Приложение. Положение об организации подготовки граждан для муниципальной службы в администрации города Хабаровска на договорной основе

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
города Хабаровска
от 28.11.2023 N 4719

Положение
об организации подготовки граждан для муниципальной службы в администрации города Хабаровска на договорной основе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации подготовки граждан для муниципальной службы в администрации города Хабаровска (далее - муниципальная служба) на договорной основе в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы.

1.2. При наличии потребности администрация города Хабаровска может осуществлять организацию подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. Договор о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы (далее - договор о целевом обучении) заключается между администрацией города Хабаровска и отобранным на конкурсной основе гражданином.

2. Порядок проведения конкурса на заключение договора о целевом обучении

2.1. Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении (далее - конкурс) имеют граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - гражданин). Гражданин, участвующий в указанном конкурсе, должен на момент поступления на муниципальную службу, а также в течение всего срока, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Положения, соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы.

2.2. Срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания целевого обучения устанавливается договором о целевом обучении. Указанный срок не может быть менее срока, в течение которого администрация города Хабаровска предоставляла меры социальной поддержки гражданину в соответствии с договором о целевом обучении, но не более пяти лет.

2.3. Решение о проведении конкурса принимается мэром города Хабаровска посредством визирования служебной записки начальника управления кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска о потребности замещения вакантных должностей, выявленной в ходе проведенного анализа высвобождения должностей муниципальными служащими администрации города Хабаровска, достигающими предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

2.4. Объявление о проведении конкурса подготавливает управление кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска (далее - управление кадров) и передает в пресс-службу администрации города Хабаровска для опубликования. Объявление о проведении конкурса подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов городского округа "Город Хабаровск", и размещению на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за один месяц до даты проведения конкурса.

2.5. В объявлении о проведении конкурса указываются:

1) группы должностей муниципальной службы, которые подлежат замещению гражданами после окончания обучения, квалификационные требования для замещения этих должностей;

2) перечень документов, представляемых на конкурс в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения, место и время их приема, срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

3) дата, место и порядок проведения конкурса.

2.6. Конкурс проводится конкурсной комиссией, образуемой в соответствии с разделом 3 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 15.11.2016 N 433 "Об утверждении положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы", и в том же составе (далее - конкурсная комиссия).

2.7. Граждане, изъявившие желание участвовать в конкурсе, представляют в управление кадров:

1) личное заявление об участии в конкурсе на заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы (далее - заявление) по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению. В указанном заявлении гражданин подтверждает, что он ранее не получал образование соответствующего уровня по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, предусмотренной пунктом 2 части 3 статьи 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется гражданином лично по прибытии на конкурс);

4) копию трудовой книжки, заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке или с предъявлением оригинала, и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (за исключением случая, если трудовая (служебная) деятельность ранее не осуществлялась);

5) заключение медицинской организации, подтверждающее отсутствие у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, по форме, предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

6) справку об обучении или о периоде обучения, включающую информацию о том, что гражданин впервые получает среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (далее - справка об обучении), в которой обучается гражданин (для граждан, обучающихся по образовательной программе среднего профессионального образования или высшего образования (программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры);

7) аттестат об основном общем образовании или аттестат о среднем общем образовании и приложение к нему или справку об обучении в случае, если получение основного общего образования или среднего общего образования не завершено (для граждан, поступающих на обучение по образовательной программе среднего профессионального образования);

8) аттестат о среднем общем образовании или диплом о среднем профессиональном образовании и приложение к нему или справку об обучении в случае, если получение среднего общего образования или среднего профессионального образования не завершено (для граждан, поступающих на обучение по образовательной программе высшего образования (программе бакалавриата, программе специалитета);

9) диплом бакалавра и приложение к нему или диплом специалиста, подтверждающий присвоение квалификации "дипломированный специалист", и приложение к нему (для граждан, поступающих на обучение по образовательной программе высшего образования (программе магистратуры);

