Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 сентября 2021 г. N Ф08-9578/21 по делу N А63-1944/2021

г. Краснодар

30 сентября 2021 г.

Дело N А63-1944/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Бабаевой О.В. и Малыхиной М.Н., при участии в судебном заседании от истца - индивидуального предпринимателя Фанаилова Константина Георгиевича (ОГРНИП 306263514200064, ИНН 263402673260) и его представителя - Фишера С.Ф. (доверенность от 25.03.2016), от ответчика - акционерного общества "Теплосеть" (ОГРН 1062635140446, ИНН 2635095930) - Щербина Н.П. (доверенность от 31.12.2020), рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Фанаилова Константина Георгиевича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.04.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2021 по делу N А63-1944/2021, установил следующее.

ИП Фанаилов К.Г. (далее - истец, предприниматель) обратился в арбитражный суд с иском к АО "Теплосеть" (далее - ответчик, общество) об обязании провести начисления количества потребленной тепловой энергии по договору теплоснабжения от 27.05.2016 N 13798 за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 в соответствии с пунктом 5.5 договора, исходя из заявленной тепловой мощности, указанной в Приложении N 1 к договору на 2017 год, продолжительности расчетного периода и фактической средней температуры наружного воздуха (уточненные требования).

Решением от 20.04.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.07.2021, в иске отказано.

В кассационной жалобе и дополнении к ней предприниматель просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. Заявитель указывает, что при первоначальном заключении договора теплоснабжения по жилым помещениям ответчик в договоре указал норматив потребления для многоквартирного дома (далее - МКД), следовательно, обществу было известно, что дом многоквартирный. Затем ответчик в одностороннем порядке изменил норматив потребления и применил норматив в большую сторону. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25.06.2020 по делу N 33-3-4740/2020 действия общества признаны незаконными, суд обязал общество пересчитать начисления для жилых помещений по услуге "теплоэнергия на отопление" по договорам теплоснабжения, начиная с 01.01.2018 по нормативу потребления 0,0123 Гкал/кв. м, как изначально установлено в договоре. Таким образом, суд общей юрисдикции принял решение только в отношении жилых помещений; договор в отношении нежилых помещений предметом рассмотрения суда общей юрисдикции не являлся. В МКД выбран непосредственный способ управления. По мнению заявителя, положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), в спорной ситуации не подлежат применению. Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утверждена приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр "Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" (зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2014 N 34040). Поэтому исковые требования, основанные на положениях договора, заключенного в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 и названной Методикой подлежали удовлетворению.

В отзыве на кассационную жалобу общество отклонило доводы предпринимателя.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, выслушав предпринимателя и названных представителей, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, истец является собственником нежилых помещений (офисов), расположенных на 1 - 3 этажах МКД, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Краснофлотская, 66, а также помещения магазина Литера А1, пристроенного к названному МКД (т. 1, л. 72 - 73).

27 мая 2016 года предприниматель (потребитель) и общество (теплоснабжающая организация) заключили договор N 13798, предметом которого является купля-продажа тепловой энергии, передаваемой с сетевой водой и приобретаемой потребителем для теплоснабжения офисов и магазина по адресу: г. Ставрополь, ул. Краснофлотская, 66 в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором, а также связанные с этим коммерческие расчеты сторон.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что учет количества поданной потребителю и использованной им тепловой энергии производится в соответствии с действующими стандартами и нормативными документами.

Пунктом 5.5 договора установлено, что при отсутствии у потребителя приборов учета тепловой энергии количество отпущенной тепловой энергии определяется расчетным путем в следующем порядке: для тепловой энергии на отопление - на основании заявленной тепловой мощности, данных о фактической средней температуре наружного воздуха за расчетный период, продолжительности расчетного периода;

для тепловой энергии на ГВС - на основании заявленной тепловой мощности.

В Приложении N 1 сторонами согласован график поставки тепловой энергии на 2016 - 2017 годы.

