|
13 сентября 2021 г.
|
Дело N А53-37694/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2021 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН 6163072309, ОГРН 1046163025710) - Витченко А.С. (доверенность от 05.11.2020), в отсутствие в судебном заседании заявителя - Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области (ИНН 6163212130, ОГРН 1186196047322), Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН 7710914971, ОГРН 1127746460885), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2021 по делу N А53-37694/2020, установил следующее.
Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области (далее - Центр, заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - учреждение) о взыскании 87 317 рублей 04 копеек ущерба, из которых 78 400 рублей 82 копейки - страховая пенсия по инвалидности за период с 20.01.2017 по 30.09.2017, в сумме 8 916 рублей 22 копейки - ежемесячная денежная выплата за период с 31.03.2017 по 30.09.2017.
Определением суда первой инстанции от 11.02.2020 к участию в деле в качестве второго ответчика по делу привлечена Российская Федерация в лице Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - министерство).
Решением суда первой инстанции от 25.03.2021 заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворены. С учреждения в доход федерального бюджета взыскано 3 493 рубля государственной пошлины.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 06.06.2021 указанное решение суда изменено путем исключения из его резолютивной части абзаца о взыскании с учреждения в доход федерального бюджета государственной пошлины. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационных жалобах министерство и учреждение просят постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 31.03.2017 Земсков В.В., 05.08.1989 года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Гуково Ростовской области с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты и страховой пенсии по инвалидности.
В качестве документа, подтверждающего право на получение выплат, положенных гражданам являющимся инвалидами, Земсков В.В. представил выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 20.01.2017 серии МСЭ-2015 N 1618068, выданную Бюро N 30 учреждения, согласно которой ему впервые с 20.01.2017 бессрочно установлена инвалидность второй группы, по категории - общее заболевание.
На основании представленных документов Земскову В.В. с 20.01.2017 установлена страховая пенсия по инвалидности и с 31.03.2017 назначена ежемесячная денежная выплата.
В отделение Пенсионного фонда по Ростовской области 14.09.2017 поступило письмо Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области от 13.09.2017 N 202-134/17, согласно которому в производстве данного управления находится уголовное дело в отношении должностных лиц учреждения, в ходе расследования которого установлены факты получения справок по итогам медико-социальных экспертиз в отсутствие законных к тому оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке.
К данному письму прилагается список лиц, фактически прошедших медико-социальную экспертизу в установленном порядке, в котором Земсков В.В. не указан.
На основании полученного письма выплата Земскову В.В. пенсии и ежемесячной денежной выплаты с 01.10.2017 приостановлена.
Решениями от 01.11.2017, от 19.01.2018 N 149733 выплата Земскову В.В. страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты прекращена.
Решением Барышского городского суда Ульяновской области по делу от 03.08.2020 N 2а386/2020 справка от 20.01.2017 серии МСЭ-2015 N 1618068 и выписка из акта освидетельствования от 20.01.2017 серии МСЭ-2015 N 1618068 об установлении Земскову В.В. второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания признаны недействительными с момента выдачи.
Согласно указанному судебному акту в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении медико-социальной экспертизы с января 2014 года, информация о прохождении медико-социальной экспертизы Земсковым В.В. отсутствует. Медико-экспертная документация на бумажном носителе в отношении Земскова В.В. также отсутствует.
Определением Барышского городского суда Ульяновской области от 03.08.2020 по делу N 2-386/2020 в части взыскания неправомерно полученной суммы выплаты производство прекращено в связи со смертью ответчика - Земскова В.В.
Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения суммы пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, выплаченных Земскову В.В.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
Частью 2 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является способом защиты гражданских прав.
В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу пункта 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Согласно пункту 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещае
