной документации и соглашении о МЧП.

Соглашение о МЧП может быть заключено в соответствии с пунктом 9 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, на основании решения о реализации проекта МЧП, принимаемого в соответствии с Федеральным законом и настоящим Порядком.

23. Разработку и согласование проекта муниципального правового акта о реализации проекта МЧП осуществляет уполномоченный орган в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Администрации Орехово-Зуевского городского округа.

24. Проведение конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве и заключение такого соглашения осуществляются Публичным партнером в соответствии с порядком, регламентированным главой 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ.

Раздел V. Осуществление контроля исполнения и мониторинга реализации соглашений о МЧП

25. Контроль публичным партнером исполнения частным партнером условий соглашения о МЧП осуществляется в соответствии с Правилами осуществления публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1490.

26. Мониторинг реализации соглашений о МЧП проводится уполномоченным органом в соответствии с Порядком мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.02.2021 N 40.

Начальник Управления инвестиций, промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства

И.В. Говорова