Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 ноября 2021 г. N Ф08-11741/21 по делу N А32-33512/2020

г. Краснодар

22 ноября 2021 г.

Дело N А32-33512/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "РН-Краснодарнефтегаз" (ИНН 2309095298, ОГРН 1052304983785) - Негляд А.В. (доверенность от 01.01.2021), от заинтересованного лица - Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2309089375, ОГРН 1042304949752) - Тутукова Б.А. (доверенность от 13.10.2021), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РН-Краснодарнефтегаз" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2021 по делу N А32-33512/2020, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "РН-Краснодарнефтегаз" (далее - общество, заявитель) обратилось к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы в сфере природопользования (далее - управление, контролирующий орган) с заявлением о признании недействительным предписания от 15.05.2020 N 04-02-282-ФР-5.

Решением суда первой инстанции от 30.04.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.07.2021, в удовлетворении заявленных требований обществом отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в управление из филиала ГКУ КК "Комитет по лесу" Горячеключевского лесничества поступила информация о выявлении разлива нефти из трубопровода, собственником которого является общество, на территории Горячеключевского лесничества в квартале 19Б выделе 2, квартале 13Б выделе 75, квартале 26А выделах 69,70.

Кроме того, непосредственно обществом в управление направлены письма от 31.01.2020 N Исх-51-00229-20 и от 05.02.2020 N Исх-51-00388-20 об обнаружении разлива нефтепродуктов, источником которого является нефтепровод, в пределах земельных участков с кадастровыми номерами N 23:41:0401002:93, N 23:41:0209001:194, N 23:41:0209001:192, N 23:41:0209001:195 (далее - земельные участки).

Аналогичные обращения, указывающие на разлив нефтепродуктов в пределах территории Горячеключевского лесничества, поступили в контролирующий орган также из Министерства природных ресурсов Краснодарского края и МППОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу".

В ходе проведения контрольных мероприятий для проверки поступившей информации специалистами филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО - "ЦЛАТИ по Краснодарскому краю"" произведен отбор проб почвы, составлены протоколы отбора (измерений) проб почвы от 18.02.2020 N 15, протокол испытаний (измерений) проб почвы от 02.03.2020 N 15 п.

Согласно заключению ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО - "ЦЛАТИ по Краснодарскому краю"" от 03.03.2020 N 42 установлено превышение фонового содержания нефтепродуктов в пробе N 47 в 155 раз, в пробе N 48 - в 72,5 раз, в пробе N 49 - в 84 раза, в пробе - N 50 в 11 раз, в пробе N 51 - в 10 раз, в пробе N 52 - в 74 раза. Общая площадь загрязненных земельных участков составила 2 785 м2.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением протокола об административном правонарушении от 15.05.2020 N 04-02-282-ФР-4 и вынесения постановления от 20.05.2020 N 04-02-282-ФР-7 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 40 000 рублей штрафа.

Кроме того, управление выдало обществу предписание от 15.05.2020 N 04-02-282-ФР-5, согласно которому обществу в срок до 15.09.2020 надлежит привести загрязненные земельные участки в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Общество, не согласившись с указанным предписанием управления, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно статье 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

При вынесении судебных актов суды установили, что согласно письму общества от 09.04.2020 N ИСХ-АП-02069 спорный трубопровод эксплуатируется заявителем на основании договора аренды от 01.09.2019 N 2160319/0506Д, заключенного между ПАО "НК "Роснефть"" и обществом. Трубопровод предназначен для транспортировки нефтесодержащей жидкости от групповой установки N 13 месторождения "Узун" до групповой установки N 6 месторождения "Ключевое".

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу о доказанности факта разлива нефтепродуктов вследствие внутренней коррозии спорного трубопровода, вследствие чего возникло загрязнение почвы и превышение фонового содержания нефтепродуктов в пробах земельных участков.

Указанное обстоятельство обществом фактически не оспаривается.

При этом обществом заявлены доводы об отсутствии возможности исполнения требований предписания в установленные сроки.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, доказательств обращения общества в административный орган с надлежащим образом мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания, обоснованным объективной невозможностью исполнения содержащихся в нем требований в установленный срок, обществом не представлено.

Документальные доказательства, свидетельствующие о принятии обществом в установленный срок достаточного комплекса мер, направленных на выполнение требований спорного предписания, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2021 по делу N А32-33512/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В. Прокофьева