Приложение N 1. Правила содержания и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок на территории Асбестовского городского округа

Приложение N 1
к постановлению администрации
Асбестовского городского округа
от 28.11.2023 N 552-ПА

Правила
содержания и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок на территории Асбестовского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила содержания и эксплуатации детских, игровых и спортивных площадок на территории Асбестовского городского округа (далее - Правила) разработаны в соответствии с решением Думы Асбестовского городского округа от 26.09.2019 N 26/9 "Об утверждении Правил благоустройства территории Асбестовского городского округа в новой редакции" и определяют порядок содержания и технического обслуживания конструктивных элементов оборудования эксплуатируемых детских игровых и спортивных площадок.

1.2. Детские игровые и спортивные площадки способствуют адаптации и подготовке детей к дальнейшим физическим нагрузкам, помогают им реализовать свои потребности в активном движении, развивают силу, ловкость, сообразительность.

1.3. Содержание и обслуживание детских игровых и спортивных площадок осуществляется с соблюдением требований следующих нормативных актов:

1.3.1. ГОСТ 33602-2015 "Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Термины и определения" (введен в действие приказом Росстандарта от 17.05.2016 N 326-ст).

1.3.2. ГОСТ Р ЕН 1177-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 181-ст);

1.3.3. ГОСТ Р 52167-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 18.09.2012 N 333-ст);

1.3.4. ГОСТ Р 52168-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования" (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.09.2012 N 334-ст);

1.3.5. ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст);

1.3.6. ГОСТ Р 52299-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 180-ст);

1.3.7. ГОСТ Р 52300-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 179-ст);

1.3.8. ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст);

1.3.9. ГОСТ Р 54415-2011 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование для скейтплощадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2011 N 335-ст).

1.3.10. ГОСТ Р 55677-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. "Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.10.2013 N 1282-ст).

1.3.11. ГОСТ Р 55678-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. "Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний спортивно-развивающего оборудования" (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.10.2013 N 1283-ст).

1.3.12. ГОСТ Р 55679-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. "Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1284-ст).

1.3.13. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2017 г. N 21 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (ТР ЕАЭС 042/2017).

1.3.14. ГОСТ Р 55664-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. "Оборудование для спортивных игр. Ворота футбольные. Требования и методы испытаний с учетом безопасности" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1269-ст) (ред. от 02.09.2016).

1.3.15. ГОСТ Р 55665-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. "Оборудование для спортивных игр. Ворота для мини-футбола и гандбола. Требования и методы испытаний с учетом безопасности" (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.10.2013 N 1270-ст) (ред. от 02.09.2016).

2. Термины и определения

2.1. Владелец детских игровых и спортивных площадок на территории Асбестовского городского округа - правообладатели (балансодержатели), собственники (уполномоченные собственниками управляющие компании) общего домового имущества, земельного участка, в границах которого расположены детские игровые и спортивные площадки, создавшие, принявшие на баланс такие площадки.

2.2. Безопасность оборудования - состояние оборудования, когда воздействие на него внешних и внутренних факторов не создает угрозу для жизни и здоровья человека.

2.3. Детская игровая площадка - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие для детской игровой площадки.

2.4. Оборудование для детской игровой площадки - оборудование, установленное на детской игровой площадке, с которым или на котором пользователи могут играть индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам.

2.5. Детская спортивная площадка - специально оборудованная территория, предназначенная для сохранения и укрепления здоровья, развития психофизических способностей детей в процессе их осознанной двигательной активности, включающая оборудование и покрытие детской спортивной площадки.

2.6. Спортивное оборудование - оборудование, предназначенное для организованной по определенным правилам деятельности и подготовки этой деятельности, направленной на сопоставление физических и интеллектуальных способностей людей.

2.7. Регулярный визуальный осмотр - проверка оборудования, позволяющая обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями.

2.8. Функциональный осмотр - детальная проверка с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования.

2.9. Ежегодный основной осмотр - проверка, выполняемая с периодичностью один раз в 12 месяцев с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности.

2.10. Консервация - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих временную противокоррозионную защиту на период изготовления, хранения и транспортирования металлов и изделий с использованием консервационных масел и смазок.

2.11. Эксплуатация - стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество (работоспособное состояние).

3. Требования к размещению детских игровых и спортивных площадок

3.1. Детские площадки обычно предназначены для игр и активного отдыха детей разных возрастов: преддошкольного (до 3 лет), дошкольного (до 7 лет), младшего и среднего школьного возраста (7-12 лет). Площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам.

