Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 сентября 2021 г. N Ф08-8065/21 по делу N А32-5526/2020

г. Краснодар

28 сентября 2021 г.

Дело N А32-5526/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании истца - администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799), ответчика - индивидуального предпринимателя Литвин Нэли Ивановны (ИНН 231301333916, ОГРНИП 313230819600021), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2021 по делу N А32-5526/2020, установил следующее.

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Литвин Неле Ивановне (далее - предприниматель) с иском о взыскании 1 049 360 рублей 91 копейки задолженности по арендной плате за период с 01.05.2017 по 31.01.2020 и 129 718 рублей 90 копеек пени по состоянию на 31.01.2020.

Иск мотивирован ненадлежащим исполнением предпринимателем (арендатором земельного участка) обязательства по внесению арендной платы во исполнение заключенного сторонами договора от 11.03.2015 N 4300021368. Неустойка рассчитана администрацией на основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и пункта 5.2 договора.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Судебные инстанции установили, что в соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Краснодар "Об итогах аукциона по лоту N "815-3" от 05.03.2015" администрация (арендодатель) и предприниматель (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 11.03.2015 N 4300021368. По условиям договора (пункт 1.1) арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 45 192 кв. м с кадастровым номером 23:43:0112001:55, в том числе, участок площадью 14 668 кв. м, расположенный в охранной зоне инженерных коммуникаций по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Калининский сельский округ, почтовое отделение N 32, для сельскохозяйственного использования. В пункте 2.1 договора стороны определили, что арендная плата установлена по результатам торгов (конкурсов, аукционов) в размере 391 650 рублей на 12 месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора. По истечении 12 месяцев со дня государственной регистрации договора размер арендной платы за земельный участок рассчитывается в соответствии с действующим законодательством. Во второй и последующие годы арендная плата вносится арендатором ежемесячно (начисление суммы платежа за месяц производится из расчета числа дней в месяц) в виде авансового платежа до 10-го числа каждого месяца (пункт 2.3). Договор аренды 21.03.2015 прошел процедуру государственной регистрации. Администрация полагает, что предприниматель надлежащим образом не исполняет обязательства по договору, его задолженность по арендной плате за период с 01.05.2017 по 31.01.2020 составила 1 049 360 рублей 91 копейку. Направленная арендодателем претензия от 22.03.2019 N 5797/26 с требованием о погашении задолженности, оставлена арендатором без исполнения, что послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с иском. При разрешении спора судебные инстанции руководствовались положениями статей 307, 309, 310, 424, 606, 614 Гражданского кодекса, статей 30, 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и также пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; далее - Закон N 171-ФЗ). Суды установили, что процедура предоставления земельного участка начата до 01.03.2015, поэтому при разрешении спора руководствовались нормами Земельного кодекса в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ. Истцом неверно определен момент вступления в силу норм главы V.I Земельного кодекса и порядок их применения. К отношениям сторон договора подлежат применению нормы статей 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ. Суд первой инстанции отклонил предложенный администрацией расчет с применением годовой арендной платы в размере 391 650 рублей, определенной по результатам торгов, ко всему спорному периоду. Извещение о проведении торгов на право аренды земельного участка опубликовано 22.01.2015, то есть до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ (01.03.2015), в связи с чем, предоставление земельного участка должно осуществляться в соответствии с положениями Земельного кодекса в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ. Согласно расчету, выполненному администрацией в соответствии с порядком, указанным в публикации о торгах на право аренды и в тексте заключенного по результатам торгов договора аренды, а также актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 04.02.2021, у предпринимателя отсутствует задолженность по договору. Напротив, у арендатора имеется переплата по договору от 11.03.2015 N 4300021368, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Администрация обжаловала решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит указанные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм материального права. Жалоба мотивирована следующим. Суды не дали оценку разночтениям в извещении от 22.01.2015 о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды и в заключенном между сторонами договоре аренды. Согласно пункту 2.3 договора по истечении 12 месяцев со дня государственной регистрации договора размер арендной платы за земельный участок рассчитывается в соответствии с действующим законодательством.

