Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 октября 2021 г. N Ф08-11456/21 по делу N А32-23474/2019

г. Краснодар

22 октября 2021 г.

Дело N А32-23474/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Бабаевой О.В. и Малыхиной М.Н., при участии в судебном заседании от ответчика - индивидуального предпринимателя Абрамяна Арсена Александровича (ИНН 230809407997, ОГРНИП 311230828400042) - Петрова Н.Н. (доверенность от 09.07.2019), в отсутствие истца - общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2021 по делу N А32-23474/2019, установил следующее.

ООО "Краснодар Водоканал" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Абрамяну А.А. (далее - предприниматель) о взыскании 1 274 975 рублей 84 копеек платы за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ, с апреля по август 2018 года и 266 660 рублей 03 копеек платы за негативное воздействие на системы водоотведения за апрель, май, июнь 2018 года.

Решением от 24.05.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.08.2021, в удовлетворении иска отказано в связи с нарушением истцом порядка отбора и анализа проб сточных вод.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. По мнению заявителя, главным инженером ответчика 31.10.2018 представлена схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод, точкой отбора проб сточных вод определен контрольный колодец 20.38/21.98. При отборе проб сточных вод представитель ответчика участвовал, акты отбора проб от 12.04.2018 N 220, от 30.07.2018 N 451, от 22.08.2018 N 515 подписаны им без возражений, от параллельного отбора проб отказался. Вывод судов о том, что пробоотборник ПЭ-1630 не может быть использован для отбора проб сточных вод, необоснован. Согласно пункту 2.3 паспорта на пробоотборник он изготовлен в соответствии с требованиями ГОСТ 2517-12 "Нефть и нефтепродукты. Метод отбора проб", ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", ГОСТ 17.1.5.04-81 "Охрана природы. Гидросфера. Приборы и устройства для отбора, первичной обработки и хранения отбора проб природных вод. Общие характеристики". Данный пробоотборник не входит в перечень продукции, подлежащей сертификации. Суд первой инстанции необоснованно использовал сведения из сети Интернет о технических характеристиках пробоотборника при том, что в материалах дела имеется технический паспорт. Карточка товара, в котором указаны технические характеристики, заполнена неустановленным лицом. Общество отбирало пробы в колодцах, на которые указывал представитель предпринимателя. Ответчик не представил доказательств, подтверждающих подключение сторонних потребителей к его канализационным сетям и смешение стоков в канализационном колодце, в котором отбирались пробы 12.04.2018, 30.07.2018, 22.08.2018. Из заключения эксперта и топосъемки не следует, что производится смешение стоков. Судебные акты противоречат сложившейся судебной практике.

В отзыве предприниматель просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя ответчика, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 21.01.2014 общество (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и предприниматель (абонент) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения N 9047 (далее - договор), согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в порядке, сроки и размерах, которые определены в договоре.

В пункте 2 договора предусмотрено, что граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте разграничения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности за состояние участка сети (приложение N 1).

В соответствии с пунктом 3 договора местом исполнения обязательств по договору является точка подключения к городской сети согласно приложению N 1.

Общество произвело отборы проб.

Согласно акту отбора проб сточных вод от 12.04.2018 N 220 местом отбора проб является контрольный колодец за территорией 1-21.98/20.38, время начала и конца отбора - 13 часов 30 минут - 14 часов 20 минут, метод отбора - пробоотборник ПЭ-1630, пробы отобраны в соответствии с ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод", ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", НД на определяемый показатель.

В протоколе испытаний от 18.04.2018 N 220-03 зафиксировано превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В соответствии с актом отбора проб сточных вод от 30.07.2018 N 451 местом отбора проб является контрольный колодец 21.98/20.38, время начала и конца отбора - 13 часов 00 минут - 13 часов 30 минут, метод отбора - пробоотборник ПЭ-1630, пробы отобраны в соответствии с ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод", ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", НД на определяемый показатель.

В протоколе испытаний от 06.08.2018 N 451-03 зафиксировано превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В силу акта отбора проб сточных вод от 22.08.2018 N 515 местом отбора проб является контрольный колодец за территорией 21.98/20.38, время начала и конца отбора - 11 часов 20 минут - 11 часов 55 минут, метод отбора - пробоотборник ПЭ-1630, пробы отобраны в соответствии с ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод", ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", НД на определяемый показатель.

В протоколе испытаний от 28.08.2018 N 515-03 зафиксировано превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В связи с неоплатой предпринимателем задолженности за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на системы водоотведения общество обратилось в арбитражный суд с иском.

Разрешая спор, суды обоснованно руководствовались статьями 539, 543, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

Согласно пункту 114 Правил N 644 (в редакции, действовавшей в спорный период) состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

В силу пункта 118 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены два вида платежей:

- плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (в соответствии с Правилами N 644);

- плата за превышение нормативов по составу сточных вод за негативное воздействие на окружающую среду (в соответствии с Правилами N 167).