3.2. Размещение детской игровой площадки должно производиться с учетом следующих позиций:

- особенности ландшафта (уклоны на местности, деревья, дорожки и т.п.);

- расположение подземных коммуникаций в районе планируемой площадки;

- обязательное наличие зон безопасности для каждого отдельного игрового компонента площадки;

- выделение возрастных зон в связи с отсутствием у маленьких детей чувства опасности и слабого развития координации движений;

- ограждение площадки от близко проходящего транспорта, пешеходных дорожек, выгула собак;

- минимальное расстояние от окон жилых и административных зданий до детских площадок должно быть не менее 10.0 м.

3.3. Важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Исключено соседство с грязными водоемами, мусоросборниками, гаражами и т.п.

3.4. Если последнее невозможно, оборудование не должно использоваться, либо должно быть демонтировано и удалено.

3.5. Поверхность игровой площадки должна быть свободна от каких-либо острых, заточенных частей или опасных выступов.

3.6. Обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке обычно включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.

3.7. Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) рекомендуется предусматривать на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других, связанных с возможностью падения детей. Места установки скамеек рекомендуется оборудовать твердыми видами покрытия или фундаментом. При наличии фундамента его части рекомендуется выполнять не выступающими над поверхностью земли. Высоту скамьи для отдыха взрослого человека от уровня покрытия до плоскости сидения рекомендуется принимать в пределах 420-480 мм. Поверхности скамьи для отдыха рекомендуется выполнять из дерева, с различными видами водоустойчивой обработки (предпочтительно - пропиткой). При травяном покрытии площадок рекомендуется предусматривать пешеходные дорожки к оборудованию с твердым, мягким или комбинированным видами покрытия.

3.8. Для сопряжения поверхностей площадки и газона рекомендуется применять садовые бортовые камни со скошенными или закругленными краями.

3.9. Все площадки должны быть обеспечены подъездами для инвалидов или пандусами.

3.10. Детские площадки рекомендуется озеленять посадками деревьев и кустарника, с учетом их инсоляции в течение 5 часов светового дня. Деревья с восточной и северной стороны площадки должны высаживаться не ближе 3-х м, а с южной и западной - не ближе 1 м от края площадки до оси дерева. На площадках дошкольного возраста рекомендуется не допускать применение видов растений с колючками. На всех видах детских площадок рекомендуется не допускать применение растений с ядовитыми плодами.

3.11. Размещение игрового оборудования следует проектировать с учетом нормативных параметров безопасности. Площадки игровых комплексов рекомендуется оборудовать стендом с правилами поведения на площадке и пользования игровым оборудованием, а также информационные таблички или доски (щиты), содержащие:

- информацию о собственнике (балансодержателе) площадки;

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования;

- информацию о запрете выгула домашних животных на площадке.

3.12. Осветительное оборудование должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена площадка. Рекомендуется не допускать размещение осветительного оборудования на высоте менее 2,5 м.

3.13. Входы, выходы, эвакуационные пути, проходы, предназначенные для работников службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации, должны быть всегда доступны, открыты и свободны от препятствий.

3.14. Оборудование игрового комплекса должно быть установлено безопасным способом квалифицированным персоналом в соответствии с техническим паспортом на изделие, а также согласно проекту, нормативным документам и инструкциям производителя. После завершения монтажа оборудования собственник (заказчик) производит комиссионное обследование и составляет акт приемки.

3.15. Во время обследования проверяется комплектность, правильность и надежность сборки игровых элементов, прочность крепления к фундаментам, безопасность покрытия площадки, наличие технического паспорта изделия.

3.16. До оформления акта приемки игровая площадка и оборудование на ней должны быть закрыты для использования.

4. Состав и требования к игровому оборудованию

4.1. Требования к игровому оборудованию:

