Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 октября 2021 г. N Ф08-10312/21 по делу N А01-1358/2021

г. Краснодар

25 октября 2021 г.

Дело N А01-1358/2021

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А.,

рассмотрев с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекс, без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу акционерного общества "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой службы Республики Адыгея на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.06.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2021 по делу N А01-1358/2021,

установил следующее.

Управление Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Южному федеральному округу (далее - управление) обратилось в арбитражный суд о привлечении к ответственности по части 3 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс об административных правонарушениях) акционерного общества "Почта России" (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) (далее - общество) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Решением суда от 30.06.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.08.2021, с общества взыскано 30 тыс. рублей за совершение вменяемого ему правонарушения в связи с наличием в его действиях состава правонарушения, соблюдения процедуры и сроков привлечения к ответственности.

Общество в кассационной жалобе просит судебные акты отменить по мотиву пропуска срока давности привлечения к ответственности, в удовлетворении требования отказать. Также просит рассмотреть дело по правилам общего искового производства. Ходатайство подлежит отклонению, поскольку из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 1136-О, применительно к части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оспариваемым решением административного органа назначен штраф в размере менее ста тысяч рублей для юридических лиц (и менее пяти тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей), то правильность судебного решения, вынесенного по делу об оспаривании такого решения, - в целях наиболее быстрого и эффективного разрешения данной категории дел в системе арбитражных судов - подлежит проверке лишь в арбитражном суде апелляционной инстанции, который рассматривает данное дело повторно. Таким образом, если штраф, назначенный административным органом юридическому лицу, составляет ровно 100 тыс. рублей или менее, то, в силу части 5.1 статьи 211 Кодекса, соответствующие акты арбитражных судов первой и апелляционной инстанций могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

Управление в отзыве на жалобу просит оставить обжалуемые акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, считает ее подлежащей отклонению по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество осуществляет деятельность на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций, пунктом 5 которой на него возложена обязанность оказания услуг связи по правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Правительством Российской Федерации. По обращению гр. Лавриненко Н.Д. провердена проверка, в ходе которой выявлено нарушение порядка сохранности почтового отправления NRV039241665HK - 31.01.2021 заказной мелкий пакет NRV039241665HK покинул место международного почтового обмена Москва МР ЛЦ Внуково - 102976, 02.02.2021 прибыл в Краснодарский край в магистральный сортировочный центр Краснодар (350960 ОСП УФПС Краснодарского края, филиал АО "Почта России"), где при разработке емкости с регистрируемыми почтовыми отправлениями (РПО) обнаружено отсутствие мелкого пакета NRV039241665HK, о чем составлен акт формы от 03..02.2021 N 3850585601050756/116. В дальнейшей в обработке, пересылке и вручении международное почтовое отправление (МПО) N RV039241665HK не значится. В связи с этим 06.04.2021 управление составило в отношении общества протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса и направило заявление в арбитражный суд для привлечения общества к ответственности за его совершение.

Суд правильно применил при рассмотрении дела пункты 3, 7 статьи 3, часть 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статью 17 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", пункт 1 статьи 29, абзац 1 пункта 1 статьи 46 Федерального Закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", пункт 20, пункт 5 раздела ХХ Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87, счел доказанным совершение обществом вменяемого ему нарушения. Суд проверил и обоснованно отклонил довод общества о нарушении срока давности привлечения к ответственности, исчислив его с момента выявления факта осуществления лицензируемой деятельности с нарушением требований законодательства (31.03.2021 управление выявило, полный текст решения суда изготовлен 30.06.2021). Момент выявления управлением факта совершения нарушения определен судом исходя из фактических обстоятельств совершения правонарушения, собранных управлением доказательств его совершения, по результатам изучения которых оно смогло решить вопрос о наличии (отсутствии) в действиях общества противоправного деяния (в том числе переписку самого общества о причинах утраты почтового отправления).

Всем доводам общества суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.06.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2021 по делу N А01-1358/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.А. Черных