Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 августа 2021 г. N Ф08-7601/21 по делу N А53-903/2021

г. Краснодар

17 августа 2021 г.

Дело N А53-903/2021

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Континент"" (ИНН 6154127015, ОГРН 1136154000674) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2021 по делу N А53-903/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Континент"" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии при администрации города Таганрога (далее -административная комиссия) о признании незаконным постановления от 10.12.2020 N 1481 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" от 25.10.2002 N 273-ЗС (далее - Областной закон N 273-ЗС) в виде 70 000 рублей штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции от 01.04.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.06.2021, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет управление многоквартирным домом, находящимся по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Октябрьская 11 "А" (далее - многоквартирный дом).

Административной комиссией 14.10.2020 в ходе проведения проверки установлено, что общество в нарушение требований действующего законодательства не обеспечило выполнение работ по удалению графических изображений (граффити) и объявлений с фасада многоквартирного дома, не приняло мер по восстановлению разрушенной части отмостки дома, не приняло мер по установке урн у подъездов многоквартирного дома.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления администрацией города Таганрога протокола об административном правонарушении от 19.11.2020 N 1233 и вынесения административной комиссией постановления от 10.12.2020 N 1481 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС в виде 70 000 рублей штрафа.

Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 данного Областного закона.

Согласно части 2 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70 000 до 100 000 рублей.

Судебные инстанции, правильно применив положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог", утвержденные решением Городской Думы г. Таганрога от 01.11.2017 N 403, пришли к обоснованному выводу о доказанности факта нарушения обществом правил благоустройства города Таганрога.

При этом, с учетом того обстоятельства, что ранее общество в течение года постановлением административной комиссии от 22.04.2020 N Т-00215-20 привлекалось к административной ответственности по статье 5.1 Областного закона N 273-ЗС, суды пришли к правомерному выводу о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой деятельности, не представлены. Доказательства, свидетельствующие о принятии заявителем полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы о нарушении процедуры проведения проверки подлежат отклонению, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Относительно заявленного обществом довода о малозначительности совершенного им правонарушения суд кассационной инстанции считает необходимым указать следующее.

В силу пункта 18.1 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Нарушения норм права, указанные в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2021 по делу N А53-903/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

М.В. Посаженников