Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 декабря 2021 г. N Ф08-12733/21 по делу N А15-4570/2020

г. Краснодар

16 декабря 2021 г.

Дело N А15-4570/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Соловьева Е.Г., в отсутствие в судебном заседании представителей истца - публичного акционерного общества "Ростелеком" (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767), ответчика - государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций" (ИНН 0562075886, ОГРН 1090562002178), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.05.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2021 по делу N А15-4570/2020, установил следующее.

ПАО "Ростелеком" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к государственному казенному учреждению Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций" (далее - учреждение) о взыскании 228 888 рублей задолженности за предоставление комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования в период с 01.01.2020 по 27.05.2020.

Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и мотивированы ненадлежащим исполнением учреждением обязательств по оплате оказанных услуг в рамках государственного контракта от 14.03.2019 N РФ14/000059-ОФО-19.

Решением от 31.05.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 25.08.2021, иск удовлетворен в полном объеме. Суды исходили из доказанности факта оказания истцом услуг и отсутствия доказательств их оплаты со стороны ответчика. В нарушение положений государственного контракта и действующего законодательства по истечении его действия учреждение не произвело в установленный срок демонтаж размещенного оборудования, в связи с чем истец вправе получить плату в заявленный период. При исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг в отсутствие письменного согласия государственного заказчика (контракт не может быть прекращен автоматически).

В кассационной жалобе учреждение просит решение от 31.05.2021 и апелляционное постановление от 25.08.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на осведомленность истца о нежелании заключать контракт для размещения технологического оборудования, которое устарело. Согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), сроки исполнения контракта являются существенным условием, в отсутствие которого он считается недействительным. Факт демонтажа и отключения оборудования от блоков питания подтверждает исполнение контракта в части пункта 3.2.9, в силу которого истец вправе взыскивать с ответчика (заказчика) стоимость понесенных работ по демонтажу, вывозу, хранению, утилизации имущества. Однако общество не предъявляло требований к учреждению по оплате понесенных расходов согласно пункту 3.2.9 контракта.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая выводы судебных инстанций соответствующими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба удовлетворению не подлежит с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, общество (исполнитель) и учреждение (заказчик) заключили государственный контракт от 14.03.2019 N РФ14/000059-ОФО на предоставление во временное пользование комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования, по условиям которого исполнитель предоставляет во временное пользование заказчику комплекс ресурсов для размещения технологического оборудования, а заказчик обязан своевременно вносить плату за пользование комплексом ресурсов. Стоимость контракта составляет 549 331 рубль 20 копеек, с учетом НДС (пункт 4.1). Срок действия контракта определен сторонами с 01.01.2019 по 31.12.2019 (пункт 5.1). При отсутствии письменных возражений какой-либо из сторон государственного контракта не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока действия он считается возобновленным на тех же условиях, на новый срок. При соблюдении указанных в данном пункте условий возобновление контракта возможно неограниченное количество раз. Согласно пункту 3.2.8 контракта при отказе от предоставления в пользование комплекса ресурсов, подписывается акт передачи демонтированного оборудования (л. д. 16 - 19).

По делу установлено, что по истечении срока действия контракта заказчик оборудование не демонтировал, от услуг связи не отказался, вследствие чего исполнитель продолжил оказание услуг по оперативному обслуживанию оборудования.

В адрес ответчика истец направил претензию от 15.10.2020 N 11/05/28653/20 (л. д. 12) с требованием о погашении задолженности, которая оставлена без ответа, что и послужило основанием предъявления иска в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статьям 779 и 781 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, при этом оказанные услуги оплачиваются в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, закреплены в Федеральном законе от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ).

На основании правил статьи 44 Закона N 126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В соответствии со статьей 51 Закона N 126-ФЗ оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

Порядок размещения заказов для государственных нужд в период возникновения спорных правоотношений регламентировался Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Вместе с тем, закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона N 44-ФЗ осуществляется государственным (муниципальным) заказчиком. Поэтому обязанность заключить контракт с соблюдением установленных законодательством процедур в первую очередь возлагается именно на заказчика, который будет оплачивать эти услуги за счет бюджетных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Кодекса).

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Кодекса, судебные инстанции признали доказанным факт оказания обществом услуг связи с января по май 2020 года, их объем, стоимость, и удовлетворили иск в заявленном размере. Суды правомерно исходили из того, что использование учреждением телекоммуникационного оборудования обусловлено проведением мероприятий по защите неограниченного круга лиц от стихийных бедствий и предотвращения чрезвычайных ситуаций; по истечении срока контракта от 14.03.2019 N РФ14/000059-ОФО-19 заказчик действий по демонтажу оборудования не произвел, отношения сторон продолжились в порядке, урегулированном контрактом, следовательно, оснований для освобождения учреждения от обязательств по оплате оказанных услуг не имеется. При этом каких-либо возражений относительно объема, качества, стоимости оказанных в спорный период услуг от заказчика не поступило.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с произведенной оценкой установленных обстоятельств и конкретных доказательств, представленных в материалы дела и получивших надлежащую оценку. Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права. Переоценка исследованных судами доказательств и установление по делу обстоятельств не входят в полномочия кассационной инстанции (статьи 286 и 287 Кодекса, пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

Нормы материального и процессуального права применены судами обеих инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.05.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2021 по делу N А15-4570/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Кодекса.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.Е. Епифанов Е.Г. Соловьев