10) согласие на обработку персональных данных, соответствующее требованиям Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

2.8. Конкурсная комиссия в течение десяти дней после дня окончания приема документов принимает решение об отказе в допуске к участию в конкурсе претендента по одному из следующих оснований:

1) несоответствие претендента требованиям, установленным частью 4 статьи 28.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

2) несвоевременное представление претендентом документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Положения, либо представление их не в полном объеме;

3) выявление недостоверности представленных претендентом сведений (документов);

4) наличие у претендента одного или нескольких ограничений, установленных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, извещается об этом посредством электронного сообщения на электронный адрес, указанный в заявлении, либо почтовым отправлением в письменной форме управлением кадров в течение пяти дней со дня принятия конкурсной комиссией решения об отказе в допуске к участию в конкурсе. Электронное сообщение считается полученным в день его отправления, почтовое отправление считается полученным по истечении семи календарных дней со дня его отправления.

2.9. Конкурсная комиссия оценивает претендентов, допущенных к участию в конкурсе, по результатам конкурсных процедур, которые проводятся в два этапа: первый этап - тестирование, второй этап - индивидуальное собеседование.

2.10. На первом этапе конкурсных процедур сотрудниками управления кадров проводится тестирование претендентов.

Для подготовки к тестированию на этапе приема документов управление кадров выдает претенденту перечень нормативных правовых документов, необходимых для подготовки к конкурсу.

Тестирование претендентов проводится в письменной форме по единому для всех претендентов перечню теоретических вопросов (далее - тест).

Претендентам предоставляется одно и то же время для выполнения теста, которое составляет 50 минут.

Тест состоит из двух частей и содержит 50 вопросов.

Первая часть теста состоит из вопросов на знание государственного языка Российской Федерации, основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и края о муниципальной службе и о противодействии коррупции, Устава Хабаровского края.

Вторая часть теста состоит из вопросов на знание иных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности органа местного самоуправления.

Каждый вопрос теста должен иметь не менее трех вариантов ответов, один из которых является правильным.

Тест утверждается председателем конкурсной комиссии.

К утвержденному тесту прилагается контрольный лист с указанием номера вопроса, правильного варианта ответа на вопрос и ссылки на структурную единицу правового акта, указывающую на правильный ответ.

Проверка теста проводится членами конкурсной комиссии в день тестирования.

Тестирование считается пройденным, если претендент правильно ответил на 70 и более процентов вопросов теста.

Подведение результатов теста основывается на количестве правильных ответов:

- 5 баллов, если процент правильных ответов претендента от общего количества вопросов находится в пределах от 94 до 100 процентов включительно;

- 4 балла, если процент правильных ответов претендента от общего количества вопросов находится в пределах от 88 до 93,9 процента включительно;

- 3 балла, если процент правильных ответов претендента от общего количества вопросов находится в пределах от 82 до 87,9 процента включительно;

- 2 балла, если процент правильных ответов претендента от общего количества вопросов находится в пределах от 76 до 81,9 процента включительно;

- 1 балл, если процент правильных ответов претендента от общего количества вопросов находится в пределах от 70 до 75,9 процента включительно;

- 0 баллов, если процент правильных ответов претендента от общего количества вопросов составляет менее 70 процентов.

В случае если претендент получил 0 баллов, он считается не прошедшим тестирование и к индивидуальному собеседованию не допускается.

Результаты тестирования заносятся конкурсной комиссией в оценочный лист тестирования, который подписывается председателем конкурсной комиссии.

2.11. Индивидуальное собеседование проводится в форме свободной беседы с претендентом по теме его будущей профессиональной служебной деятельности, в ходе которой члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы в целях оценки теоретических знаний и личностных качеств претендента.

Члены конкурсной комиссии оценивают кандидата по полноте и правильности ответов на вопросы, культуре и аргументированности речи, логичности и последовательности изложения, широте эрудиции, информированности, тактичности, стрессоустойчивости, коммуникабельности, самоконтролю, обоснованию мотивов участия в конкурсе.