С 01.01.2018 по дату рассмотрения спора графики поставки тепловой энергии сторонами не согласованы.

Поскольку в МКД по адресу: г. Ставрополь, ул. Краснофлотская, 66 отсутствует общедомовой прибор учета потребления тепловой энергии, истец обратился к ответчику для согласования графиков поставки тепловой энергии на 2018 - 2020 годы.

Письмом от 17.03.2020 N 08/4166 ответчик направил истцу графики поставки тепловой энергии (Приложение N 1) на 2018 - 2020 годы, которые не приняты предпринимателем со ссылкой на то, что в них наблюдалась тенденция роста потребления тепловой энергии при ежегодной динамике потепления наружных температур в зимние периоды, что должно приводить к снижению объема потребляемого теплоносителя.

Письмом от 17.03.2020 N 08/4166 ответчик направил истцу расчет, который не содержал сведений о фактической средней температуре наружного воздуха за расчетный период.

В письме общество указало, что графики поставки тепловой энергии являются расчетными, исходя из объема принадлежащих на праве собственности помещений и установленных нормативов на отопление, поэтому в ежегодном согласовании нет необходимости и приложения автоматически продлеваются вместе с продлением срока действия договора.

Истец письмом от 21.02.2020 N 002 предложил обществу предоставить расчет фактического потребления тепловой энергии за 2018 - 2020 годы.

Письмом от 06.07.2020 N 08/11173 ответчик направил истцу расчет фактического потребления тепловой энергии нежилыми помещениями, принадлежащими предпринимателю, за 2018 - 2020 годы. В представленном расчете фактическая температура наружного воздуха указана в 4 колонке, в 5 колонке указан корректировочный коэффициент на фактическую температуру.

Отказ общества производить расчет количества потребленной предпринимателем тепловой энергии в соответствии с пунктом 5.5 договора исходя из заявленной тепловой мощности, указанной в Приложении N 1 к договору на 2017 год, послужил основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Рассматривая заявленные требования, суды исходили из положений статей 309, 310, 420, 421, 539, 541, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), Правил N 354.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суды сделали вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска на основании следующего.

Статьей 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 13 Правил N 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правилами N 354 предусмотрено, что количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в законодательном порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей ГВС независимо от наличия общедомового прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающий в систему водоснабжения МКД.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, двухкомпонентный тариф на горячую воду в системе горячего водоснабжения устанавливается для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием системы горячего водоснабжения, и состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Разделом VII Приложения N 2 к Правилам N 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду.

В соответствии с пунктом 26 названного Приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяется по формуле 23, которая содержит величину Qiп - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение (Qiодн) (формула 24 того же приложения).

Таким образом, количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему ГВС жилого дома.

Указанный порядок не противоречит пункту 1 статьи 157 ЖК РФ, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия в данном случае не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины Qiп и Qiодн служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

Такой подход к разрешению спорного вопроса приведен Верховным Судом Российской Федерации в определении от 15.08.2017 по делу N 305-ЭС17-8232.

В Ставропольском крае норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды (ХВС) для предоставления коммунального ресурса ГВС, установлен приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 12.10.2016 N 399 и составляет 0,0639 Гкал на 1 куб. м.

Иного порядка расчета объема тепловой энергии, используемой на подогрев ХВС для предоставления коммунального ресурса по ГВС, действующим законодательством не предусмотрено.

