Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 декабря 2021 г. N Ф08-12981/21 по делу N А61-1062/2021

г. Краснодар

23 декабря 2021 г.

Дело N А61-1062/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В., в отсутствие в судебном заседании истца - администрации местного самоуправления город Владикавказ (ИНН 1501002346, ОГРН 1021500578087), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "ДГМ" (ИНН 1516609052, ОГРН 1051500509257), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу администрации местного самоуправления город Владикавказ на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 16.06.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021 по делу N А61-1062/2021, установил следующее.

Администрация местного самоуправления город Владикавказ (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "ДГМ" (далее - общество) с иском о взыскании 768 801 рубля 11 копеек задолженности по договору от 10.09.2012 N 4398 за период с 01.11.2015 по 06.10.2017.

Иск основан на положениях статей 309, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статей 1, 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Требования мотивированы ненадлежащим исполнением обществом обязательства по внесению арендной платы за пользование земельным участком, предоставленным по договору от 10.09.2012 N 4398.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 16.06.2021, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2021, в удовлетворении иска отказано.

Суды установили, что на основании постановления администрации от 13.08.2012 N 1401 администрация (арендодатель) и общество (арендатор) 10.09.2012 заключили договор N 4398 аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:0410002:27 общей площадью 0,2625 га, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Московская, 2. По условиям договора земельный участок предоставлен арендатору в целях завершения строительства автозаправочной станции на срок с 10.09.2012 по 13.07.2013. Арендная плата вносится ежеквартальными равными платежами от годового размера арендной платы до 10 числа третьего квартала соответствующего периода. Арендная плата за четвертый квартал вносится арендатором не позднее 31 декабря текущего года (пункт 3.3). Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом обязательства по внесению арендной платы, администрация направила ему претензию от 15.05.2018 N 27/1114 с требованием о погашении задолженности. Претензия оставлена обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд за защитой нарушенного права. При разрешении спора судебные инстанции руководствовались положениями статей 196, 199, 200, 606, 614 Гражданского кодекса, статей 22, 65 Земельного кодекса, а также разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление от 29.09.2015 N 43). В обоснование возражений на иск, общество указало, что по договору купли-продажи от 20.08.2013 N 538/13 приобрело земельный участок с кадастровым номером 15:09:0410002:27 в собственность. Также общество сослалось на пропуск администрацией срока исковой давности по заявленным требованиям. Материалы дела подтверждают, что взыскиваемая с общества задолженность начислена администрацией за период с 01.11.2015 по 06.10.2017. Следовательно, исходя из условий договора о порядке внесения арендных платежей, трехлетний срок исковой давности истек в 2020 году. Претензия с требованием о погашении обществом задолженности по арендной плате направлена администрацией 23.05.2018. С учетом прерывания срока исковой давности (пункт 3 статьи 202 Гражданского кодекса, часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс) срок исковой давности также истек в 2020 году. Исковое заявление направлено в арбитражный суд почтовой связью 05.04.2021, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте, то есть по истечении давностного срока, установленного законом. Таким образом, на момент подачи администрацией искового заявления в суд первой инстанции давностный срок в отношении заявленных к обществу требований истек, что исключает удовлетворение иска.

Администрация обжаловала решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит указанные акты отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. В представленных администрацией письмах (в направленной арендатору претензии) сообщалось о наличии задолженности по договору от 10.09.2012 N 4398. В связи с соблюдением администрацией досудебного порядка урегулирования спора срок исковой давности прерывался на период до получения от общества ответа на претензию (пункт 3 статьи 202 Гражданского кодекса). Поэтому вывод судебных инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с пропуском администрацией давностного срока ошибочен.

От общества отзыв на жалобу не поступил.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых администрацией судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании постановления администрации от 13.08.2012 N 1401 администрация (арендодатель) и общество (арендатор) 10.09.2012 заключили договор N 4398 аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:0410002:27 общей площадью 0,2625 га, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Московская, 2. По условиям договора земельный участок предоставлен арендатору в целях завершения строительства автозаправочной станции на срок с 10.09.2012 по 13.07.2013. Арендная плата вносится ежеквартальными равными платежами от годового размера арендной платы до 10 числа третьего квартала соответствующего периода. Арендная плата за четвертый квартал вносится арендатором не позднее 31 декабря текущего года (пункт 3.3).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом обязательства по внесению арендной платы, администрация направила ему претензию от 15.05.2018 N 27/1114 с требованием о погашении задолженности.

Претензия оставлена обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 610, пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015), статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен. При этом порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления (подпункт 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).

В суде первой инстанции общество заявило о пропуске администрацией срока исковой давности по заявленным требованиям.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам (пункт 15 постановления от 29.09.2015 N 43).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункты 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса).

Течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 24 постановления от 29.09.2015 N 43).

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции пришли к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска. Суды первой и апелляционной инстанций при разрешении спора исходили из того, что администрацией пропущен давностный срок по заявленным требованиям, об истечении которого заявило общество. Данное обстоятельство является самостоятельным (достаточным) основанием для отказа в удовлетворении иска (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса, пункт 15 постановления от 29.09.2015 N 43).

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

В кассационной жалобе администрация приводит доводы о том, что строк исковой давности по заявленным требованиям не пропущен с учетом соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора (пункт 3 статьи 202 Гражданского кодекса). Данные доводы подлежат отклонению судом кассационной инстанции. В пункте 16 постановления от 29.09.2015 N 43 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 18) разъяснено следующее. В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении. После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 Гражданского кодекса). Правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.

Из системного толкования пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса и части 5 статьи 4 Кодекса следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении). Непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию. Правило пункта 4 статьи 202 Гражданского кодекса о продлении срока исковой давности до шести месяцев касается тех обстоятельств, которые перечислены в пункте 1 статьи 202 названного Кодекса и характеризуются неопределенностью момента их прекращения. Применительно к соблюдению процедуры досудебного урегулирования спора начало и окончание этой процедуры, влияющей на приостановление течения срока, установлены законом. Иной подход приведет к продлению срока исковой давности на полгода по всем спорам, указанным в части 5 статьи 4 Кодекса, что противоречит сути института исковой давности, направленного на защиту правовой определенности в положении ответчика. Соответствующие разъяснения приведены в пункте 14 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020.

Из материалов дела следует, что срок исковой давности (с учетом соблюдения обязательного претензионного порядка урегулирования спора) да дату обращения (05.04.2021) в арбитражный суд за защитой нарушенного права (с иском о взыскании задолженности за период с 01.11.2015 по 06.10.2017) администрацией уже был пропущен. Поэтому судебные инстанции обоснованно отказали истцу в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного постановления. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

Администрация (орган местного самоуправления) освобождена от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 16.06.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021 по делу N А61-1062/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

А.И. Мещерин И.В. Сидорова