По результатам индивидуального собеседования каждый член конкурсной комиссии выставляет кандидату от 0 до 5 баллов, которые суммируются и записываются секретарем конкурсной комиссии в оценочный лист индивидуального собеседования в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению. Оценочный лист индивидуального собеседования подписывается председателем конкурсной комиссии.

Индивидуальное собеседование считается пройденным, если претендент набрал не менее 50 процентов от максимально возможного балла.

2.12. Победителем конкурса признается претендент, прошедший конкурсные процедуры и набравший в сумме наибольшее количество баллов.

При равном количестве баллов решение конкурсной комиссии принимается по каждому претенденту, набравшему равное количество баллов, открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании конкурсной комиссии.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

2.13. Конкурсная комиссия подводит результаты конкурса и принимает решение о признании победителя конкурса либо о признании претендентов не прошедшими конкурсный отбор на заседании в день проведения конкурса, указанный в объявлении о проведении конкурса.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.

Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем. В протоколе расписываются члены комиссии в целях подтверждения информации о результатах собственного голосования, отраженных в протоколе. Протокол утверждается мэром города или лицом, исполняющим его обязанности.

Решение конкурсной комиссии о признании победителя конкурса является основанием для заключения договора о его целевом обучении.

2.14. Сообщение о принятом комиссией решении о признании победителя конкурса (о признании претендентов не прошедшими конкурсный отбор) направляется посредством электронного сообщения на электронный адрес, указанный в заявлении, либо почтовым отправлением в письменной форме претендентам, допущенным к участию в конкурсе, в течение десяти дней со дня проведения конкурса. Электронное сообщение считается полученным в день его отправления, почтовое отправление считается полученным по истечении семи календарных дней со дня его отправления.

2.15. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются гражданами за счет собственных средств.

2.16. Граждане, участвовавшие в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.17. Документы граждан, не допущенных к участию в конкурсе, и претендентов, участвовавших в конкурсе, но не победивших в нем, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в управлении кадров, после чего подлежат уничтожению.

3. Порядок заключения договора о целевом обучении

3.1. Договор о целевом обучении заключается между администрацией города Хабаровска и победителем конкурса и предусматривает обязательство гражданина по прохождению муниципальной службы в администрации города Хабаровска в течение установленного срока после окончания обучения.

3.2. Договоры о целевом обучении с гражданами заключаются с обязательством последующего прохождения муниципальной службы на должностях муниципальной службы, относящихся к старшей и младшей группам должностей.

3.3. Договор о целевом обучении между администрацией города Хабаровска и победителем конкурса заключается не позднее 1 июля года приема на целевое обучение в простой письменной форме по типовой форме, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

3.4. Обязательства и ответственность сторон договора о целевом обучении устанавливаются договором о целевом обучении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Договор о целевом обучении может быть заключен с гражданином один раз.

3.6. Несовершеннолетние граждане заключают договор о целевом обучении с письменного согласия родителей (законных представителей) по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению. Совместно с согласием, указанным в настоящем пункте, предоставляется согласие на обработку персональных данных родителя (законного представителя) несовершеннолетнего, соответствующее требованиям Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

3.7. Контроль за исполнением обязательств по договору о целевом обучении осуществляет управление кадров.

4. Финансирование расходов, предусмотренных договором о целевом обучении

4.1. Финансовое обеспечение расходов, предусмотренных договором о целевом обучении, осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск", предусмотренных в муниципальной программе городского округа "Город Хабаровск" "Развитие муниципальной службы в городском округе "Город Хабаровск" на 2021 - 2030 годы", утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 30.08.2018 N 3026.

4.2. Администрация города Хабаровска на основании заключенного договора о целевом обучении осуществляет меры социальной поддержки гражданину в размере и в порядке, определенном в соответствии с приложением N 4 к настоящему Положению.