Общество является теплоснабжающей организацией г. Ставрополя и осуществляет свою деятельность в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Суды установили, что, заключая спорный договор теплоснабжения в 2016 году с предпринимателем, общество исходило из того, что здание по ул. Краснофлотская, 66 имело статус общежития, в котором расположены нежилые помещения, и применяло к жилым помещениям норматив для общежитий (Гкал на 1 кв. м жилой площади в месяц) - 0,0184 Гкал на 1 кв. м жилой площади; для нежилых помещений размер платы за отопление производился исходя из расчета объема тепловой энергии, необходимого для отопления по укрупненным показателям, так как расчетная часовая тепловая нагрузка на отопление не была предоставлена при заключении договора теплоснабжения. Основными параметрами в данном расчете являлись объем помещений по наружному обмеру, удельная отопительная характеристика здания (определяется из таблицы для соответствующего объема), расчетная температура воздуха внутри отапливаемого здания, расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления в местности, где расположено здание (для г. Ставрополя - 18°С), среднее значение температур наружного воздуха на планируемый период. Значения температур в расчете принимаются по СНиП 23-01-99* "Строительная климатология". Все параметры, кроме объема, являются усредненными расчетными значениями, которые рассчитывались на основании фактических значений за продолжительный период в конкретном регионе. При этом у общества отсутствуют полномочия на изменение нормативных значений температур наружного воздуха за планируемый период, отраженных в СНиП 23-01-99* "Строительная климатология".

В 2018 году собственники жилых помещений - Работинская Н.Е, действующая в своих интересах и в интересах Фанаилова Г.К, Фанаилова К.К., Фанаилова Д.Г., Фанаилова А.К., Фанаилова К.Г., проживающих по ул. Краснофлотская, 66, обратились в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к обществу о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25.06.2020 по делу N 33-3-4740/2020 установлено, что дом по ул. Краснофлотская, 66 является МКД, следовательно, расчет платы за отопление должен производиться в соответствии с пунктом 42 (1) Правил N 354. Суд признал действия общества по изменению с 01.01.2018 норматива потребления услуги "теплоэнергия на отопление" с 0,0123 Гкал/кв. м на 0,0184 Гкал/кв. м по договорам теплоснабжения N 15450, 14963,1488, 14034 незаконными и возложил на общество обязанность произвести перерасчет услуги "теплоэнергия на отопление" по этим договорам, начиная с 01.01.2018 по нормативу потребления 0,0123 Гкал/кв. м (т. 1, л. д. 98 - 103).

Принимая во внимание названное апелляционное определение, общество начислило предпринимателю плату за период с 01.01.2018 по 31.05.2020 исходя из договорных значений с корректировкой величины отопления на фактическую температуру наружного воздуха и норматива потребления тепловой энергии в размере 0,0123 Гкал/кв. м.

Общество направило предпринимателю дополнительное соглашение от 27.08.2020 N 1 к договору о внесении изменения в раздел Приложения N 1 "Объем тепловой энергии для предоставления коммунальных услуг на 2018 - 2020 годы", которое получено истцом 04.09.2020, но не подписано.

При этом ответчик в письме от 24.12.2020 N 08/18203 разъяснил истцу, что начисление платы исходя из норматива потребления тепловой энергии не зависит от изменения среднемесячных показателей температуры наружного воздуха, так как согласно пункту 43 Правил N 354 объем потребленной в нежилом помещении МКД тепловой энергии определяется в соответствии с пунктом 42 (1) Правил N 354, а при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в МКД, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии, указанный объем определяется исходя из применяемого в таком МКД норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Установив эти обстоятельства, суды сочли, что общество изменило условия договора не в одностороннем порядке, а на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25.06.2020, о чем своевременно проинформировало истца.

Порядок расчета платы за отопление жилых и нежилых помещений, расположенных в МКД, установлен Правилами N 354.

Согласно пункту 43 Правил N 354 объем потребленной в нежилом помещении МКД тепловой энергии определяется в соответствии с пунктом 42 (1) данных Правил, а при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в МКД, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии указанный объем определяется исходя из применяемого в таком МКД норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

При таких обстоятельствах, суды сделали вывод о том, что действия общества по изменению условий договора и порядка расчета платы за отопление являются законными и обоснованными, поскольку соответствуют требованиям статей 421, 422 Кодекса и Правил N 354.

Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушениях судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с судебной оценкой доказательств, поэтому отклоняются судом округа.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения и постановления (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.04.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2021 по делу N А63-1944/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

О.В. Бабаева М.Н. Малыхина