От предпринимателя отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Краснодар "Об итогах аукциона по лоту N "815-3" от 05.03.2015" администрация (арендодатель) и предприниматель (арендатор) заключили договор аренды от 11.03.2015 N 4300021368. По условиям договора (пункт 1.1) арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование земельный участок общей площадью 45 192 кв. м с кадастровым номером 23:43:0112001:55, в том числе, участок площадью 14 668 кв. м, расположенный в охранной зоне инженерных коммуникаций по адресу: г. Краснодар, Калининский сельский округ, почтовое отделение N 32, для сельскохозяйственного использования. Договор аренды 21.03.2015 прошел процедуру государственной регистрации.

В пункте 2.1 договора стороны определили, что арендная плата установлена по результатам торгов (конкурсов, аукционов) в размере 391 650 рублей на 12 месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора.

По истечении 12 месяцев со дня государственной регистрации договора размер арендной платы за земельный участок рассчитывается в соответствии с действующим законодательством. Во второй и последующие годы арендная плата вносится арендатором ежемесячно (начисление суммы платежа за месяц производится из расчета числа дней в месяц) в виде авансового платежа до 10-го числа каждого месяца (пункт 2.3).

Администрация полагает, что предприниматель надлежащим образом не исполняет обязательства по договору, за ним числится задолженность по арендной плате за период с 01.05.2017 по 31.01.2020 в размере 1 049 360 рублей 91 копейки.

Арендодателем направлена арендатору претензия от 22.03.2019 N 5797/26 с требованием о погашении задолженности, которая оставлена последним без исполнения.

Ссылаясь на нарушение предпринимателем обязательства по внесению арендных платежей за период с 01.05.2017 по 31.01.2020, администрация обратилась в арбитражный суд с требованиями о взыскании арендной платы и неустойки по договору.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статьи 606, 610, 614 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Пункт 2 статьи 34 Закона N 171-ФЗ содержит условие о том, что в случае, если до дня вступления в силу названного Закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ) опубликовано извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ).

Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, опубликовано ранее вступления в силу главы V.I Земельного кодекса, а именно 22.01.2015.

В своих расчетах администрация руководствовалась пунктом 16 статьи 39.11 Земельного кодекса, которая Законом N 171-ФЗ включена в Земельный кодекс. Однако, как признали суды, истец неправильно определяет момент вступления в силу норм главы V.I Земельного кодекса и порядок их применения. При рассмотрении сложившихся между сторонами правоотношений следует руководствоваться статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ.

Во исполнение определения суда первой инстанции от 27.10.2020 администрация представила расчет задолженности, согласно которому у предпринимателя долг отсутствует, а имеется переплата по договору аренды от 11.03.2015 N 4300021368. Исходя из установленных при разрешении спора обстоятельств, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска администрации о взыскании с общества арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:43:0112001:55 и договорной неустойки.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению судом округа. Предложенный администрацией расчет задолженности не принят судами со ссылкой на то, что извещение о проведении торгов на право аренды опубликовано 22.01.2015, то есть до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ (01.03.2015). Участвуя в торгах, предприниматель исходил из информации, доведенной администрацией в публикации о порядке определения размера арендной платы, в связи с чем, условия аукциона и установление порядка расчета арендной платы иным образом недопустимо. С учетом изложенного, разночтения в извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды и в самом договоре от 11.03.2015 N 4300021368, не повлияли на взаимоотношения сторон.

Окружной суд не может также не учитывать вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.10.2018 N А32-33405/2017, которым по тем же мотивам администрации отказано в иске о взыскании с предпринимателя задолженности по арендной плате и неустойки по договору от 11.03.2015 N 4300021368 за предшествующий период. Аналогичные доводы приводились истцом при разрешении спора по делу N А32-30165/2017 (по иску администрации о взыскании с предпринимателя задолженности и пени по договору аренды от 11.03.2015 N 4300021372). Условия названного договора аренды идентичны положениям договора от 11.03.2015 N 4300021368. Вступившими в законную силу судебными актами по указанному делу администрации отказано в удовлетворении исковых требований по тем же основаниям, которые установлены судами в настоящем деле.

Исходя из доводов кассационной жалобы администрации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены судебных актов. Несогласие подателя жалобы с судебными выводами само по себе не может служить достаточным основанием для отмены решения и (или) апелляционного постановления. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация (орган местного самоуправления) освобождена от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2021 по делу N А32-5526/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин