Письмо Правительства РФ от 2 сентября 2003 г. N 5981п-П13 "Заключение по проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 346.26 и изменения в статью 346.27 главы 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимому в Государственную Думу Рязанской областной Думой"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Проектом федерального закона предусматривается дополнить перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, предпринимательской деятельностью по оказанию медицинских услуг. Также предлагается в целях главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации изменить понятие "розничная торговля", согласно которому к розничной торговле будет отнесена торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, в том числе продажа товаров организациям, через которые осуществляется совместное потребление товаров, как по безналичному расчету, так и за наличный расчет.

Законопроектом не определены понятия "медицинские услуги" и "совместное потребление товаров" для целей применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, а также не предложены дополнения в статью 346.29 Кодекса об определении используемого физического показателя и базовой доходности при оказании медицинских услуг.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход применяется по решению субъекта Российской Федерации для установленных главой 26.3 Кодекса видов предпринимательской деятельности, где не имеется возможности осуществлять контрольные и учетные функции предпринимательских операций. Доходы и расходы, связанные с оказанием платных медицинских услуг (в ряде случаев дорогостоящих), должны подлежать учету, поскольку такие услуги осуществляются в том числе медицинскими организациями, работающими в системе обязательного медицинского страхования.

Ограничение круга продаваемых товаров и оказываемых услуг рамками личного, семейного и домашнего использования потребует осуществления налогового контроля, что фактически не представляется возможным.

Следует принять во внимание, что с учетом дополнений, внесенных Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 117-ФЗ в абзац восьмой статьи 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации, к розничной торговле отнесена торговля товарами и оказание услуг покупателям не только за наличный расчет, но и с использованием платежных карт.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации

А.Кудрин