Игровое оборудование	Требования
Качели	Высота от уровня земли до сиденья качелей в состоянии покоя должна быть не менее 350 мм и не более 635 мм. Допускается не более двух сидений в одной рамке качелей. В двойных качелях не должны использоваться вместе сиденье для маленьких детей (колыбель) и плоское сиденье для более старших детей
Качалки	Высота от земли до сиденья в состоянии равновесия должна быть 550 - 750 мм. Максимальный наклон сиденья при движении назад и вперед - не более 20°. Конструкция качалки не должна допускать попадания ног сидящего в ней ребенка под опорные части качалки, не должна иметь острых углов, радиус их закругления должен составлять не менее 20 мм.
Карусели	Минимальное расстояние от уровня земли до нижней вращающейся конструкции карусели должно быть не менее 60 мм и не более 110 мм. Нижняя поверхность вращающейся платформы должна быть гладкой. Максимальная высота от нижнего уровня карусели до ее верхней точки составляет 1 м
Горки	Доступ к горке осуществляется через лестницу, лазательную секцию или другие приспособления. Высота ската отдельно стоящей горки не должна превышать 2,5 м вне зависимости от вида доступа. Ширина открытой и прямой горки не менее 700 мм и не более 950 мм. Стартовая площадка - не менее 300 мм длиной с уклоном до 5°, но, как правило, ширина площадки должна быть равна горизонтальной проекции участка скольжения. На отдельно стоящей горке высота бокового ограждения на стартовой площадке должна быть не менее 0,75 м. Угол наклона участка скольжения не должен превышать 60° в любой точке. На конечном участке ската средний наклон не должен превышать 10°. Край ската горки должен подгибаться по направлению к земле с радиусом не менее 50 мм и углом загиба не менее 100°. Расстояние от края ската горки до земли должно быть не более 100 мм. Высота ограждающего бортика на конечном участке при длине участка скольжения менее 1,5 м - не более 200 мм, при длине участка скольжения более 1,5 м - не более 350 мм. Горка-тоннель должна иметь минимальную высоту и ширину 750 мм

4.2. Устанавливаемое на детских игровых площадках (далее - площадки) оборудование должно иметь сертификат соответствия требованиям качества и безопасности, соответствующую маркировку и эксплуатационную документацию.

Материалы, из которых изготовлено оборудование, не должны оказывать вредное воздействие на здоровье ребенка и окружающую среду в процессе эксплуатации.

Целесообразно предусматривать следующие требования к материалу игрового оборудования и условиям его обработки:

- для обеспечения эстетического восприятия и развития вкуса у подрастающего поколения рекомендуется использование пластиковых элементов, устойчивых к перепадам температуры, противоударных, устойчивых к воздействию ультрафиолетовых лучей, имеющих яркую окраску, чистую цветовую гамму окраски, не выцветающую от воздействия климатических факторов;

- допускается ограниченное (не более 10%) выполнение элементов конструкции из древесины твердых пород дерева и влагостойкой фанеры со специальной обработкой, имеющей экологический сертификат и предотвращающий гниение, усыхание, возгорание, сколы: поверхности должны быть отполированы, углы закруглены;

- для несущих конструкций оборудования должны применяться только металлические элементы с надежными болтовыми и хомутовыми соединениями и соответствующе обработаны (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие);

- не допускается выполнение склизов для горок и комплексов из черного металла.

4.3. Оборудование и элементы оборудования должны:

- соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты;

- соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены;

- обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования;

- не допускать скопления воды на поверхности и обеспечивать свободный сток и просыхание.

4.4. Конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость и жесткость.

4.5. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием.

4.6. Элементы оборудования из полимерных материалов, композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменяться по истечении периода времени, указанного изготовителем.

4.7. Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.).

4.8. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

4.9. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

4.10. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены способом, исключающим травмирование ребенка.

4.11. Сварные швы должны быть гладкими.

4.12. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

4.13. Крепление элементов оборудования должно исключать возможность их демонтажа без применения инструментов.

4.14. Элементы оборудования (комплектующие), подлежащие периодическому обслуживанию или замене (например, подшипники), должны быть защищены от несанкционированного доступа.

4.15. Закрытое оборудование (тоннели, игровые домики и т.п.) с внутренним размером более 2000 мм в любом направлении от входа должно иметь не менее двух открытых доступов, не зависящих друг от друга и расположенных на разных сторонах оборудования. Конструкция доступов должна исключать возможность их блокирования и обеспечивать, при необходимости, оказание помощи взрослыми детям без каких-либо дополнительных средств (например, лестницы, не являющейся составной частью данного оборудования). Размеры открытых доступов должны быть не менее 500 х 500 мм.

При чрезвычайной ситуации доступы должны обеспечить возможность детям покинуть оборудование.

4.16. Размеры элемента оборудования, позволяющего ребенку ухватиться, должны быть не менее 16 мм и не более 45 мм в любом направлении.

4.17. Ширина элемента оборудования, позволяющего ребенку ухватиться, должна быть не более 60 мм.

4.18. Подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны:

- образовывать сдавливающих или режущих поверхностей;

- создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ре