Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 октября 2021 г. N Ф08-9371/21 по делу N А53-40567/2020

г. Краснодар

05 октября 2021 г.

Дело N А53-40567/2020

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Борисова Алексея Яковлевича (ИНН 610100222909, ОГРН 306610106100026) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021 по делу N А53-40567/2020, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Борисов Алексей Яковлевич (далее - предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице отдела по использованию и охране земель г. Азова и Азовского района Ростовской области (далее - управление, административный орган) о признании незаконным постановления от 11.11.2020 N 57/19.29-33/2020 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 20 000 рублей штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции от 01.03.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.06.2021, в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения руководителя юридического лица Азовской межрайонной прокуратурой совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области проведена проверка целевого использования предпринимателем земельного участка с кадастровым номером N 61:01:0000000:1925, площадью 144 м2, находящегося по адресу: Ростовская область, Азовский район, Новоалександровское сельское поселение, 480 м на север от ПТ "Красногоровка" (далее - земельный участок).

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок принадлежит предпринимателю на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.05.2016, о чем в ЕГРН 02.06.2016 сделана соответствующая запись регистрации. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 18.05.2015 на основании межевого плана от 08.05.2015 с видом разрешенного использования - для дачного хозяйства.

На указанном земельном участке расположено одноэтажное нежилое строение, в котором осуществляется торговля продуктами питания. На фасаде строения имеется вывеска и адресный ориентир; на входной двери строения имеется информационная вывеска с указанием вида деятельности, режима работы и сведений о субъекте предпринимательской деятельности - заявителе. С тыльной стороны объекта ограждение установлено за пределами кадастровых границ земельного участка.

Указанное нежилое здание площадью 124 м2 принадлежит предпринимателю на праве собственности, имеется технический план здания от 25.09.2017, договор купли-продажи земельного участка от 25.05.2016, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации от 02.10.2017.

Использование земельного участка не по целевому назначению послужило основанием для составления контролирующим органом протокола об административном правонарушении от 06.11.2020 N 57/19.29-33/2020 и вынесения постановления от 11.11.2020 N 57/19.29-33/2020 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 8.8. Кодекса в виде 20 000 рублей штрафа.

Предприниматель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на должностных лиц в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судебные инстанции, правильно применив положения Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о доказанности факта использования предпринимателем спорного земельного участка не по целевому назначению, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению предпринимателем требований действующего законодательства в области осуществляемой деятельности, не представлены. Доказательства, свидетельствующие о принятии заявителем полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.

Нарушения норм права, указанные в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021 по делу N А53-40567/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

М.В. Посаженников