Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 июля 2021 г. N Ф08-6594/21 по делу N А32-55413/2020

г. Краснодар

28 июля 2021 г.

Дело N А32-55413/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Мазуровой Н.С. и Соловьева Е.Г., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" (ИНН 7725114488, ОГРН 1027700342890) - Асадчего А.А. (доверенность от 03.11.2020), от органа, осуществляющего публичные полномочия - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510) - Митяева Д.М. (доверенность от 07.06.2021), рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 по делу N А32-55413/2020, установил следующее.

АО "Российский сельскохозяйственный банк" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании незаконным содержащегося в письме от 01.12.2020 N КУВД-001/2020-12042673 решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 4000 кв. м (кадастровый номер 23:49:1000001:1328), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, с. Горное Лоо, ул. Плановая, 11/82.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021, в удовлетворении заявления отказано. Суды установили, что спорный земельный участок снят с государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта. Данное обстоятельство препятствует осуществлению государственной регистрации перехода права собственности на него. Оспариваемый обществом отказ соответствует положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и апелляционное постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает, что оспариваемый отказ управления нарушает права общества как собственника спорного земельного участка. Заявитель представил все документы, названные регистратором в уведомлении о приостановлении государственной регистрации. Однако в сообщении об отказе в регистрации перехода права собственности на земельный участок управление указало иные причины, послужившие основанием для принятия такого решения. Суды не исследовали регистрационное дело в отношении спорного участка в целях определения его правового статуса.

Управление представило в суд округа отзыв, в котором указало на отсутствие оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

В судебном заседании представитель общества на удовлетворении кассационной жалобы настаивал, представитель управления поддержал доводы отзыва.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, обществу (взыскателю) 05.06.2018 в рамках исполнительного производства N 41022/16/23050-ИП передано нереализованное имущество должника - земельный участок площадью 4000 кв. м с кадастровым номером 23:49:1000001:1328, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, с. Горное Лоо, ул. Плановая, 11/82 (т. 1, л. д. 62, 63).

Суды установили, что решением Лазаревского районного суда города Сочи от 24.09.2014 постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:49:1000001:1328 признана кадастровой ошибкой; на орган кадастрового учета возложена обязанность снять с государственного кадастрового учета данный участок. В рамках названного дела установлено, что спорный земельный участок накладывается на земельные участки N 136, 135, 134, 110, 111 и 112 в ЖСТ "Слава", принадлежащие иным лицам; его межевание происходило без согласования с собственниками указанных участков. Данный судебный акт вступил в законную силу.

Общество 07.06.2018 обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:1000001:1328. Регистрирующий орган сообщением от 18.10.2018 N 23/001/001/825/2018-324 отказал в проведении регистрационных действий по причине аннулирования сведений о данном участке в ЕГРН.

Общество обратилось к кадастровому инженеру для проведения межевания, однако 15.02.2019 получило ответ о том, что провести межевание аннулированного участка не представляется возможным.

Общество обратилось в управление с заявлением о восстановлении предыдущего кадастрового номера спорного участка, в ответ на которое получено уведомление об отказе в восстановлении кадастрового номера.

Общество обратилось в администрацию Лазаревского района города Сочи с заявлением о представлении сведений из похозяйственных книг о закреплении спорного участка за гражданином. Заявитель 12.12.2019 получил ответ об отсутствии данных сведений.

Общество повторно обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:1000001:1328.

Уведомлением от 01.09.2020 управление известило общество о приостановлении государственной регистрации в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, касающихся проведения торгов в рамках исполнительного производства. Запрошенные документы заявитель представил в полном объеме.

Управление сообщением от 01.12.2020 N КУВД-001/2020-12042673 уведомило общество об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на спорный участок по причине отсутствия сведений о нем в ЕГРН (т. 1, л. д. 68 - 70).

Общество, указывая, что основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на участок отсутствовали, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В силу части 1 статьи 198 Кодекса граждане и юридические лица праве обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения такого заявления необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Кодекса).

Отношения, связанные с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", с 01.01.2017 - Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимости признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным законом сведений об объектах недвижимости.

Земельный участок, как объект недвижимости, участвующий в гражданском обороте, в силу положений статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, подлежит государственному кадастровому учету с внесением сведений о нем в ЕГРН.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 названного Закона).

В силу пункта 7 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование, также отнесены к сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется только при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

В соответствии с положениями статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судебные инстанции при разрешении спора установили, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:1000001:1328 снят с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта, в мотивировочной части которого указаны нарушения, допущенные при его формировании и постановке на кадастровый учет. Принимая во внимание данное обстоятельство, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу об отсутствии условий для признания незаконным решения управления об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости, не поставленного на государственный кадастровый учет в предусмотренном законом порядке. Общество не представило в регистрирующий орган сведения, являющиеся основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, названные в статье 14 Закона N 218-ФЗ.

Доводы жалобы общества суд округа не отклоняет, поскольку земельный участок снят с государственного кадастрового учета в установленном порядке на основании вступившего в законную силу судебного акта. Суд указал, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:1000001:1328 поставлен на государственный кадастровый учет незаконно. Общество участвовало в названном деле в качестве третьего лица (т. 2, л. д. 5 - 7).

У регистрирующего органа отсутствовали основания для внесения записи о переходе права собственности в отношении объекта недвижимости, юридически прекратившего существование. В данном случае общество не лишено возможности осуществить мероприятия для установления фактического нахождения полученного им залогового имущества (земельного участка) для последующего определения его границ и государственного кадастрового учета.

Нормы материального права суды применили правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения от 16.02.2021 и апелляционного постановления от 28.04.2021 по доводам кассационной жалобы отсутствуют. Правильность выводов судебных инстанций по существу спора подателем жалобы не опровергнута, несогласие с ними не может служить основанием, достаточным для отмены или изменения судебных актов. Переоценка исследованных судами доказательств и установленных по делу обстоятельств не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (статьи 286 и 287 Кодекса).

Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе относятся на общество в соответствии с правилами статьи 110 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 по делу N А32-55413/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Мещерин

Судьи

Н.С. Мазурова Е.Г. Соловьев