Пунктом 65 Правил N 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края установлен постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 N 579 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края".

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о недоказанности сброса предпринимателем сточных вод с превышением допустимых значений, в связи с чем отказали в удовлетворении иска.

Как указали суды, в актах отбора проб отражено, что местом отбора является контрольный колодец 21.98/20.38. При этом в договоре и приложениях к нему контрольный колодец для отбора проб не установлен. Контрольный колодец сторонами согласован на схеме границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за сети водопровода (канализации) от 26.04.2020, подписанной представителем абонента - главным инженером Кармазиным А.С. (т. 1, л. д. 155, 196).

Для разъяснения возникших вопросов, требующих специальных знаний, определением от 02.07.2020 суд первой инстанции назначил судебную экспертизу. Производство экспертизы поручено эксперту ООО "НПП "Юринсстрой"" Напалкову А.В.

На разрешение эксперта поставлен вопрос: установить место расположения колодцев на спорной территории, прилегающей к зданию ответчика, определить номера колодцев и соотнести схемы расположения колодцев в приложении к договору с расположением их на местности.

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении от 15.10.2020 N 46/16.1, на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, б-р Клары Лучко, 1, расположено здание фитнес-клуба "ИКС-ФИТ Юбилейный", которое имеет внутренние и наружные сети хозяйственно-бытовой канализации, обеспечивающей водоотведение от здания фитнес-клуба. Здание имеет два выпуска внутренних сетей канализации, расположенных со стороны главного фасада как в левой, так и в правой частях. Каждый из выпусков внутренних сетей канализации из здания представляет собой подземные трубопроводы из ПЭ-трубы диаметром 150 мм, впадающие в колодцы N 1 и 2. Наружная сеть хозяйственно-бытовой канализации, обеспечивающей водоотведение от здания фитнес-клуба, находится на прилегающей территории земельного участка со стороны главного фасада. Указанная система наружной канализации выполнена подземной и имеет подключение к трубопроводу городской системы канализации. Наружная сеть подземной хозяйственно-бытовой канализации выполнена из ПЭ-трубы диаметром 150 мм и четырех канализационных колодцев. Колодец N 1 расположен на проезжей части прилегающей территории земельного участка с левой стороны главного фасада здания и имеет согласно сведениям, представленным в схеме расположения колодцев, отметки 22,06/20,69. Канализационные стоки с указанного колодца отводятся в колодец N 3. Колодец N 2 расположен на проезжей части прилегающей территории земельного участка с правой стороны главного фасада здания и имеет согласно сведениям, представленным в схеме расположения колодцев, отметки 22,05/20,45. Канализационные стоки с указанного колодца отводятся в колодец N 3. Колодец N 3 расположен на газоне, прилегающем к автомобильному проезду, согласно сведениям, представленным в схеме расположения колодцев, имеет отметки 21,98/20,38, является колодцем, принимающим продукты водоотведения, проходящие через колодцы N 1 и 2. Из колодца N 3 выходит ПЭ-труба диаметром 150 мм по направлению к колодцу N 4, имеющего отметку 21,72/19,78. Колодец N 4 расположен на пересечении им. 70-летия Октября и б-ра Клары Лучко.

С учетом заключения эксперта суды пришли к выводу о возможном смешении сточных вод из колодцев N 1, 2, 3.

В связи со смешением стоков, поступающих от предпринимателя и иных лиц, в канализационном колодце, из которого осуществлялся отбор сточных вод, оснований для вывода о достоверности показателей, полученных в результате лабораторного исследования проб сточных вод, и возможности их применения для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также платы за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента у судов не имелось.

Довод заявителя о том, что суды не учли представленную истцом схему, отклоняется. Суды указали, что она однозначно не свидетельствует о подключении на спорном участке канализационных сетей только предпринимателя, рассмотреть конкретные подключения объектов невозможно. Доказательств утверждения названной схемы в установленном порядке в материалы дела не представлено.

Утверждение о том, что пробоотборник ПЭ-1630, которым производился отбор проб, может быть использован для отбора проб сточных вод, а не только для отбора нефтепродуктов и специальных жидкостей из автомобильных и железнодорожных цистерн, стационарных резервуаров высотой до 10 м, как указано судами, не имеет правового значения для рассмотрения спора, поскольку в данном случае отбор проб произведен не из надлежащего колодца.

Более того, суды сослались на нарушение условий и срока хранения проб, что свидетельствует о ненадлежащем анализе данных проб.

Поскольку суды полно и всесторонне исследовали значимые для дела обстоятельства, оценили все представленные в дело доказательства, основания для изменения или отмены судебных актов отсутствуют.

Нарушения процессуальных норм права, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2021 по делу N А32-23474/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Х. Ташу

Судьи

О.В. Бабаева М.Н. Малыхина